人口不會(huì)無緣無故就動(dòng)起來，總得有推力和拉力在里面。經(jīng)濟(jì)規(guī)律擺在那，哪兒機(jī)會(huì)多，哪兒就人多。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，離不開幾個(gè)“領(lǐng)頭羊”拉動(dòng)。

京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)這三大引擎，動(dòng)力越來越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體量占全國四成以上。為什么？因?yàn)樗鼈兗郛a(chǎn)業(yè)和人口，地區(qū)生產(chǎn)總值翻倍增長。

拿京津冀來說，2024年GDP11.5萬億元，是2013年的2.1倍，北京、天津、河北分別增長5.2%、5.1%、5.4%，超全國平均。

長三角和珠三角也一樣，開放程度高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，吸引全國就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者和求學(xué)者。國家規(guī)劃里，穩(wěn)步推進(jìn)19個(gè)城市群建設(shè)，這些群承載全國70%以上人口，貢獻(xiàn)80%多GDP。

東部三大城市群最成熟，以5%土地集聚23%人口，創(chuàng)造近四成GDP。人口占比從1982年的水平升了5個(gè)百分點(diǎn)，這不是巧合，而是發(fā)展拉動(dòng)。

為什么大家往這些地方跑？很簡單，產(chǎn)業(yè)升級(jí)快，高質(zhì)量崗位多。過去，板塊經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向城市群經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)要素往中心城市和周邊集聚。2013年，23個(gè)城市群占地28.9%，集聚63.8%人口，創(chuàng)造85.7%GDP。這數(shù)字現(xiàn)在更高了。

人口結(jié)構(gòu)變化，老齡化加劇，2025年出生人口792萬，死亡1131萬，自然增長負(fù)2.41‰。但年輕人還是往城市跑，因?yàn)猷l(xiāng)村機(jī)會(huì)少，城市有社保教育醫(yī)療。邊境、資源型、生態(tài)脆弱地區(qū)，結(jié)合特點(diǎn)探索特色路子。

政策支持大，財(cái)政加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，創(chuàng)新投融資，盤活存量用地。戶籍改革深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)集群發(fā)展。

這些熱門城市群，各有各的絕活，互相補(bǔ)位，形成良性互動(dòng)。長三角涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽41城，集成電路產(chǎn)值占全國六成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)超15萬億。近五年吸引1500多萬新人，七成30歲以下青年。

為什么這么火？產(chǎn)業(yè)鏈完整，從高端制造到金融貿(mào)易。高鐵網(wǎng)密，流動(dòng)方便。春運(yùn)日均到發(fā)8471萬，領(lǐng)跑全國。粵港澳大灣區(qū)，深圳廣州香港澳門聯(lián)手，電子信息制造業(yè)頂尖。深圳手機(jī)產(chǎn)量占全球1/7，東莞世界工廠。日均流動(dòng)3428萬，吸引周邊勞動(dòng)力。

成渝雙城，重慶成都推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，汽車制造電子信息規(guī)模大。重慶汽車年產(chǎn)超300萬，筆電占全球1/4。春運(yùn)日均3758萬，首次超珠三角，西部吸引力增強(qiáng)。

長江中游，武漢長沙南昌核心，裝備制造生物醫(yī)藥強(qiáng)。京津冀，北京金融科技領(lǐng)銜，天津制造業(yè)扎實(shí)?？偛慷啵椛鋸V。這些群總?cè)站桨l(fā)超3億，占全國65%。

為什么大家扎堆？產(chǎn)業(yè)完善，崗位多，能賺到錢，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。教育醫(yī)療集中，六成三甲醫(yī)院，七成雙一流高校，八成地鐵在這兒。

長三角有復(fù)旦南京大學(xué)，灣區(qū)中山華南理工，京津冀北大清華。醫(yī)療，上海華山、北京協(xié)和、廣州中山一院。居民享優(yōu)質(zhì)服務(wù)。19大城市群=3+2+14，長三角珠三角京津冀最強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)-人口比高。其他如山東半島、關(guān)中平原、北部灣等，也在發(fā)展。

山東半島人口近億，成渝9137萬，接近億級(jí)。未來可能形成5個(gè)億級(jí)城市群，10多個(gè)1000萬級(jí)城市，12個(gè)2000萬級(jí)都市圈。到2030年，預(yù)計(jì)新增2億城鎮(zhèn)人口，80%在19群，60%在七大群。人口占比從73.7%升到74.6%。

為什么磁場強(qiáng)？因?yàn)榇蚱票趬?，促進(jìn)要素流動(dòng)。城市群一體化，強(qiáng)化中心輻射，培育都市圈。京津冀長三角粵港澳加快建世界級(jí)，提升競爭力。成渝成增長極動(dòng)力源。

長江中游北部灣關(guān)中平原走特色路。機(jī)制健全，行政壁壘少。要素配置優(yōu)。杭州信息經(jīng)濟(jì)2688億，對GDP貢獻(xiàn)超50%。滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型縮影。城市群成增長極，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)版圖，支撐持續(xù)發(fā)展。區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)分析，城市群決定競爭力，主引擎作用明顯。

這集聚不是一時(shí)興起，而是多重因素疊加的結(jié)果。北京上海人口波動(dòng)，不是吸引力降，而是政策控規(guī)模，產(chǎn)業(yè)調(diào)整，成本高。北京2185.8萬，上海2487.45萬，2024上海降到2480.26萬。北京疏解非核心功能，批發(fā)市場工廠挪雄安周邊。上海人口近2500萬上限，緩流入防擁擠。

產(chǎn)業(yè)低端外移，留金融科創(chuàng)高端。體力工跟著崗位走。生活開銷大，房價(jià)房租高，養(yǎng)孩上學(xué)看病貴。出生率低，北京千分之六，上海千分之五。

五大城市群會(huì)繼續(xù)吸資源，成高質(zhì)量發(fā)展的核心。鞏固提升三大群動(dòng)力源，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶黃河生態(tài)保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)建雄安，提升成渝能級(jí)。鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢，支持經(jīng)濟(jì)大省示范。加大差異化支持，促進(jìn)振興。

區(qū)域協(xié)調(diào)，西部大開發(fā)新格局，東北振興新突破，中部崛起，東部現(xiàn)代化。東中西協(xié)調(diào)。人口繼續(xù)向大都市圈群集聚，預(yù)計(jì)2040年總?cè)丝?3.45億，19群以40%土地集聚87.4%人口，創(chuàng)造91.6%GDP。

優(yōu)化五大群，以11%土地聚集42%。城市內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持主線，服務(wù)戰(zhàn)略全局。面向現(xiàn)代化布局，破城鄉(xiāng)二元，暢通流動(dòng)，縮小差距，實(shí)現(xiàn)融合。提高承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升韌性。

產(chǎn)業(yè)布局合理，就業(yè)吸納強(qiáng)。政策體系健全，財(cái)政支持更新基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)。投融資創(chuàng)新，政府撬動(dòng)民間。土地創(chuàng)新盤活。人口政策深化戶籍改革。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)集群。考核導(dǎo)向內(nèi)涵式，注重多指標(biāo)。區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)競爭。