當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日，53個(gè)非洲國(guó)家同時(shí)迎來(lái)了一個(gè)好消息：中國(guó)將于今年5月1日起對(duì)所有非洲建交國(guó)全面實(shí)施零關(guān)稅。這些國(guó)家涵蓋了非洲大陸99%以上的土地，未來(lái)，53個(gè)非洲國(guó)家將可以自由地進(jìn)入中國(guó)這個(gè)世界上最大的市場(chǎng)之一。

中國(guó)的免稅政策砍出了精準(zhǔn)的三刀，目的就是用中國(guó)的大市場(chǎng)帶動(dòng)非洲各國(guó)的共同發(fā)展。

第一刀：取消所有來(lái)自非洲、進(jìn)入中國(guó)的進(jìn)口商品關(guān)稅。這意味著無(wú)論是礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品還是初級(jí)加工品，都不再承擔(dān)關(guān)稅成本。這一舉措直接提升了非洲商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，降低了市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，為非洲商品穩(wěn)定進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造制度性保障。

第二刀：共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。這一安排強(qiáng)調(diào)在貿(mào)易之外加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、投資促進(jìn)和產(chǎn)能建設(shè)，通過(guò)制度框架鎖定長(zhǎng)期合作關(guān)系。它不僅涉及商品流通，還包括產(chǎn)業(yè)鏈銜接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接以及投資便利化安排，使雙邊合作從單純貿(mào)易升級(jí)為結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)協(xié)作。

第三刀：升級(jí)“綠色通道”，進(jìn)一步擴(kuò)大非洲輸華產(chǎn)品準(zhǔn)入。升級(jí)后的機(jī)制將進(jìn)一步簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫程序、壓縮審批時(shí)間，并優(yōu)化口岸通關(guān)流程，降低非關(guān)稅壁壘帶來(lái)的成本壓力。直接影響企業(yè)實(shí)際操作效率，有助于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和加工品在中國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際落地規(guī)模。

這是中國(guó)在關(guān)稅領(lǐng)域的大動(dòng)作、大手筆。這意味著面對(duì)變亂交織的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)正堅(jiān)定致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。這一擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的新舉措，必將為非洲發(fā)展、中非共逐現(xiàn)代化之夢(mèng)提供新機(jī)遇。

中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)惠政策由來(lái)已久。2022年9月開(kāi)始，中國(guó)對(duì)33個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）97%至98%的稅目實(shí)施零關(guān)稅，并在2024年將政策擴(kuò)大至覆蓋這些國(guó)家的全部產(chǎn)品。自那以后，中國(guó)自上述國(guó)家進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。

這一次的免稅范圍更是空前：53個(gè)國(guó)家、99%以上的土地面積，在同一時(shí)間納入零關(guān)稅框架，這在全球貿(mào)易史上都極為罕見(jiàn)。

它意味著中國(guó)不是在做碎片化談判，而是在用整體市場(chǎng)容量重塑區(qū)域合作結(jié)構(gòu)。一個(gè)擁有全球最完整工業(yè)體系和超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)整塊大陸敞開(kāi)大門(mén)，其帶動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)超單項(xiàng)協(xié)定，是把非洲整體納入中國(guó)市場(chǎng)循環(huán)的一次戰(zhàn)略級(jí)動(dòng)作。

更引人注目的是，這一舉措是在全球貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈的局面下推出的。

去年4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，對(duì)全世界絕大多數(shù)國(guó)家征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，非洲眾多國(guó)家中槍。

運(yùn)氣好的，稅率被定在11%–14%的范圍，例如喀麥隆、剛果（金）、尼日利亞；

中等稅率的，例如莫桑比克的16%，津巴布韋的18%；

另一些特朗普看不慣的國(guó)家可就慘了，南非30%，利比里亞31%，毛里求斯40%，而萊索托的稅率則達(dá)到了50%。

美國(guó)原本有一個(gè)《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》，于2000年簽署生效，允許符合資格的非洲國(guó)家數(shù)千種商品免關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這一法案要求相應(yīng)國(guó)家滿足一系列政治與經(jīng)濟(jì)條件，包括推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、保障法治和人權(quán)、打擊腐敗，并不得違背美國(guó)外交與安全利益。如今因?yàn)榕c特朗普關(guān)稅之間的矛盾，也已經(jīng)名存實(shí)亡。

