2月5日，2026年教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作視頻會議召開。教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組組長、部黨組成員王承文出席會議并講話，部黨組成員、副部長王光彥主持會議。中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委有關(guān)同志到會指導(dǎo)。

會議要求，“聚焦高質(zhì)量編制實(shí)施‘十五五’規(guī)劃、落實(shí)教育強(qiáng)國重點(diǎn)任務(wù)開展監(jiān)督，進(jìn)一步推動黨中央重大決策部署落地見效”。

2025年10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布。該規(guī)劃對高等教育作出了哪些關(guān)鍵部署？

“麥可思研究”借助AI大模型能力，對文件進(jìn)行了系統(tǒng)性解析與提煉。核心內(nèi)容梳理如下：

第一部分：總體目標(biāo)與原則框架中的導(dǎo)向

原文(6)，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高。國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成……”

政策意涵：確立了高等教育發(fā)展的最高戰(zhàn)略背景，即必須服務(wù)于“教育、科技、人才”一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，這是“十五五”期間高等教育改革發(fā)展的根本遵循。

第四部分：核心戰(zhàn)略任務(wù)中的直接部署

原文(13)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展（此部分是高等教育政策最集中、最具體的體現(xiàn)）。

1. “圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置”

政策意涵：明確了高等教育改革的三大抓手：

◆ 結(jié)構(gòu)改革：“優(yōu)化高校布局”，推動高等教育資源的區(qū)域協(xié)調(diào)與優(yōu)化配置。

◆ 管理改革：“分類推進(jìn)改革”，這是引導(dǎo)高校特色化、差異化發(fā)展的核心機(jī)制。

◆ 內(nèi)涵改革：“統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置”，強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置與國家需求的緊密對接。

2. “深入推進(jìn)‘雙一流’高校和國家交叉學(xué)科中心建設(shè)”

政策意涵：指出了高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)的兩大重點(diǎn)工程

◆ “雙一流”建設(shè)： 持續(xù)推進(jìn)，打造國家戰(zhàn)略科技力量的核心和高等教育體系的“第一方陣”。

◆ 交叉學(xué)科建設(shè)：通過建設(shè)“國家交叉學(xué)科中心”，推動知識創(chuàng)新和組織模式創(chuàng)新，培育新的學(xué)科增長點(diǎn)。

3. “強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才”

政策意涵：明確了高校在“國家戰(zhàn)略人才力量”培養(yǎng)中的主體地位，要求高校不僅是教學(xué)單位，更是通過科研平臺和項(xiàng)目匯聚、培養(yǎng)頂尖人才的基地。

4. “以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評價導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革”

政策意涵：提出了高等教育評價體系的根本性改革原則，即破除“五唯”，建立以實(shí)際貢獻(xiàn)為核心的評價與激勵體系。

5. “暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道”

政策意涵：要求打破體制壁壘，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的人才自由流動，形成充滿活力的人才生態(tài)。

6. “深化國際交流合作，建立高技術(shù)人才移民制度，引育世界優(yōu)秀人才”

政策意涵：強(qiáng)調(diào)了高等教育對外開放的深化，不僅包括常規(guī)交流，更指向通過制度創(chuàng)新（移民制度）主動吸引全球頂尖人才。

第十一部分：民生保障中的規(guī)模與質(zhì)量要求

原文(39)，辦好人民滿意的教育。

1. “推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模”

政策意涵：在民生維度對高等教育提出雙重任務(wù)：

◆ “提質(zhì)”：提升整體教育質(zhì)量。

◆ “擴(kuò)容”：特別是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育資源的供給，滿足人民群眾對高質(zhì)量高等教育的迫切需求，促進(jìn)教育公平與社會流動。

2. “擴(kuò)大高水平教育對外開放”

政策意涵：在民生部分重申了對外開放，強(qiáng)調(diào)了其服務(wù)人才培養(yǎng)和人民滿意的宗旨。

3. “弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障”

政策意涵：指出了保障高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件，即建設(shè)一支高水平的師資隊(duì)伍，并予以待遇保障。

跨領(lǐng)域、跨部分的關(guān)聯(lián)性要求

高等教育還深度關(guān)聯(lián)文件其他部分，承擔(dān)支撐使命：

1. 支撐科技自立自強(qiáng)（第四部分）

◆ 高校是“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”（第11條）、“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”（第12條）的重要主體。

◆ “全面實(shí)施‘人工智能+’行動”（第14條）必然要求高校在人工智能科研、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)上率先突破。

2. 支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（第三部分）

◆ 培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)（第8條）所需的前沿科技知識和工程技術(shù)人才，主要依靠高等教育培養(yǎng)。

3. 支撐文化建設(shè)（第十部分）

◆ “加快構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系”（第33條）的主陣地在高校。

◆ “培育形成……高水平文化人才隊(duì)伍”（第34條）離不開高等藝術(shù)、人文教育。

4.支撐國家安全（第十三部分）

“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物……等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)”（第50條），相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究依賴于高等教育。

綜上所述，規(guī)劃對高等教育作出了一個多層次、系統(tǒng)化的部署——

戰(zhàn)略層：定位為 “教育、科技、人才”三位一體的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

改革層：核心路徑是 “分類改革”與“評價改革” 雙輪驅(qū)動。

任務(wù)層：肩負(fù) “雙一流”引領(lǐng)與 “提質(zhì)擴(kuò)容”惠民雙重使命。

支撐層：全面滲透并服務(wù)于科技、產(chǎn)業(yè)、文化、安全等國家各領(lǐng)域現(xiàn)代化目標(biāo)。

其根本邏輯是推動高等教育體系從“支撐性要素”向“戰(zhàn)略性驅(qū)動力” 轉(zhuǎn)型，通過自身系統(tǒng)性重塑，更主動、更有效地賦能中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。

來源：教育部網(wǎng)站、DeepSeek。

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