一項(xiàng)早已竣工交付的工程項(xiàng)目，一批年齡均在50歲以上、最大者已70歲的農(nóng)民工，一筆拖欠時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五年、總額超過(guò)300萬(wàn)元的工資——在中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司（下稱“十七冶公司”）承建的山東濟(jì)北生命科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中，這樣的沖突現(xiàn)實(shí)依然懸而未決。年關(guān)將至，26名農(nóng)民工再次發(fā)出質(zhì)問(wèn)：我們的血汗錢(qián)，今年還能拿到嗎？

近日，市民董先生向齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)反映，包括其在內(nèi)的26位農(nóng)民工，在2019年1月至2020年12月期間，參與十七冶公司總包的濟(jì)北生命科技產(chǎn)業(yè)園生命醫(yī)藥基地A區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，工資至今未結(jié)。據(jù)反映，多數(shù)人被欠薪12萬(wàn)至13.9萬(wàn)元不等，合計(jì)約300余萬(wàn)元。這些工人多來(lái)自濟(jì)南周邊農(nóng)村的普通家庭，有人因突發(fā)交通事故、子女上學(xué)等急用錢(qián)，長(zhǎng)期討薪無(wú)果已影響其基本生活。

漫長(zhǎng)的五年里，工人們多次向區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、信訪辦等部門(mén)求助。2025年9月，濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出裁決：要求直接用工方山東領(lǐng)超建筑有限公司支付工資，而總承包方中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)先行清償責(zé)任。然而，裁決并未換來(lái)工資。據(jù)反映，十七冶不僅拒不支付，其員工甚至在后續(xù)溝通中與農(nóng)民工代表發(fā)生推搡沖突。

項(xiàng)目竣工五年未結(jié)算

分包方稱“被拖欠600萬(wàn)余元”

據(jù)了解，涉事項(xiàng)目由十七冶公司總承包，山東領(lǐng)超建筑公司（下稱“領(lǐng)超建筑”）具體組織施工。項(xiàng)目于2020年12月完工驗(yàn)收并交付使用。但核心矛盾在于，十七冶與領(lǐng)超建筑之間的工程結(jié)算遲遲未能完成。

領(lǐng)超建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人董經(jīng)理表示，該項(xiàng)目運(yùn)作模式特殊，是“先干后招標(biāo)”。施工半年后招標(biāo)，結(jié)果中標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)低于初期約定，但因已產(chǎn)生投入，只能被動(dòng)接受。項(xiàng)目完工后，公司多次申請(qǐng)結(jié)算，但十七冶以“質(zhì)量瑕疵”“材料問(wèn)題”等理由拖延，拒不支付尾款及退還履約保證金?！翱鄢黜?xiàng)支出，他們還欠我們600多萬(wàn)元工程款。我們實(shí)在無(wú)力支付農(nóng)民工工資?！倍?jīng)理說(shuō)，“我支持農(nóng)民工維權(quán)，我們也沒(méi)辦法?！?/p>

仲裁勝訴后遇起訴

法律維權(quán)路漫漫

26名農(nóng)民工的委托代理人、山東強(qiáng)將律師事務(wù)所馮律師指出，仲裁裁決明確了十七冶的先行清償責(zé)任，但該公司不服裁決，已向濟(jì)陽(yáng)區(qū)人民法院提起訴訟，抗辯理由包括“超過(guò)訴訟時(shí)效”、“農(nóng)民工非項(xiàng)目工人”等。

馮律師認(rèn)為這些抗辯不成立：其一，五年來(lái)工人們持續(xù)通過(guò)12345、多級(jí)信訪（含赴京）等方式維權(quán)，已構(gòu)成時(shí)效中斷；其二，工人們經(jīng)領(lǐng)超建筑施工員介紹入場(chǎng)，工種明確，且有公司蓋章的工資表為證。馮律師表示，十七冶作為總包方和國(guó)有企業(yè)，負(fù)有工資支付監(jiān)管責(zé)任，其訴訟行為客觀上拖延了問(wèn)題的解決?！耙滥壳翱?，農(nóng)民工短期內(nèi)難以拿到工資?！辈糠止と饲榫w激動(dòng)，生活陷入困境，存在采取極端行為的風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)指其“利用優(yōu)勢(shì)地位”

類似糾紛非個(gè)案

據(jù)山東建筑行業(yè)部分企業(yè)反映，類似問(wèn)題并非孤例。十七冶在山東與多家本地建筑公司合作時(shí)，被指利用其國(guó)企優(yōu)勢(shì)地位和合同條款（如約定爭(zhēng)議須在其總部所在地安徽馬鞍山訴訟），常采取拖延結(jié)算、苛扣押款、提起程序性訴訟等手段，加劇了合作方與農(nóng)民工的維權(quán)難度。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司成立于2006年，是國(guó)有企業(yè)，總部位于安徽省馬鞍山市，在青島設(shè)有山東分公司。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括EPC工程總承包、裝備制造及鋼結(jié)構(gòu)制作、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三大板塊，具備多項(xiàng)工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)和設(shè)計(jì)資質(zhì)。業(yè)務(wù)范圍涵蓋房屋建筑、冶煉工程、公路工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程等領(lǐng)域。

證券之星消息，根據(jù)天眼查APP顯示，2024年近一年內(nèi)以中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司為當(dāng)事人的歷史開(kāi)庭公告有146則，其中案由為“建設(shè)工程施工合同糾紛”的公告以50則居首，其次為“建設(shè)工程分包合同糾紛”有19則，“勞務(wù)合同糾紛”有11則。歷史開(kāi)庭公告（前20條）如下：

另外，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于中國(guó)十七冶集團(tuán)的投訴、訴訟等信息近幾年持續(xù)有相關(guān)信息記錄。

26位農(nóng)民工，300余萬(wàn)“血汗錢(qián)”

他們?cè)?/b>等一個(gè)“薪”年

“身體不好，家庭很困難，確實(shí)需要用錢(qián)?？爝^(guò)年了，只希望能趕快拿到工資。”農(nóng)民工董先生的話，道出了26個(gè)家庭的共同期盼。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》明確規(guī)定，施工總承包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。當(dāng)仲裁裁決已下，國(guó)企責(zé)任已明，這筆拖欠五年的工資，究竟還要讓這些勞動(dòng)者等待多久？

截至發(fā)稿，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)未獲得十七冶公司就此事的具體回應(yīng)。春節(jié)將至，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)將持續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。

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▌圖文整理：小編萱萱