中國(guó)選擇在這一時(shí)間點(diǎn)全面放開(kāi)對(duì)非洲的零關(guān)稅，并非偶然，而是一種戰(zhàn)略定力的體現(xiàn)。

當(dāng)全球貿(mào)易體系被關(guān)稅壁壘撕裂、供應(yīng)鏈被政治化改寫(xiě)之際，中國(guó)沒(méi)有跟隨收縮，而是主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放邊界。這種反向操作，本身就是對(duì)全球市場(chǎng)信心的穩(wěn)定器。

面對(duì)保護(hù)主義抬頭，中國(guó)用超大規(guī)模市場(chǎng)為全球南方提供確定性預(yù)期，用制度化開(kāi)放回應(yīng)不確定沖擊。零關(guān)稅不僅是關(guān)稅數(shù)字的歸零，更是規(guī)則層面的信號(hào)釋放——中國(guó)愿意在動(dòng)蕩期承擔(dān)更大的開(kāi)放責(zé)任，成為連接南南合作與全球市場(chǎng)的重要樞紐。這種格局，不是戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，而是方向選擇。

全面零關(guān)稅是一項(xiàng)會(huì)直接改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)流向的制度安排。它所帶來(lái)的的變化不是象征性的，而是可量化、可落地的現(xiàn)實(shí)影響。

全面零關(guān)稅首先帶來(lái)的，是可量化的現(xiàn)實(shí)收益。中國(guó)預(yù)計(jì)將放棄約14億美元的關(guān)稅收入，這等于用真金白銀為非洲商品打開(kāi)市場(chǎng)空間。非洲企業(yè)利潤(rùn)空間擴(kuò)大，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻明顯降低。同時(shí)，中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)為非洲多元化出口提供支撐，使南南貿(mào)易在全球貿(mào)易格局中的比重持續(xù)上升，非洲經(jīng)濟(jì)對(duì)單一市場(chǎng)的依賴度也將逐步下降。

同時(shí)，這項(xiàng)政策并非簡(jiǎn)單的“讓利行為”，而是一次規(guī)則層面的重新布局。全面覆蓋一個(gè)大陸的零關(guān)稅安排，意味著貿(mào)易規(guī)則不再以小范圍談判為主，而是以區(qū)域整體合作為框架。這種做法實(shí)際上是在全球貿(mào)易體系震蕩期重新界定合作圈層，把非洲整體納入穩(wěn)定的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)之中。貿(mào)易朋友圈的重排，改變的是長(zhǎng)期互動(dòng)方向。

最后，零關(guān)稅只是起點(diǎn)，真正的結(jié)構(gòu)變化取決于配套機(jī)制。免稅政策與通關(guān)便利化、金融支持以及人民幣結(jié)算體系相結(jié)合，將形成完整的貿(mào)易閉環(huán)。相關(guān)國(guó)家可以減少對(duì)美元體系的依賴，降低匯率波動(dòng)和制裁風(fēng)險(xiǎn)?；A(chǔ)設(shè)施融資與結(jié)算機(jī)制綁定后，貿(mào)易與金融將形成更穩(wěn)定的區(qū)域循環(huán)。這將在客觀上削弱美元對(duì)非洲貿(mào)易的主導(dǎo)影響力，為全球金融體系帶來(lái)新的平衡點(diǎn)。

當(dāng)美西方以高關(guān)稅政策向南方國(guó)家筑起高墻，中國(guó)一口氣向整個(gè)大陸的53個(gè)國(guó)家打開(kāi)了大門(mén)。這一舉措的影響力是歷史性的。這是中國(guó)的氣度，也是中國(guó)的魄力。它意味著，在全球貿(mào)易戰(zhàn)的腥風(fēng)血雨之中，南方國(guó)家終于走出了攜手抗?fàn)幍牡谝徊健?/p>