承載“千年大計”的雄安新區(qū)，目前有沒有達到當(dāng)初的建設(shè)規(guī)劃？

突破7萬戶的存量企業(yè)、454家高新技術(shù)企業(yè)、719.5億元外貿(mào)進出口、400家央企機構(gòu)，278項京雄政務(wù)同城化場景……客觀來說，雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，沒有達到部分人期待的“短期速成”目標，但精準實現(xiàn)了規(guī)劃的核心要求，在部分領(lǐng)域還超出了預(yù)期。

2026年雄安工作會議明確提出，“十五五”時期是雄安實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、形成“新格局”的關(guān)鍵時期，要基本形成高端高新、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。隨著相關(guān)部署的進一步落地，雄安新區(qū)將逐步補齊短板，真切實現(xiàn)當(dāng)初的規(guī)劃愿景。

央企疏解，凸顯“集群式”扎根

聊雄安新區(qū)，就繞不開央企。這是當(dāng)初規(guī)劃里“疏解北京非首都功能”的核心抓手，也是最容易被質(zhì)疑的環(huán)節(jié)。

截至2026年1月底，雄安新區(qū)經(jīng)營主體總量達16.59萬戶，其中新區(qū)設(shè)立后存量企業(yè)數(shù)量突破7萬戶，較“十三五”末增長560%，五年多時間增長超五倍。而截至2025年底，雄安新區(qū)的央企各類機構(gòu)已突破400家，單是2025年一年，就成功引進22家央企二三級子公司，不是簡單地把在北京的辦公室挪過來，而是帶著整條產(chǎn)業(yè)鏈扎根。最典型的是中國星網(wǎng)，作為首家注冊落戶雄安的央企，四年時間里，帶動了62家空天信息領(lǐng)域企業(yè)、7家創(chuàng)新平臺集聚，在雄安撐起了一個全新的產(chǎn)業(yè)賽道。

中國中鐵的疏解更有代表性，其推出“1+6+N”產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)入方案，不僅把區(qū)域總部遷了過來，還帶動16家三級子公司、17家分公司同步落戶，覆蓋基建、智能建造、橋梁研發(fā)等多個領(lǐng)域，相當(dāng)于在雄安新區(qū)復(fù)制了一個完整的“中鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。

還有中國華能、中國中化，2025年10月正式遷駐后，2000多名員工快速扎根，第二批子公司疏解工作也在穩(wěn)步推進，連樓下的早餐攤、社區(qū)的租房需求，都跟著熱鬧起來。

再看2025年推進的中煤科創(chuàng)中心、國家電投集團雄安基地等項目，都是精準對接雄安產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)資源，那些不符合“高精尖”定位的央企附屬機構(gòu)，雄安新區(qū)并沒有承接。

但是，規(guī)劃中“央企總部集聚效應(yīng)全面顯現(xiàn)”的目標還沒完全實現(xiàn)，目前遷駐的央企總部仍以能源、基建類為主，金融、科技類龍頭央企的疏解進度略慢，部分央企的核心研發(fā)、決策功能，還沒完全轉(zhuǎn)移到雄安，仍有總部在雄安、核心在京城的脫節(jié)現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)布局，深耕“高精尖”領(lǐng)域

當(dāng)初雄安新區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位，就明確拒絕“大而全”，主打新一代信息技術(shù)、空天信息、人工智能等高端高新產(chǎn)業(yè)。

截至2025年10月，雄安高新技術(shù)企業(yè)達454家，同比增長40.5%，這個增速在全國新區(qū)中穩(wěn)居前列。外貿(mào)進出口值為719.5億元，同比增長18.9倍，其中進口增長8979.2%，出口增長283.9%。

最亮眼的是空天信息產(chǎn)業(yè)，2025年10月，首顆“雄安造”衛(wèi)星“雄安一號”順利下線，實現(xiàn)了雄安空天信息產(chǎn)業(yè)智能制造“從0到1”的跨越。負責(zé)生產(chǎn)的藍箭鴻擎公司，落戶雄安新區(qū)后不僅拿到了雄安科技創(chuàng)新成長股權(quán)投資基金8000萬元注資，還享受到全程幫辦服務(wù)，實現(xiàn)“當(dāng)年注冊、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年下線”，這就是雄安產(chǎn)業(yè)服務(wù)的真實效率。

