導(dǎo)語

新規(guī)！

國家疾控局近日印發(fā)《傳染病信息報告管理規(guī)范（2026年版）》，明確機構(gòu)職責(zé)和任務(wù)，進一步強化新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明傳染病、需重點監(jiān)測的其他傳染病等信息報告要求。

傳染病信息報告是傳染病監(jiān)測預(yù)警的重要環(huán)節(jié)。管理規(guī)范要求，責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎等按照甲類管理的傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者時，或發(fā)現(xiàn)新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病，以及其他傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)于2小時內(nèi)進行傳染病網(wǎng)絡(luò)報告。

管理規(guī)范明確，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，首診醫(yī)生在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報告的病原攜帶者后，根據(jù)《中華人民共和國傳染病報告卡》的要求，生成電子傳染病報告信息，通過前置軟件等采集手段報告。

此外，管理規(guī)范推進醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測預(yù)警前置軟件部署應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提高傳染病數(shù)據(jù)分析利用水平。

傳染病信息報告管理規(guī)范（2026年版）

為建立健全我國智慧化多點觸發(fā)的傳染病監(jiān)測預(yù)警體系，進一步加強全國傳染病信息報告管理工作，全面提升傳染病疫情報告質(zhì)效，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

一、組織機構(gòu)職責(zé)

遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各有關(guān)部門與機構(gòu)在傳染病信息報告管理工作中履行以下職責(zé)：

（一）疾病預(yù)防控制部門。

負(fù)責(zé)本行政區(qū)域傳染病信息報告工作的組織指導(dǎo)。

1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域傳染病信息報告工作的管理，組織建設(shè)和完善本行政區(qū)域內(nèi)傳染病信息報告系統(tǒng)，并為系統(tǒng)正常運行提供保障條件。

2.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域情況，制定傳染病信息報告實施計劃，落實傳染病信息報告工作。

3.定期組織開展對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病信息報告、管理等工作的指導(dǎo)與評價，委托衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。

4.推進本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)部署應(yīng)用國家傳染病智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件（以下簡稱前置軟件）。

5.國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委按照法定程序調(diào)整甲類或按照甲類管理及乙類、丙類傳染病病種和內(nèi)容。

6.省級疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康部門按照有關(guān)規(guī)定報省級人民政府，依法調(diào)整乙類或者丙類傳染病病種和內(nèi)容，并報國家疾控局備案。

（二）疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

負(fù)責(zé)本行政區(qū)域傳染病信息報告工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

1.中國疾病預(yù)防控制中心。

（1）負(fù)責(zé)全國傳染病信息報告工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)方案等。

（2）負(fù)責(zé)全國傳染病信息的收集、分析、報告和反饋，動態(tài)監(jiān)測全國傳染病報告信息，對疫情變化態(tài)勢進行分析。

（3）負(fù)責(zé)對重點傳染病發(fā)生、流行及分布進行監(jiān)測，預(yù)測流行趨勢，開展風(fēng)險評估，報告異常情況。

（4）負(fù)責(zé)傳染病信息報告系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護和應(yīng)用的改進完善，為省級相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支持。

（5）負(fù)責(zé)對全國傳染病信息報告數(shù)據(jù)備份，確保數(shù)據(jù)安全。

（6）定期開展全國傳染病信息報告工作評估。

2.地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

（1）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的傳染病信息報告工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)培訓(xùn)，實施傳染病信息報告管理規(guī)范和相關(guān)方案，建立健全傳染病信息報告管理制度。

（2）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的傳染病信息的收集、分析、報告和反饋，動態(tài)監(jiān)測傳染病報告信息，對疫情變化態(tài)勢進行分析和風(fēng)險評估。

（3）對本行政區(qū)域的重點傳染病發(fā)生、流行及分布進行監(jiān)測，預(yù)測流行趨勢，及時分析報告、調(diào)查核實異常情況。

（4）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域傳染病信息報告系統(tǒng)的維護和技術(shù)支持，對行政區(qū)域內(nèi)部署前置軟件的醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（5）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的傳染病信息分析相關(guān)數(shù)據(jù)備份，確保報告數(shù)據(jù)安全。

