作為中秘共建“一帶一路”的標志性項目，南美首座綠色智慧港口——秘魯錢凱港在2025年交出了一份亮眼的運營“成績單”，用實打?qū)嵉馁Q(mào)易成果彰顯了亞拉陸海新通道的核心價值。然而這份成績單背后，港口正遭遇來自內(nèi)部監(jiān)管爭議與外部勢力干涉的雙重夾擊，疊加秘魯政壇的持續(xù)動蕩，這座連接太平洋兩岸的貿(mào)易樞紐正陷入一場復雜的發(fā)展困局，而美國試圖擾亂港口運營、遏制中拉合作的野心，早已毫不掩飾。

圖源：中遠海運

回顧2025年，錢凱港的運營成效堪稱“跨越式增長”，用實際表現(xiàn)回應了初期的期待。據(jù)中遠海運相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年1-11月，錢凱港累計完成集裝箱吞吐量29.34萬TEU，散雜貨作業(yè)量約154.25萬噸，進口作業(yè)汽車5214輛，各項運營指標穩(wěn)步攀升，已穩(wěn)居秘魯?shù)谌蟾劭诘匚?，且在拉美和加勒比地區(qū)港口連通性排名中持續(xù)上升，以“創(chuàng)紀錄”的速度融入國際港口體系。

2025年6月，錢凱港獲頒秘魯政府港口運營許可證，正式全面進入商業(yè)運營新階段，標志著中秘港口合作邁入成熟發(fā)展期。

進入2026年初，隨著秘魯政壇動蕩加劇、內(nèi)部監(jiān)管爭議升級，再加上美國外部勢力的刻意攪局，港口正面臨前所未有的多重挑戰(zhàn)，原本穩(wěn)步推進的發(fā)展進程遭遇阻礙。

困境一：秘魯政壇動蕩，政策連續(xù)性缺失

秘魯近期頻繁的政權(quán)更迭，為錢凱港的運營與發(fā)展增添了巨大不確定性。2025年10月，時任秘魯總統(tǒng)迪娜·博盧阿爾特被國會以“道德不能勝任”為由彈劾解職，時任國會主席何塞·耶里按憲法程序接任總統(tǒng)；然而僅4個月后，2026年2月17日，耶里又因政治丑聞被國會以75票贊成、24票反對、3票棄權(quán)的結(jié)果彈劾罷免，總統(tǒng)職位出現(xiàn)階段性空缺，國會需重新依憲法程序產(chǎn)生臨時總統(tǒng)，并推進原定于2026年4月12日舉行的新一屆總統(tǒng)大選。

錢凱港作為中秘合作的標志性項目，不可避免地被卷入政治博弈的漩渦，未來相關(guān)監(jiān)管政策、合作支持力度的走向均充滿變數(shù)，給港口的長期規(guī)劃與穩(wěn)定運營帶來極大隱患。

困境二：內(nèi)部監(jiān)管爭議凸顯，OSITRAN提起上訴

除了政壇動蕩的外部影響，錢凱港還面臨來自秘魯國內(nèi)的監(jiān)管爭議，核心圍繞港口監(jiān)管權(quán)限的界定展開。2026年1月29日，秘魯利馬第一憲法法院作出裁決，認定錢凱港為私人全額投資、非國家特許經(jīng)營基礎(chǔ)設施，不適用秘魯公共交通基礎(chǔ)設施投資監(jiān)督機構(gòu)（OSITRAN）對公營或特許港口的全面監(jiān)管框架，僅在關(guān)稅相關(guān)領(lǐng)域適用有限監(jiān)管。

這一裁決引發(fā)OSITRAN的強烈反對，該機構(gòu)明確表示將提起上訴，其核心理由是“不應讓提供公共服務的私營者成為監(jiān)管例外”。OSITRAN負責人強調(diào)，錢凱港雖為私營投資，但向公眾提供港口運輸?shù)裙卜眨艋砻庠摍C構(gòu)的全面監(jiān)管，將導致港口用戶（進口商、清關(guān)行、貨主等）的權(quán)益缺乏透明、非歧視的投訴機制，不利于港口行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

事實上，這場監(jiān)管爭議的本質(zhì)是秘魯國內(nèi)對私營基礎(chǔ)設施項目監(jiān)管邊界的界定分歧。中遠海運及錢凱港相關(guān)負責人已明確回應，此次爭議僅為用戶問題解決機構(gòu)的權(quán)限糾紛，與國家主權(quán)毫無關(guān)系，且目前秘魯海關(guān)、環(huán)境評估與執(zhí)法局、警察反毒局、國家港口管理局等多個部門，仍在錢凱港正常行使監(jiān)管職能，港口運營完全符合秘魯法律框架，秘魯外交部長也公開表態(tài)，錢凱港的運營“主權(quán)絕對不會受到威脅”。但OSITRAN的上訴，仍將錢凱港卷入長期的法律糾紛中，影響港口運營的穩(wěn)定性。

困境三：美國惡意干涉，造謠抹黑意圖昭然若揭

相較于秘魯國內(nèi)的監(jiān)管爭議與政壇動蕩，來自美國的外部干涉，更是錢凱港面臨的最大外部壓力。美國對錢凱港的野心早已毫不掩飾，自港口開港以來，便持續(xù)關(guān)注中秘在港口領(lǐng)域的合作，試圖通過造謠抹黑、干涉秘魯內(nèi)政等方式，擾亂港口運營，遏制中國在拉美的影響力擴張。

針對此次錢凱港的監(jiān)管爭議，美國更是借機炒作，將其上升為所謂“廉價中國資金=主權(quán)代價”的樣板警告。2026年2月11日至12日，美國國務院西半球事務局在社交媒體發(fā)文，對秘魯法院的裁決表達“關(guān)切”，聲稱“秘魯可能無法對其最重要的港口之一行使控制權(quán)，該港口由中國企業(yè)管轄”，公然將正常的商業(yè)合作與國家主權(quán)綁定，抹黑中秘合作。美國駐秘魯大使轉(zhuǎn)發(fā)該聲明并補充稱“失去主權(quán)是最大的代價”，美國參議院外交關(guān)系委員會主席更是惡意指責“中國帶來的是榨取而非合作”，一系列言論均是毫無根據(jù)的造謠抹黑。

對此，中方已明確表明立場，對美方公然造謠抹黑錢凱港、干涉他國內(nèi)政的行為表示堅決反對和強烈不滿。

風波之下，錢凱港的發(fā)展底氣仍在

政績亮眼卻風波迭起，錢凱港當前面臨的內(nèi)外困局，是秘魯國內(nèi)政治動蕩、監(jiān)管體系不完善與美國地緣政治博弈疊加的結(jié)果。不可否認，政權(quán)更迭帶來的政策不確定性、監(jiān)管爭議引發(fā)的法律糾紛，以及美國的惡意干涉，都將在短期內(nèi)影響港口的運營節(jié)奏和發(fā)展規(guī)劃。

但從長遠來看，錢凱港的發(fā)展底氣依然充足。2025年的亮眼“成績單”，已經(jīng)充分證明了港口的運營價值和發(fā)展?jié)摿?，其作為亞拉貿(mào)易“高速通道”的核心地位不可替代；中秘兩國深厚的合作基礎(chǔ)、平等互利的合作理念，以及錢凱港為秘魯帶來的實實在在的經(jīng)濟紅利和就業(yè)機會，是抵御各類風波的核心支撐；而中方始終堅持尊重秘魯國家主權(quán)和法律，積極配合解決監(jiān)管爭議，也為港口的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

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