越南北部工業(yè)區(qū)的突如其來(lái)的停電，把全球供應(yīng)鏈弄了個(gè)措手不及。僅僅一個(gè)月時(shí)間，外資企業(yè)就因?yàn)槿彪姄p失了整整40億美元的產(chǎn)能。

而這背后，實(shí)則是一場(chǎng)持續(xù)十五年的核電拉鋸戰(zhàn)畫上了句號(hào)——日本，一個(gè)曾經(jīng)野心勃勃想借核電鞏固對(duì)東南亞影響力的國(guó)家，最終默默退場(chǎng)。

十五年核夢(mèng)最終碎在寧順，誰(shuí)也說(shuō)不出這是個(gè)體力問題還是心態(tài)崩了。2009年越南國(guó)會(huì)拍板上馬寧順核電，隔年便與日本簽下合作協(xié)議，那時(shí)候，這可是日越之間的“旗艦項(xiàng)目”。

日本投桃報(bào)李，不僅承諾出口自家的核電技術(shù)，還想著借此在中國(guó)南大門立個(gè)“技術(shù)地標(biāo)”。日經(jīng)當(dāng)時(shí)的報(bào)道文字間滿是信心，言語(yǔ)里透出不言自明的算盤——用自己的技術(shù)扎根越南，順便“平衡”一下中國(guó)在東南亞逐漸擴(kuò)大的影響力。

但好日子沒過(guò)兩年，日本自己先出了問題。2011年福島核事故那一聲巨響，不只是把自家的核安全信心打穿，更是把出口夢(mèng)炸得粉碎。

從那之后，風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)成本飛漲，據(jù)世界核協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，核電項(xiàng)目的安全投入直接飆升了三倍。而越南的態(tài)度也開始搖擺了——民間反對(duì)聲高漲，政策一會(huì)上馬一會(huì)暫停，2016年干脆由國(guó)會(huì)出面廢了寧順核計(jì)劃。

日本方面據(jù)《朝日新聞》披露，累計(jì)投入超過(guò)30億美元，還專門送越南人去培訓(xùn)、學(xué)技術(shù)，一共上百位工程師。但到了2025年，日本還是說(shuō)了句“我們算了”，給出的理由是“工期不現(xiàn)實(shí)”，聽起來(lái)體面，實(shí)則是徹底認(rèn)輸了。

越南這一邊卻是停電停得沒脾氣了。經(jīng)濟(jì)飛著跑，用電報(bào)告都快成定時(shí)炸彈了。越南電力集團(tuán)2023年白皮書里提到，這十年用電需求年年漲10%，但發(fā)電能力明顯掉了鏈子。2023年夏天，北部工業(yè)區(qū)輪流停電，一線工廠差點(diǎn)干罷工。

《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)派記者實(shí)地去看，那一片大廠幾乎每天都得“搶電”，蘋果的供應(yīng)鏈差點(diǎn)斷貨。

能源結(jié)構(gòu)說(shuō)白了也經(jīng)不起推敲——一半靠火電，但煤炭主要從印尼和澳大利亞搞來(lái)，國(guó)際一漲價(jià)，越南就遭殃。水電更不靠譜，這些年遭遇干旱，發(fā)電跟抽簽一樣看天吃飯。

至于風(fēng)光發(fā)電，雖然漲得快，可到2023年占比也不過(guò)勉強(qiáng)20%。其間，還夾著個(gè)政治上的死結(jié)：越南出于各種歷史和民族情緒的考量，一直對(duì)中國(guó)的核電技術(shù)敬而遠(yuǎn)之，偏偏就信了日本和俄羅斯這一套，還真把自己放進(jìn)了地緣博弈的決策框里。

2024年河內(nèi)那場(chǎng)禁摩事件其實(shí)就能看出個(gè)中端倪——一紙新政觸發(fā)了民間對(duì)日企的不滿，影響一路傳導(dǎo)到國(guó)家層面，導(dǎo)致日越關(guān)系莫名緊張。要辦成一件大事光靠技術(shù)還真不夠，民心、政局、安全、預(yù)算都牽在一起，這才是核電最難的地方。