（6）定期開展本行政區(qū)域傳染病信息報告工作情況的評估，將發(fā)現(xiàn)問題線索移交衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行以上職責(zé)的同時，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)責(zé)任報告單位報告的傳染病信息進行審核。對暫不具備網(wǎng)絡(luò)報告條件的責(zé)任報告單位，由縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)代報或指導(dǎo)本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代報傳染病信息。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

受疾病預(yù)防控制部門委托，依法對傳染病信息報告工作開展監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。

1.檢查醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)等疫情報告的管理組織、制度的建立落實情況以及履行疫情報告及報告質(zhì)量控制情況。

2.檢查疾病預(yù)防控制機構(gòu)依法履行傳染病監(jiān)測、疫情風(fēng)險評估職責(zé)情況以及主動收集疫情信息，分析、調(diào)查、核實疫情信息和疫情報告情況。

（四）醫(yī)療機構(gòu)。

執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，依法依規(guī)及時報告法定傳染病及其他需要報告的傳染病，負(fù)責(zé)傳染病信息報告管理要求的落實。

1.制定傳染病報告工作程序，明確公共衛(wèi)生科、臨床科室等相關(guān)科室和相關(guān)人員在傳染病信息報告管理工作中的職責(zé)。

2.建立健全傳染病診斷、登記、報告、培訓(xùn)、質(zhì)量管理和自查等制度。

3.確立或指定具體部門和專（兼）職人員負(fù)責(zé)傳染病信息報告管理工作。二級及以上醫(yī)療機構(gòu)必須配備2名或以上專（兼）職人員，二級以下醫(yī)療機構(gòu)至少配備1名專（兼）職人員。

4.開展網(wǎng)絡(luò)報告的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)配備傳染病信息報告專用計算機和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，實現(xiàn)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)間傳染病信息互聯(lián)互通，保障信息報告及其管理工作。

5.負(fù)責(zé)對本單位相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進行傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)和信息報告管理技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)。

6.負(fù)責(zé)傳染病信息報告的日常管理、審核檢查、網(wǎng)絡(luò)報告和質(zhì)量控制，定期對本單位報告的傳染病情況及報告質(zhì)量進行分析匯總和反饋。協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展傳染病疫情調(diào)查和信息報告質(zhì)量評估。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行以上職責(zé)的同時，負(fù)責(zé)收集和報告責(zé)任范圍內(nèi)的傳染病信息，并在縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)指導(dǎo)下，為暫不具備網(wǎng)絡(luò)報告條件的責(zé)任報告單位代報傳染病信息。

（五）其他機構(gòu)。

1.采供血機構(gòu)對獻血人員進行登記，按《艾滋病和艾滋病病毒感染診斷標(biāo)準(zhǔn)》對最終檢測結(jié)果為陽性病例進行網(wǎng)絡(luò)報告。

2.檢驗檢測等機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，向行政區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告有關(guān)信息。

二、傳染病信息報告

（一）責(zé)任報告單位及報告人。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為責(zé)任報告單位；其執(zhí)行職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報告人。任何單位或者個人不得干預(yù)傳染病疫情報告，不得隱瞞、謊報、緩報、漏報傳染病疫情。

（二）報告病種。

1.甲類傳染?。菏笠?、霍亂。

2.乙類傳染病：新型冠狀病毒感染、傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染新亞型流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、猴痘、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

3.丙類傳染?。毫餍行愿忻?、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病、手足口病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

4.國家衛(wèi)生健康委決定調(diào)整的乙類、丙類傳染?。粓蠼?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的甲類傳染病和需采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病。

5.省級人民政府決定行政區(qū)域內(nèi)按照乙類、丙類管理的其他傳染病。

6.新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病以及其他暴發(fā)、流行的傳染病。

7.國家疾控局確定需重點監(jiān)測的其他傳染病。

（三）診斷與分類。

責(zé)任報告人應(yīng)按照傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)及時對傳染病患者或疑似患者進行診斷。根據(jù)不同傳染病診斷分類，分為疑似病例、臨床診斷病例、確診病例和病原攜帶者四類。其中，需報告病原攜帶者的病種包括霍亂、脊髓灰質(zhì)炎以及國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局規(guī)定的其他傳染病。

