為加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分帶動(dòng)大中型企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市相關(guān)部門，編制了《上海市支持先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

據(jù)悉，制定《行動(dòng)方案》重點(diǎn)突出三方面考慮：一是加快打造上海市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的“強(qiáng)引擎”，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)升規(guī)提質(zhì)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入增長(zhǎng)動(dòng)力。二是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)提升研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加高附加值產(chǎn)品。三是加快完善制造業(yè)發(fā)展要素保障體系。將《行動(dòng)方案》制定過程中，協(xié)調(diào)解決的人才引進(jìn)、用地、物流、能源保障等個(gè)性訴求，從“解決一件事”上升到“解決一類事”，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，為制造業(yè)企業(yè)厚植投資興業(yè)沃土。

《行動(dòng)方案》提出，到2028年上海市新增年產(chǎn)值10億元以上制造業(yè)企業(yè)100家，累計(jì)超過600家，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重顯著提升。

《行動(dòng)方案》實(shí)施四大行動(dòng)共17條舉措。例如，在實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)升級(jí)行動(dòng)方面，提出3條路徑：一是針對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化提升”。石化企業(yè)“去油增化”，布局新型功能材料，鋼鐵、有色金屬企業(yè)做強(qiáng)特種精品鋼、做大輕合金，化妝品、食品等輕工企業(yè)以生態(tài)設(shè)計(jì)引領(lǐng)新消費(fèi)，多出國(guó)貨潮品。二是針對(duì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快“戰(zhàn)略引領(lǐng)”。集成電路，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈突破。生物醫(yī)藥，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域支持企業(yè)發(fā)展壯大。人工智能，深化全棧創(chuàng)新，推動(dòng)高性能智算芯片加快發(fā)展。三是針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“壯大發(fā)展”。大力發(fā)展新一代電子信息等新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極布局低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，加速人形機(jī)器人等創(chuàng)新產(chǎn)品突破產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展瓶頸。

在實(shí)施創(chuàng)新攻關(guān)強(qiáng)基行動(dòng)方面，一是充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，釋放創(chuàng)新活力。支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，根據(jù)投入力度分檔給予一次性財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)，與高校院所共享科研基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)研發(fā)費(fèi)用連續(xù)高增長(zhǎng)企業(yè)，研究給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，加速攻關(guān)突破。支持企業(yè)聚焦激光制造、新型能源等前沿技術(shù)開展基礎(chǔ)研究。聚焦集成電路、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展核心技術(shù)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。

此外，實(shí)施能級(jí)質(zhì)效躍升行動(dòng)，包括在技術(shù)改造方面，推動(dòng)企業(yè)開展生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)、品牌全流程改造升級(jí)，對(duì)技術(shù)改造給予財(cái)政資金支持。支持化工園區(qū)外存量化工企業(yè)在符合條件的情況下，開展項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)用未分配利潤(rùn)擴(kuò)大生產(chǎn)和開展技術(shù)改造。

在數(shù)智轉(zhuǎn)型方面，開展“AI+制造”賦能行動(dòng)，培育前沿部署工程師（FDE）隊(duì)伍，支持企業(yè)打造行業(yè)模型和工業(yè)智能體。實(shí)施新一輪智能工廠領(lǐng)航計(jì)劃，提高機(jī)器人密度和智能制造裝備數(shù)字化水平。

在綠色轉(zhuǎn)型方面，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)品碳足跡管理開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，開展ESG評(píng)價(jià)和評(píng)級(jí)。支持企業(yè)開展能源低碳、生產(chǎn)節(jié)能工藝升級(jí)和設(shè)備改造。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。

《行動(dòng)方案》圍繞人才、空間、資金等要素，以及降本增效、場(chǎng)景應(yīng)用、市場(chǎng)拓展、企業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)強(qiáng)化支撐保障。

例如，人才保障方面，支持引育高精尖緊缺人才，為企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才提供落戶保障，鼓勵(lì)企業(yè)支持相關(guān)人才申報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)用工保障。建立緊缺人才、緊缺工種目錄，完善“市市對(duì)接”機(jī)制，加強(qiáng)市內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特殊工種人才庫(kù)，推動(dòng)信息開放共享。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地。來源：中國(guó)城市網(wǎng)