西安2025年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.06萬億元，同比增長6.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.7%。實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的背后，這座千年古都正努力把科創(chuàng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)根基，變成可持續(xù)的增長動(dòng)能。

萬億喜報(bào)里的隱憂，優(yōu)勢突出，短板刺眼

西安工業(yè)很“硬”，西飛造大飛機(jī)、航天六院搞發(fā)動(dòng)機(jī)、隆基做光伏，隨便拎一個(gè)都是“國家隊(duì)”的級別。2025年，西安汽車、電子信息、高端裝備等六大支柱產(chǎn)業(yè)，拿下8264.78億元產(chǎn)值，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的77.9%，10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群產(chǎn)值7406.3億元，占比近7成。

西安工業(yè)的“強(qiáng)”，強(qiáng)在單點(diǎn)突破，弱在全域協(xié)同，強(qiáng)在國企央企，弱在民企活力。2025年新增的260家規(guī)上工業(yè)企業(yè)里，民企占比不高，省級以上專精特新企業(yè)442戶、新增“小巨人”企業(yè)48戶，看著不少，卻大多集中在配套領(lǐng)域，缺少能與隆基、比亞迪并肩的本土民企龍頭。

西安工業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”的梗阻一直沒打通。2025年底西飛民機(jī)HH-200商用無人運(yùn)輸機(jī)總裝下線，這架能覆蓋除南北極外主要大陸、5分鐘完成裝卸的“低空物流神器”，目前還在適航取證階段，沒能快速轉(zhuǎn)化為規(guī)?；a(chǎn)能。中航西飛研發(fā)的12米級臥式雙五軸鏡像銑設(shè)備，解決了大飛機(jī)蒙皮加工的“卡脖子”難題，卻沒能帶動(dòng)更多本地配套企業(yè)共享技術(shù)紅利。

這就是西安工業(yè)的真實(shí)處境，握著軍工、光伏、半導(dǎo)體的一把“好牌”，卻因?yàn)榕涮赘簧稀⑥D(zhuǎn)化效率低，沒能形成龍頭領(lǐng)跑、中小企業(yè)跟跑的良性生態(tài)。

鏈群攻堅(jiān)，要讓每一步都踩在痛點(diǎn)上

西安工業(yè)突圍，最先找對的路子，是“鏈群攻堅(jiān)”，盯著10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，搞“一鏈一策”“一企一專班”，細(xì)化到“一鏈一方案一清單一圖譜”，把每個(gè)鏈條的短板補(bǔ)實(shí)、優(yōu)勢做透。

比如光伏、新能源汽車、新材料三大鏈群，2025年增速分別達(dá)到56.1%、14.9%、14.2%，是名副其實(shí)的增長引擎。隆基作為光伏領(lǐng)域鏈主企業(yè)，不僅穩(wěn)住了產(chǎn)能優(yōu)勢，還與特變電工展開跨鏈合作，互相加大配套力度，避免了各自為戰(zhàn)的內(nèi)耗。在新能源汽車領(lǐng)域，比亞迪的產(chǎn)能持續(xù)釋放，西安牽線西科控股旗下光電子企業(yè)，與比亞迪在激光雷達(dá)領(lǐng)域合作，打通了“光電子+新能源汽車”的跨鏈堵點(diǎn)。

補(bǔ)短板的動(dòng)作也很務(wù)實(shí)。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一直是西安的優(yōu)勢領(lǐng)域，但核心設(shè)備依賴進(jìn)口，2025年11月，全球真空設(shè)備領(lǐng)軍企業(yè)韓國艾洛特制造項(xiàng)目落戶西安高新區(qū)，一期投資5000萬元，2026年2月開工、6月試生產(chǎn)，建成后月產(chǎn)150臺(tái)高端半導(dǎo)體真空泵，年新增產(chǎn)值不低于2.5億元。這個(gè)項(xiàng)目看似不大，卻精準(zhǔn)補(bǔ)上了西安半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈在“真空泵”方面的短板，讓本地半導(dǎo)體企業(yè)不用再依賴進(jìn)口設(shè)備，也讓西安建設(shè)“中國半導(dǎo)體核心裝備戰(zhàn)略基地”又邁進(jìn)了一步。

西安精準(zhǔn)卡位搞得很出色。光子集成產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)入選首批國家級制造業(yè)中試平臺(tái)，解決了實(shí)驗(yàn)室成果難落地的痛點(diǎn)。工業(yè)倍增基金決策27支子基金、規(guī)模401.62億元，投資65個(gè)項(xiàng)目，全口徑覆蓋10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，不浪費(fèi)扶持資金。44個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)科學(xué)布局，7974畝工業(yè)用地供應(yīng)到位，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”，打破了“項(xiàng)目等土地”的瓶頸。

科創(chuàng)轉(zhuǎn)化，把高校紅利變成工業(yè)動(dòng)能

西安的優(yōu)勢之一，是科教資源。西安不只是高校眾多，1800多家科研機(jī)構(gòu)、200多萬專業(yè)技術(shù)人才，2025年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到5.39%，技術(shù)合同成交額突破4800億元，全球科研城市排名上升到第16位，底蘊(yùn)可謂豐厚。但長期以來，西安的科創(chuàng)優(yōu)勢，都沒能完全轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢。

