作為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識，兒童友好城市的建設(shè)聚焦兒童需求、回應(yīng)兒童期盼、保障兒童權(quán)利，旨在為兒童創(chuàng)造更好的發(fā)展條件和成長環(huán)境。上海2023年被列入國家建設(shè)兒童友好城市名單，迄今已出臺(tái)50余項(xiàng)相關(guān)政策文件、10余項(xiàng)市級兒童友好標(biāo)準(zhǔn)，通過9個(gè)先行實(shí)踐區(qū)的探索，形成了兼具系統(tǒng)性與創(chuàng)新性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣大兒童和育兒家庭的顯著提升。

近日發(fā)布的《上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2026-2028年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），在前一輪“三年行動(dòng)方案”（2023-2025）基礎(chǔ)上，立足已形成的全域推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步聚焦兒童成長需求、破解實(shí)際難題，既是對兒童友好城市建設(shè)目標(biāo)的深入回應(yīng)，也是對每個(gè)孩子、每個(gè)家庭健康發(fā)展做出的民生承諾，來看同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院于一凡教授的解讀→

引領(lǐng)兒童友好空間實(shí)踐

全面提升兒童生活環(huán)境品質(zhì)

城市空間是兒童生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的場所，也是兒童參與社會(huì)生活的窗口，對促進(jìn)兒童全面發(fā)展、提升兒童生活質(zhì)量發(fā)揮著關(guān)鍵作用。從校園到公園、從社區(qū)到學(xué)校，從一段上學(xué)路到一座游戲場，城市空間以看得見、摸得著、感知得到的方式影響著兒童的成長。然而，作為高密度超大型國際化大都市，上海兒童需求呈現(xiàn)多元化、多層次特征，兒童友好空間建設(shè)仍舊面對兒童活動(dòng)空間不足、資源配置不均衡、適兒化改造不充分等問題。為此，《行動(dòng)方案》提出圍繞兒童友好公共空間、專屬服務(wù)、校外活動(dòng)、場館設(shè)施等，加強(qiáng)資源整合，建設(shè)更多群眾滿意認(rèn)可的兒童友好特色實(shí)踐點(diǎn)，讓上海成為更適合兒童成長的幸福家園。

公共空間適兒化改造�！缎袆�(dòng)方案》明確提出在托育機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、商圈、兒童福利機(jī)構(gòu)等場所進(jìn)行適兒化升級改造。實(shí)踐中應(yīng)充分結(jié)合城市和社區(qū)更新行動(dòng)，在充分考慮實(shí)施改造的可行性及其綜合影響的基礎(chǔ)上，幫助兒童群體獲得更加豐富的公共服務(wù)和更加包容的活動(dòng)空間。

體育活動(dòng)空間更充足。根據(jù)《行動(dòng)方案》，未來三年上海將加強(qiáng)兒童體育活動(dòng)空間的建設(shè)。一方面，推進(jìn)市民運(yùn)動(dòng)球場及戶外運(yùn)動(dòng)等設(shè)施建設(shè)。另一方面，推動(dòng)公辦中小學(xué)校向社會(huì)開放體育場地。同時(shí)，在社區(qū)、公園新增適兒化健身場地，配備適合不同年齡段孩子的健身器材，增加兒童在家門口開展體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

公園綠地資源更豐富。結(jié)合新建、改建綜合手段，提升兒童友好公園數(shù)量與質(zhì)量。結(jié)合城鄉(xiāng)空間開辟自然教育課堂、研學(xué)基地，促進(jìn)孩子們在大自然中學(xué)習(xí)成長。統(tǒng)籌利用城市公園綠地和街頭巷尾的場地，探索功能空間的復(fù)合利用方式，挖掘空間彈性使用潛力，紓解兒童活動(dòng)空間不足的矛盾。

“一江一河”濱水區(qū)更具窗口效應(yīng)。優(yōu)化黃浦江、蘇州河沿岸兒童友好體驗(yàn)點(diǎn)和濱水驛站品質(zhì)，完善安全防護(hù)、母嬰關(guān)懷、無障礙設(shè)施，打造連續(xù)貫通的濱水游玩空間，建設(shè)具有上海特色的國際兒童會(huì)客廳。

社區(qū)服務(wù)更貼心。結(jié)合“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，深化街鎮(zhèn)兒童服務(wù)中心、居村兒童之家建設(shè)，高效集約利用社區(qū)空間資源服務(wù)兒童。通過身邊實(shí)實(shí)在在的改變，切實(shí)提高兒童生活質(zhì)量。

母嬰設(shè)施更完善�！缎袆�(dòng)方案》提出推進(jìn)公園、商場、交通樞紐、景區(qū)、醫(yī)院等場所規(guī)范建設(shè)和配置母嬰設(shè)施。鼓勵(lì)具備條件的公廁實(shí)現(xiàn)適兒化服務(wù)設(shè)施全覆蓋，支持用人單位設(shè)置女職工“愛心媽咪小屋”。通過多場景支撐，改善育兒環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)適齡家庭的生育意愿。