這個(gè)時(shí)候中國(guó)站在一邊，其實(shí)并不急。截至2025年底，中國(guó)在運(yùn)的核電機(jī)組已經(jīng)達(dá)到55臺(tái)，其中海南的昌江核電站直線距離越南不足150公里。華龍一號(hào)也早已過(guò)了“拿證階段”，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)早些年就認(rèn)可其技術(shù)安全性，還特別指出其造價(jià)比同類日系項(xiàng)目要低三成。

從地圖看，從資金看，從人力技術(shù)看，有一點(diǎn)不可回避——中國(guó)并不缺實(shí)力入場(chǎng)。但中國(guó)也沒貿(mào)然沖進(jìn)去。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》在2025年的一篇社論中，建議越南或許可以先考慮“跨境購(gòu)電”這樣的路線，比如對(duì)接越南和中國(guó)南方電網(wǎng)，先緩解燃眉之急，等市場(chǎng)成熟需求穩(wěn)定，再談大項(xiàng)目落地。

這話透著幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一，中國(guó)沒有急于搶單；二，核電合作不一定非蓋廠；三，觀察比動(dòng)作更重要。

中國(guó)的企業(yè)這些年已經(jīng)跟越南展開不同程度的技術(shù)交流，但基本沒給“死時(shí)間”。這一點(diǎn)，日本反倒是前車之鑒，死扛項(xiàng)目時(shí)間表，最后撐不住自己先撤。當(dāng)初的忠告現(xiàn)在變成了提醒：在這樣的地緣環(huán)境下，光有技術(shù)沒用，少點(diǎn)政治耐心，分分鐘折戟沙灘上。

如果重新審視越南當(dāng)初堅(jiān)持的路線——排斥中國(guó)技術(shù)、全壓日本優(yōu)勢(shì)，說(shuō)是策略，也更像是對(duì)國(guó)家意志的賭注?？扇缃耥?xiàng)目退出，工程師白訓(xùn)，十多年的投入零產(chǎn)出，而技術(shù)環(huán)境也早已大變樣，越南面前擺著的，如果不重選方向，那這場(chǎng)預(yù)謀已久的工業(yè)大局可能將一直被“缺電”卡著脖子。

更諷刺的大概就在這兒：日本全力押注越南，沒想到最后鋪出來(lái)的路，竟最適合中國(guó)來(lái)走。這并非幸災(zāi)樂禍，而是現(xiàn)實(shí)邏輯：從成本結(jié)構(gòu)到技術(shù)保障，從地緣距離到供應(yīng)周期，中國(guó)核電早已不是當(dāng)年的“新秀”，而是能拿得出明確方案、明確期限的業(yè)內(nèi)“老江湖”。

眼下越南的抉擇窗口不會(huì)停留太久，投資者已在用腳投票。經(jīng)濟(jì)學(xué)人在2025年的分析中指出，如果越南不下決心改善行政效率和政策一致性，那么接下來(lái)的外資，只會(huì)更多地流向印度、馬來(lái)西亞這些更穩(wěn)的市場(chǎng)。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這也是一次戰(zhàn)略耐力賽。

十五年時(shí)間，日本給越南擦亮了一塊核電“展示柜”，苦苦耕耘一圈，種沒種出果實(shí)不說(shuō)，卻像是給鄰居遞了個(gè)梯子。而越南如果想爬上能源獨(dú)立這座山，現(xiàn)在能抓的，恰恰就是曾避之不及的選項(xiàng)。

從小項(xiàng)目到大格局，最終比拼的，其實(shí)是一個(gè)國(guó)家的制度柔韌性與決策智慧。日本種樹，中國(guó)乘涼，越南捧水，這局看似零和，其實(shí)藏著的，是亞洲政治經(jīng)濟(jì)底色最真實(shí)的一面。

越南大項(xiàng)目，日本退出了——環(huán)球時(shí)報(bào)
日本人說(shuō)“時(shí)間不夠了”，把越南留在了冬日的冷風(fēng)里——觀察者網(wǎng)