除了空天信息產(chǎn)業(yè)，雄安在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集聚效應(yīng)也在加速顯現(xiàn)。中興通訊高端GPU智能制造中心、氦星光聯(lián)激光通信設(shè)備產(chǎn)線、京東云人工智能數(shù)據(jù)標注示范中心等一批高質(zhì)量項目相繼落地。雄安中關(guān)村科技園里，“上下樓即上下游”成為常態(tài)，擎空智能與巡飛智能平臺攜手闖市場，兆?？萍寂c睿哲科技達成IPv6合作意向，形成了良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。

雄安的產(chǎn)業(yè)布局，沒有走重招商、輕培育的老路。2025年，雄安引進12家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金，落地30余家數(shù)據(jù)標注、呼叫中心等服務(wù)外包企業(yè)，前三批27棟主題樓宇協(xié)議入駐率達57.25%。同時，高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、百家科研院所聯(lián)盟投入運行，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心揭牌，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的技術(shù)支撐。

目前，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)仍以中試、制造環(huán)節(jié)為主，原始創(chuàng)新能力不足，缺乏具有核心競爭力的本土龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善，部分高端產(chǎn)業(yè)所需的上下游零部件，仍需從北京、天津采購，產(chǎn)業(yè)鏈的完整性有待提升。此外，市場化疏解雖然取得突破，但民營企業(yè)的集聚效應(yīng)還沒完全爆發(fā)，產(chǎn)業(yè)活力仍有提升空間。

京津冀協(xié)同，從交通互通到產(chǎn)業(yè)共生

雄安新區(qū)的規(guī)劃初心，是作為京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵落子，實現(xiàn)北京疏解、雄安承接、天津互補的共生格局。

先看最基礎(chǔ)的政務(wù)與民生協(xié)同，截至2025年底，雄安已經(jīng)實現(xiàn)6批共計278項京雄政務(wù)服務(wù)“同城化”，企業(yè)和群眾辦事不用再往返京雄兩地，“雄安一卡通”覆蓋人社服務(wù)、公共交通、就醫(yī)購藥等六大場景，與北京互通，醫(yī)保目錄無縫銜接，住房公積金繳存標準與北京同步，疏解人員子女回京就讀、參加中高考無障礙。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是協(xié)同發(fā)展的“核心骨架”。雄安與北京中關(guān)村的合作越來越深，中關(guān)村雄安園已經(jīng)成為北京科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的重要基地，很多北京的科研團隊，在雄安實現(xiàn)了把實驗室里的想法轉(zhuǎn)化為車間里的產(chǎn)品。與天津的協(xié)同聚焦“互補”，雄安聚焦高端研發(fā)、總部經(jīng)濟，天津濱海新區(qū)聚焦高端制造、港口物流，比如雄安的空天信息產(chǎn)品，很多零部件由天津企業(yè)配套生產(chǎn)。

中國大唐的案例很有說服力，其在雄安成立科技創(chuàng)新有限公司，與清華大學(xué)共同成立綠色與智慧能源技術(shù)聯(lián)合研究院，牽頭承擔(dān)幾十項各級重大科研項目，本質(zhì)上就是北京的科研資源與雄安的產(chǎn)業(yè)空間、政策支持相結(jié)合的成果。還有中國中鐵，其在雄安的產(chǎn)業(yè)集群，不僅服務(wù)雄安建設(shè)，還輻射京津冀地區(qū)的基建項目，實現(xiàn)了立足雄安、服務(wù)全局。

雄安的信用體系建設(shè)，也成為京津冀協(xié)同的亮點。2025年推出的“用腳投票”住房租賃信用體系，成功榮獲京津冀晉社會化信用評價優(yōu)秀案例獎，不僅規(guī)范了雄安的租賃市場，還為京津冀地區(qū)的信用協(xié)同提供了可復(fù)制的范本。

當(dāng)然，目前的協(xié)同，仍以京雄協(xié)同為主，雄津協(xié)同的深度不夠，產(chǎn)業(yè)互補的潛力還沒完全釋放，區(qū)域間的要素流動還不夠順暢，人才、技術(shù)、資金的跨區(qū)域調(diào)配，仍有不少壁壘。此外，雄安與周邊城市的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭苗頭初現(xiàn)，如何實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同共贏，仍是未來需要破解的難題。