出行環(huán)境更安全便利。校園周邊會(huì)完善交通警示標(biāo)志，增設(shè)停車位，妥善設(shè)置臨時(shí)停車港灣，緩解接送孩子擁堵問題。按需推行“護(hù)學(xué)定制公交”，優(yōu)化學(xué)校周邊公交線路。公共交通兒童票優(yōu)惠政策會(huì)進(jìn)一步完善，有條件的地鐵站會(huì)設(shè)置兒童專用通道和引導(dǎo)標(biāo)識，保障孩子出行安全。

強(qiáng)化上海國際城市特色

整體推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)

作為我國首個(gè)全域推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的直轄市，上海率先推動(dòng)兒童友好空間建設(shè)從“試點(diǎn)先行”向“全域普及”轉(zhuǎn)變。

在分類空間建設(shè)方面，通過將兒童友好理念融入城市更新、公園城市等重大戰(zhàn)略。結(jié)合城市、街區(qū)、社區(qū)層面的規(guī)劃建設(shè)與更新行動(dòng)，將兒童友好理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)和治理全過程，深化推進(jìn)“系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn)”的治理思路。

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，已陸續(xù)完成《一江一河濱水空間指導(dǎo)意見》《上海母嬰設(shè)施建設(shè)管理辦法》等政策文件，出臺(tái)了《上海市公園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》《上海市兒童友好醫(yī)院建設(shè)指引》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了兒童友好城市建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ)。結(jié)合《行動(dòng)方案》要求，未來三年進(jìn)一步完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓兒童友好空間建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。

在地方特色方面，立足“海派文化”“江南文化”“紅色文化”底蘊(yùn)，將本土文化融入兒童友好空間建設(shè)，打造具有上海特色的空間載體，讓兒童在感受本土文化的同時(shí)，增強(qiáng)場所認(rèn)同感和社區(qū)歸屬感。

在國際化方面，積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造兼具國際視野與本土特色的兒童友好空間，彰顯“開放包容、追求卓越”的城市精神。

在數(shù)字化賦能方面，提出提升兒童政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，升級“隨申辦”兒童友好專區(qū)，開設(shè)家庭專欄，完善數(shù)字化場景建設(shè)；升級母嬰設(shè)施電子地圖，方便家長快速查詢、便捷使用；加強(qiáng)困境兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測排摸和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)兒童福利保障待遇政策應(yīng)享盡享。以數(shù)字化賦能提升了空間服務(wù)的便捷度和效率，促進(jìn)上�！皵�(shù)字城市”建設(shè)與兒童友好建設(shè)的深度融合，為兒童友好空間建設(shè)注入了新動(dòng)能。

從目標(biāo)理念到建設(shè)實(shí)踐

以兒童友好促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

從理念走向行動(dòng)，將兒童友好理念貫穿于規(guī)劃建設(shè)的過程需要開拓思路探索創(chuàng)新，積極提升城市空間系統(tǒng)服務(wù)能力，通過多元主體協(xié)作拓展相關(guān)行動(dòng)的廣泛實(shí)踐，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新提高兒童友好空間的品質(zhì)，強(qiáng)化兒童友好空間建設(shè)的實(shí)施保障。為此，《行動(dòng)方案》明確提出加強(qiáng)組織實(shí)施，加大資源要素保障力度、全方位加強(qiáng)兒童友好宣傳引導(dǎo)。

兒童是城市發(fā)展的受益者，也是城市建設(shè)的參與者和創(chuàng)造者。這不僅需要成年決策者和行動(dòng)者充分關(guān)注兒童群體的特征和需求，也需要幫助兒童在公共活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中構(gòu)建參與意識，通過開展豐富的社會(huì)實(shí)踐和主題活動(dòng)，幫助兒童建立場所認(rèn)同感、社區(qū)歸屬感。增強(qiáng)兒童參與意識，強(qiáng)化兒童參與價(jià)值，提升兒童的公民素養(yǎng)。讓兒童與城市生活和公共事務(wù)緊密連接，為塑造城市的未來發(fā)揮作用。培養(yǎng)未來公民的使命感和責(zé)任感，當(dāng)好城市未來的小主人�！缎袆�(dòng)方案》提出建立健全多層次兒童參與體系，要求針對不同年齡段兒童特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)兒童參與的組織實(shí)施能力，完善兒童參與長效機(jī)制。

城市傳遞溫度，方寸不負(fù)童心。為孩子們建設(shè)友好的城市空間，是人民城市的生動(dòng)實(shí)踐、也是城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。建設(shè)兒童友好城市，不僅要切實(shí)提高當(dāng)前兒童生活質(zhì)量，也要關(guān)注兒童和城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，將兒童友好城市建設(shè)作為改善民生、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型的持續(xù)動(dòng)力。

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兒童友好城市建設(shè)上海實(shí)踐

資料來源：委人口處

編輯：謝真

*轉(zhuǎn)載請注明來源“上海發(fā)展改革”

上觀號作者：上海發(fā)展改革