2025年，西安科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”持續(xù)深化，截至年底，陜西已有11萬項(xiàng)職務(wù)科技成果實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)單列管理，4.6萬項(xiàng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，西安新成立轉(zhuǎn)化企業(yè)超過1500家。最典型的就是西安建筑科技大學(xué)王快社教授團(tuán)隊(duì)，攻克了高溫潤滑介質(zhì)的“卡脖子”難題，依托這項(xiàng)技術(shù)成立的科技公司，很快拿到超2000萬元投資，產(chǎn)品已經(jīng)應(yīng)用到多家龍頭企業(yè)。

高校也在主動(dòng)“貼緊”產(chǎn)業(yè)。西安電子科技大學(xué)新增智能材料與結(jié)構(gòu)、電子信息材料兩個(gè)本科專業(yè)，2025年完成首屆招生，精準(zhǔn)對接半導(dǎo)體、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求。西部科技創(chuàng)新港推廣“校招共用”引才模式，培育1098名技術(shù)經(jīng)理人，打通了“科研-人才-產(chǎn)業(yè)”的銜接通道。財(cái)政科技專項(xiàng)資金投向企業(yè)的占比超過80%，科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家占比超50%，扭轉(zhuǎn)了“科研與產(chǎn)業(yè)兩張皮”的局面。

但短板依然存在。西安2025年每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量超過30件，看似不低，但與長三角、珠三角的部分重點(diǎn)城市相比，成果本地轉(zhuǎn)化率依然偏低。很多高校的科研成果，還是習(xí)慣“走出去”合作，沒能優(yōu)先服務(wù)本地工業(yè)。西安要真正突圍，必須把“高校紅利”吃干榨凈，不是靠高校的名氣撐場面，而是用科研成果的轉(zhuǎn)化，為工業(yè)發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)能。

西咸一體化，要讓產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)取暖”

西安地處關(guān)中平原城市群核心，聯(lián)動(dòng)周邊，才能放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2025年，西安把西咸一體化從空間協(xié)同，推向了產(chǎn)業(yè)協(xié)同的深水區(qū)。

最直觀的變化，是產(chǎn)業(yè)溢出的加速。2025年，西咸新區(qū)承接西安產(chǎn)業(yè)溢出項(xiàng)目74個(gè)，一批重大項(xiàng)目建成投運(yùn)。低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，西咸新區(qū)成立跨區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)（無人機(jī)）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，獲批254平方公里試飛空域，建成全省首個(gè)民用無人機(jī)試飛基地，開通5條航線、總里程近100公里，讓西安的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)有了“試飛+研發(fā)+生產(chǎn)”的完整場景。

創(chuàng)新協(xié)同也在發(fā)力。西安、咸陽兩市共同培育600余名技術(shù)經(jīng)理人，新認(rèn)定“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)54支，促成智能農(nóng)業(yè)裝備研究院、西北大學(xué)人工血液產(chǎn)業(yè)開發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目落地咸陽，實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)”。空港、陸港跨境聯(lián)運(yùn)通道打通，構(gòu)建起“航空+鐵路+公路”的立體運(yùn)輸體系，累計(jì)交易貨值約4億元，讓西安的工業(yè)產(chǎn)品，能更便捷地走向全國、全球。

理想的產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同布局，西安聚焦研發(fā)、核心制造，咸陽、西咸新區(qū)聚焦配套、生產(chǎn)，既避免了同質(zhì)化競爭，又放大了區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對于西安工業(yè)來說，西咸一體化聯(lián)動(dòng)周邊城市，才能形成更大的產(chǎn)業(yè)集群，提升整體競爭力。

守住務(wù)實(shí)，才能打破困局，實(shí)現(xiàn)突破

聊到西安工業(yè)突圍，很多人會(huì)拿它和成都、武漢對比，說它“起得早、跑得慢”，說它“浪費(fèi)了科教和軍工優(yōu)勢”。其實(shí)，西安工業(yè)的底氣，一直是它的軍工硬實(shí)力、科創(chuàng)厚家底，以及2025年以來展現(xiàn)出的務(wù)實(shí)態(tài)度。

當(dāng)然，西安還需要打通“軍轉(zhuǎn)民”的梗阻，讓軍工技術(shù)真正惠及本地產(chǎn)業(yè)，提升科創(chuàng)轉(zhuǎn)化效率，讓高校的“智慧”變成企業(yè)的“財(cái)富”，壯大民企梯隊(duì)，讓民企成為工業(yè)增長的“生力軍”，深化區(qū)域協(xié)同，讓關(guān)中平原城市群“抱團(tuán)突圍”。

西安已經(jīng)明確了下一階段新的核心任務(wù)，致力于形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局三位一體的發(fā)展框架，其在量子科技、氫能與新型儲(chǔ)能、具身智能機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)的布局，就是為了搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，為工業(yè)突圍儲(chǔ)備后勁。