（四）登記與報告。

責(zé)任報告單位或責(zé)任報告人在診療過程中應(yīng)規(guī)范填寫或由電子病歷（EMR）、電子健康檔案（EHR）自動生成規(guī)范的門診日志、入/出院登記、檢測檢驗和放射登記。

醫(yī)療機構(gòu)的電子病歷系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備傳染病信息報告管理功能，與前置軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。首診醫(yī)生在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報告的病原攜帶者后，根據(jù)《中華人民共和國傳染病報告卡》（以下簡稱《傳染病報告卡》）（見附錄）的要求，生成電子傳染病報告信息，通過前置軟件等采集手段報告。

（五）信息報告要求。

1.傳染病報告信息填寫。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子病歷系統(tǒng)，且應(yīng)包含《傳染病報告卡》必填內(nèi)容，可采用醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)或使用前置軟件補全信息填報，內(nèi)容須完整、準(zhǔn)確，填報人使用符合國家統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的電子簽名和時間戳。因傳染病死亡的病例要按照有關(guān)要求如實填報。

2.傳染病專項調(diào)查、監(jiān)測信息報告。

國家根據(jù)傳染病預(yù)防控制工作需要開展專項調(diào)查、報告和監(jiān)測的傳染病，應(yīng)在本規(guī)范基礎(chǔ)上按照有關(guān)要求執(zhí)行。

（六）報告程序與方式。

傳染病報告實行屬地化管理，首診負(fù)責(zé)制?！秱魅静蟾婵ā酚墒自\醫(yī)生明確診斷后，填寫完整信息，或其他執(zhí)行職務(wù)的人員代為填寫。

1.傳染病信息實行網(wǎng)絡(luò)報告。方式包括通過前置軟件確認(rèn)上報，或網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)在線報告；暫不具備網(wǎng)絡(luò)報告條件的責(zé)任報告單位，須在規(guī)定時限內(nèi)由本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)代為報告，同時將傳染病報告卡報送至代報單位。

2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)的傳染病病例，由本行政區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)診斷后報告。

3.中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的醫(yī)療機構(gòu)向社會公眾提供醫(yī)療服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進行傳染病報告。

（七）報告時限。

責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎等按照甲類管理的傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者時，或發(fā)現(xiàn)新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病，以及其他傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)于2小時內(nèi)進行傳染病網(wǎng)絡(luò)報告。

對其他乙類、丙類傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者在診斷后，應(yīng)于24小時內(nèi)進行傳染病網(wǎng)絡(luò)報告。

對需重點監(jiān)測的其他傳染病按照相關(guān)方案要求執(zhí)行。

暫不具備網(wǎng)絡(luò)報告條件的責(zé)任報告單位及時向本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并于24小時內(nèi)將傳染病報告卡報送至代報單位。

三、報告數(shù)據(jù)管理

（一）審核。

醫(yī)療機構(gòu)傳染病報告管理人員須對收到的傳染病報告卡信息進行錯項、漏項、邏輯錯誤等檢查，對需確認(rèn)的信息及時向填報人核實。

縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)疫情管理人員每日對行政區(qū)域內(nèi)需確認(rèn)的信息及時向報告單位或報告人核實，對乙類、丙類傳染病報告信息于24小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)完成確認(rèn)。

對甲類傳染病、按照甲類管理的傳染病、新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病報告信息，省級、地市級、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查核實，于2小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)完成確認(rèn)，同時省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)以電話等方式報告中國疾病預(yù)防控制中心。

（二）訂正。

責(zé)任報告單位發(fā)生報告病例診斷變更、已報告病例因該病死亡或填報信息錯誤時，應(yīng)嚴(yán)格按照傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，由該責(zé)任報告單位及時進行訂正報告。對報告的疑似病例，應(yīng)及時進行排除或確診。

實行專病報告管理的傳染病，由相應(yīng)的專病管理機構(gòu)或部門對報告的病例進行追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)《傳染病報告卡》信息有誤或排除病例時應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)訂正。

