當地時間2月20日，美國最高法院以6:3的裁決，正式推翻特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）征收的全球對等關稅與芬太尼相關關稅，這一判決直接擊碎了特朗普第二任期貿易政策的核心法律支柱。裁決落地后，特朗普政府的一系列應對舉措、離譜宣稱，再加上關稅政策的朝令夕改，讓本就充滿不確定性的全球貿易市場雪上加霜，也給海事航運、貨代報關等相關運營商帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。

據悉，此次被推翻的IEEPA關稅，核心包含兩大板塊：一是針對多個貿易伙伴的對等關稅，二是聚焦禁毒的芬太尼關稅，其中對中國輸美商品的關稅組合為10%芬太尼關稅+10%對等關稅，這一政策此前已落地執(zhí)行數月，成為中美貿易及海事物流中重要的成本考量因素。最高法院在裁決中明確指出，IEEPA的立法初衷是凍結資產、限制交易等金融管制，并未授權總統征收關稅，而關稅征收權憲法明確歸屬國會，特朗普政府此舉屬于嚴重越權。

裁決公布后，特朗普迅速召開記者會回應，不僅未接受裁決結果，反而在沒有任何證據的情況下，對支持裁決的大法官展開猛烈抨擊，指責他們受到“外國勢力”和政治因素的影響，怒斥其“違背良知、損害美國利益”，這番言論被美國法學界批評為破壞三權分立原則、違背政治慣例的無端指責。

與此同時，特朗普高調贊揚其政府此前實施的各類關稅政策。他表示，自己推行的關稅不僅保護了美國本土產業(yè)，更創(chuàng)下了“外交奇跡”——幫助結束了五場戰(zhàn)爭，其中最引人矚目的是，他聲稱通過關稅威懾，成功化解了一場本可能“演變?yōu)楹藨?zhàn)爭”的印巴沖突，甚至宣稱這一“功績”得到了多位諾貝爾獎得主的支持。

針對芬太尼管控問題，宣稱“這些關稅，連同我們強有力的邊境管控，將流入我國的芬太尼減少了30%”。但據美國海關及邊境保衛(wèi)局此前統計數據顯示，美國境內絕大部分芬太尼來自南部邊境，美加邊境繳獲的芬太尼數量僅為南部邊境的零頭，其言論與事實存在明顯偏差。

拋開離譜宣稱，特朗普政府其實早為關稅裁決做好了應急準備。在記者會上，他宣布已簽署行政令，援引《1974年貿易法》第122條，對全球進口商品征收10%的臨時性關稅，以替代被推翻的IEEPA關稅。據悉，該條款此前從未被動用過，允許政府在貿易不平衡情況下征收最高15%的關稅，最長期限150天，除非國會批準延期，而這一10%的新關稅，顯然無法完全覆蓋或取代此前IEEPA框架下的多層級高稅率（如對華最高30%關稅）。

更讓行業(yè)從業(yè)者崩潰的是，關稅政策的朝令夕改——就在小編熬夜寫完“特朗普新征10%全球關稅”的報道、睡一覺醒來后，特朗普于2月21日在其社交平臺發(fā)文，宣布將這一10%的全球進口關稅直接上調至15%，并稱“立即生效”，理由是“經過對最高法院裁決的全面審查，15%稅率才符合法律規(guī)定”。這種毫無預兆的調整，不僅讓從業(yè)者疲于應對，更讓海事、貨代、外貿企業(yè)陷入被動，此前基于10%關稅測算的成本、定價、報關方案全部需要重新調整。

此外，特朗普政府還準備了長達76頁的關稅豁免清單，為特定行業(yè)、商品及企業(yè)提供關稅減免空間，這也成為海事運營商、貨代企業(yè)的核心機遇——無論是豁免清單的解讀、申報流程的代辦，還是針對不同商品的關稅籌劃，都有巨大的業(yè)務挖掘空間，用行業(yè)內的話說，“這76頁清單，藏著不少可操作的機會”。

而對于企業(yè)最為關心的“已繳關稅退款”問題，特朗普在記者會上給出了明確且強硬的表態(tài)：已繳納的IEEPA關稅不會自動退還，企業(yè)若想追回稅款，必須自行發(fā)起訴訟，他甚至預估相關訴訟可能會持續(xù)五年之久，而最高法院此次裁決并未就退款問題作出任何說明，進一步增加了企業(yè)的維權難度與時間成本。

這一表態(tài)也直接引發(fā)了企業(yè)的維權潮——特朗普政府大規(guī)模關稅措施被裁定為違法后，截至21日，包括大型零售商開市客（Costco）在內的數百家公司已正式提起訴訟，要求退還為該關稅政策支付的款項。 據悉，美國賓夕法尼亞大學經濟學家日前估計，美國政府基于《國際緊急經濟權力法》征收的關稅金額已超1750億美元，這筆巨額稅款的退還問題，成為當下企業(yè)維權的核心焦點。

目前企業(yè)申請退還已繳關稅的流程尚不明確，且有分析指出，有資格獲得退款的美國企業(yè)并非唯一承擔特朗普關稅經濟負擔的群體，此次被裁定“越權”的關稅政策，已然產生了一筆大規(guī)?！昂抠~”。

從海事航運行業(yè)視角來看，當前的關稅亂象，本質上是“全面的不確定性”——舊的IEEPA關稅被推翻、新的15%關稅倉促上馬，且期限僅150天；豁免清單細節(jié)未明確、企業(yè)退稅維權路徑漫長；特朗普政府的關稅政策反復無常，甚至一天之內出現兩次調整，這一切都給全球供應鏈及海事物流帶來了巨大沖擊。

具體而言，航運企業(yè)、貨代、報關行將面臨三重挑戰(zhàn)：一是關稅稅率頻繁變動，導致貨物清關延誤、關稅核算混亂，增加運營成本與合規(guī)風險；二是新舊關稅銜接斷層，部分此前已發(fā)貨、未清關的貨物，面臨關稅標準界定模糊的問題；三是企業(yè)退稅需求激增，但訴訟流程復雜、周期漫長，相關配套服務壓力陡增。

截至目前，特朗普政府的關稅新政策仍有諸多不確定性：15%全球關稅的具體覆蓋范圍、豁免清單的申請流程與審核標準、150天期限到期后的政策走向、企業(yè)退稅訴訟的具體路徑等，均未明確細化。正如業(yè)內普遍預判的那樣，在此次關稅裁決風波后，美國貿易政策唯一能確定的，就是“不確定性”。

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