2021年5月底，中央決定實施一對夫妻可生育三個子女政策，配套支持措施跟進。起初，人們期待這能扭轉(zhuǎn)人口下滑勢頭。但數(shù)據(jù)顯示，2021年出生人口1062萬，2022年956萬，2023年902萬，2024年954萬，2025年792萬。

出生率從7.52‰降到5.63‰，人口連續(xù)四年負增長。結(jié)婚登記量2024年下降20.5%，育齡婦女每年減少353萬。政策雖放松生育限制，卻未有效激發(fā)意愿，經(jīng)濟壓力和工作負擔成主要障礙。

各地嘗試延長產(chǎn)假、住房支持，但出生人數(shù)未反彈。專家指出，年輕夫婦計算產(chǎn)檢、住院、奶粉等開支，往往十幾萬起步。雙職工家庭無人照看孩子，公立托育名額少。私立機構(gòu)每月三千多，負擔重。補貼幾百元難起作用。人口負增長加劇勞動力短缺，老齡化加速。2025年底總?cè)丝?4.05億，預計2035年降至13.57億。中央認識到需更實質(zhì)支持，轉(zhuǎn)向降低實際成本。

從2025年起，全國統(tǒng)一育兒補貼，每孩每年3600元，直至3歲。無論一孩二孩三孩，父母一方可線上申請。2025年1月前出生嬰幼兒，按月折算領(lǐng)取。預計每年惠及2000多萬家庭。地方跟進，23省近60市探索生育補貼。浙江湖北政策密集。輔助生殖納入醫(yī)保，31省實施。2026年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)穩(wěn)定出生人口規(guī)模，政策從鼓勵轉(zhuǎn)向真金白銀投入。

廣東率先職工醫(yī)保產(chǎn)檢分娩全額支付。2025年廣州1萬余產(chǎn)婦自付不足100元，近200人零自付。住院不設(shè)起付線，醫(yī)保目錄內(nèi)全覆蓋。江蘇剖腹產(chǎn)定額補貼5000元，直接打卡，免稅。順產(chǎn)6000元、剖宮產(chǎn)8000元包干。生育從花錢變領(lǐng)錢。以前產(chǎn)檢8000元、住院1萬多，現(xiàn)在零負擔。雙職工家庭多出收入遠超小額補貼。國家醫(yī)保局2026年目標，全國分娩個人無自付。

杭州發(fā)放托育券，每月600至1000元。西部區(qū)縣0-12月嬰幼兒1000元，13-24月800元，25-48月600元。普惠機構(gòu)全日托或半日托滿15天享補助。入托低于補助，按實際支付全額。2025年累計發(fā)2.19萬張，資金1138萬。北京公辦幼兒園延伸0-3歲，收費居民水電費水平。家長早送晚接，中間政策覆蓋。全國托位2025年666萬，千人口4.73個。托育成本降至千元內(nèi)，父母上班無憂。

甘肅臨澤縣村委會設(shè)托位。老人早送晚接，一天自由。以前子女上班，孩子塞給老人帶，五六年腰腿疼?，F(xiàn)在托位解放老人。達州發(fā)養(yǎng)老消費券，補貼裝扶手、防滑墊。老人門診報銷比例提高，醫(yī)藥負擔輕。敢讓子女自己帶。全國生育保險參保2.59億。政策把生孩子從年輕人扛變成全家受益。國家?guī)腿骺敢活^。武漢大學教授稱構(gòu)建國家分擔育兒責任框架。

年輕父母重算賬。產(chǎn)檢住院全報銷，托育券抵扣大半。村委會托位幫老人，母親有時間活動。尿不濕奶粉省幾千。疫苗打全，嬰兒車買新。托班公立有機會，早教游泳班敢報。借錢囤貨焦慮減。二胎家庭補貼到手，老人醫(yī)保多報。家庭氛圍改善，三代受益。生育經(jīng)濟賬情感賬平衡。2026年中央計劃進一步加大補貼，考慮GDP2%資金支持。

生孩子醫(yī)療零負擔，國家出。養(yǎng)孩子托育砍半，國家出。帶孩子老人解放，國家出。以前鼓勵提倡支持，不說出錢?，F(xiàn)在真金白銀。結(jié)構(gòu)性難題如育齡婦女減少、結(jié)婚下降仍存，但成本降讓家庭敢想未來。2026年全國醫(yī)療保障工作會議強調(diào)適應人口戰(zhàn)略，推動生育保險發(fā)展。合理提升產(chǎn)前檢查保障，力爭全國分娩無自付。

全國1315縣出臺托育建設(shè)運營補貼、消費券。全日托平均價格降29%。4845所公立醫(yī)院提供兒科服務，8萬托育機構(gòu)與醫(yī)療簽約，建立嬰幼兒健康檔案。構(gòu)建生育友好社會。2026年育兒補貼全面申領(lǐng)，3歲以下嬰幼兒家庭每孩3600元?？鄢龢藴蕪?000元/孩/月提高到2000元。托位新增89萬，機構(gòu)12.6萬。

地方創(chuàng)新，福建福州產(chǎn)檢住院全免。浙江3450元產(chǎn)前服務包，每多胎加1000元。寧夏產(chǎn)檢職工醫(yī)保最高4500元，居民1000元。北京靈活就業(yè)、退休人員產(chǎn)檢報銷?；葜蓍T診產(chǎn)檢全額，無封頂。政策擴容，未就業(yè)配偶共享報銷。95%地區(qū)生育津貼直發(fā)個人。生育從負擔變福利。

老人受益明顯。養(yǎng)老消費券改善生活，從被啃老中解脫。醫(yī)藥報銷多，敢歇息。甘肅村委會托位讓老人有自己時間。達州補貼裝防滑墊。全國免除幼兒園大班保教費，惠及1200萬。學前教育減負，中班小班提高普惠補助。2026年初，北京福州提高產(chǎn)檢報銷，更多項目納入。

基因檢測統(tǒng)一560元，補貼后零自付。國家入股家庭育兒。養(yǎng)孩子不再一人事。結(jié)構(gòu)性難題需時間解決，但措施落地，三代負擔輕。家庭投票贊成。后續(xù)更多支持，人口均衡發(fā)展。

2025年中央印發(fā)加快完善生育支持政策體系措施。延長產(chǎn)假至158天以上，16省生育津貼支付。男性陪產(chǎn)假15天，父母育兒假5-20天。云南河南江西甘肅男方護理假30天。提高男性育兒參與，減輕女性負擔。成本共擔機制，減少職場歧視。

人口高質(zhì)量發(fā)展推進。2025年末總?cè)丝?40489萬。健全全生命周期服務體系。積極應對老齡化，新型城鎮(zhèn)化。促進人口均衡發(fā)展和全面發(fā)展。政策效果需觀察，但家庭反饋正面。年輕夫婦敢往下算賬。

生育從來關(guān)乎經(jīng)濟情感。國家投贊成票。2026年補貼額度或提升，每孩每月1000-3000元。需1-3萬億資金。短期擴內(nèi)需穩(wěn)增長，長期提振生育提升人力資本。增強經(jīng)濟社會活力。一舉多得。