（三）補報。

責(zé)任報告單位發(fā)現(xiàn)漏報的傳染病病例，應(yīng)及時補報。

（四）查重。

縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)每日對行政區(qū)域內(nèi)報告信息進行查重，對重復(fù)報告信息進行刪除。醫(yī)療機構(gòu)每日對本單位報告信息進行查重，對重復(fù)報告信息進行刪除。

四、傳染病疫情分析與利用

（一）疫情分析所需的人口資料以國家統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)提高傳染病數(shù)據(jù)分析利用水平。

（二）國家疾控局定期向社會公布全國傳染病疫情信息，縣級及以上疾病預(yù)防控制部門定期發(fā)布本行政區(qū)域傳染病疫情信息。

（三）各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)須每日對本行政區(qū)域的傳染病疫情進行動態(tài)監(jiān)測，須按周、月、年等進行動態(tài)分析報告。二級及以上醫(yī)療機構(gòu)每周進行傳染病報告分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。

（四）各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要及時將疫情分析結(jié)果以信息、簡報或報告等形式向上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和同級疾病預(yù)防控制部門報告，并反饋到下一級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)及時將行政區(qū)域內(nèi)疫情分析結(jié)果反饋到行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)。

（五）毗鄰的以及相關(guān)地區(qū)的疾病預(yù)防控制部門，應(yīng)當(dāng)及時互相通報本行政區(qū)域的傳染病疫情以及監(jiān)測信息、風(fēng)險評估結(jié)果和措施建議。

（六）信息利用實行分級分類管理。建立傳染病信息共享機制，利用傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺、全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系等，共享并綜合應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)。公民、法人或其他組織申請公開相關(guān)信息的，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

五、資料保存

（一）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)做好傳染病信息資料的保存和備份，可通過下載傳染病報告信息進行永久保存。暫不具備網(wǎng)絡(luò)報告條件的責(zé)任報告單位，其傳染病報告信息由代報單位下載保存，并生成登記備案表反饋原報告單位。

（二）符合《中華人民共和國電子簽名法》的傳染病報告信息視為與紙質(zhì)文本具有同等法律效力，須做好備份工作。

（三）各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)將傳染病信息資料按照國家有關(guān)規(guī)定納入電子檔案管理。

六、信息系統(tǒng)安全管理

（一）涉及對傳染病信息報告系統(tǒng)發(fā)生需求變更和功能調(diào)整時，中國疾病預(yù)防控制中心應(yīng)做好風(fēng)險評估，報國家疾控局批準(zhǔn)后實施。

（二）各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)信息報告相關(guān)系統(tǒng)用戶與權(quán)限的管理，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全第三級等級保護的要求，制定相應(yīng)的制度，建立分級電子認(rèn)證服務(wù)體系，加強對信息報告系統(tǒng)的賬號安全管理。

（三）醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范要求，保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息安全。

（四）醫(yī)療機構(gòu)的電子病歷系統(tǒng)實施傳染病報告功能時，應(yīng)通過身份鑒別和授權(quán)控制加強用戶管理，做到其行為可管理、可控制、可追溯。

（五）遵循“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，信息系統(tǒng)使用人員不得轉(zhuǎn)讓或泄露信息系統(tǒng)操作賬號和密碼。發(fā)現(xiàn)賬號、密碼已泄露或被盜用時，應(yīng)立即采取措施，同時向上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和同級疾病預(yù)防控制部門報告。

（六）傳染病信息報告、管理、使用部門和個人應(yīng)建立傳染病數(shù)據(jù)使用的登記和審核制度，不得利用傳染病數(shù)據(jù)從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權(quán)益的活動，不得對外泄露傳染病患者的個人隱私信息資料。

七、質(zhì)量控制

（一）各級疾病預(yù)防控制部門定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病信息報告工作進行評價，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并要求限期改進。

（二）各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域傳染病信息報告工作質(zhì)量控制要求，定期對行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)和下級疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行工作指導(dǎo)與評估。

（三）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)將傳染病信息報告管理工作納入工作考核范圍，定期進行自查。

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