齊魯晚報·齊魯壹點 于泊升

2月26日，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局召開2026年全市交通運輸工作暨“項目賦能年”部署會議（以下簡稱會議）。作為交通運輸系統(tǒng)的年度工作會議，它釋放出哪些發(fā)展信號？在全市“項目賦能年”背景下，濟南交通建設(shè)將呈現(xiàn)怎樣的新趨勢？從“項目突破”“項目深化”“項目提升”到“項目賦能”，關(guān)鍵詞之變背后，一座城市的交通發(fā)展將迎來怎樣的轉(zhuǎn)變？

立體交通成網(wǎng)成型

樞紐地位由藍(lán)圖變現(xiàn)實

在會上，濟南交通運輸部門公布了過去五年的發(fā)展成果。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“十四五”時期，濟南交通最突出的變化，是從框架搭建向功能成勢轉(zhuǎn)折。

這五年，項目一直是關(guān)鍵詞，“鐵陸空地水”協(xié)同發(fā)力。全市累計實施交通重點項目235個，高鐵通車?yán)锍?82公里，位居全省首位；高速公路通車?yán)锍?15.6公里，路網(wǎng)密度、雙向六車道以上占比均居全省首位；軌道交通運營里程突破248公里，跨黃橋隧增至21處，小清河復(fù)航、機場二期改擴建加快推進(jìn)，綜合立體交通網(wǎng)基本成型。

數(shù)據(jù)背后，是交通對城市支撐能力的提升。高鐵通達(dá)366個城市，濟南與全國主要城市群連接更加高效；機場年旅客吞吐量突破2000萬人次，對外聯(lián)通能級持續(xù)增強；五年間新開優(yōu)化公交線路307條，公交地鐵接駁線路達(dá)到280條，市民出行從“走得了”逐步轉(zhuǎn)向“走得順”。作為國家首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，4個綜合貨運樞紐集群、21個補鏈強鏈項目落地，交通不再只是人員流動通道，更成為帶動產(chǎn)業(yè)與物流聯(lián)動的經(jīng)濟走廊。

國務(wù)院批復(fù)的《濟南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》明確，濟南是全國性綜合交通樞紐城市。經(jīng)過五年集中建設(shè)，這一定位已經(jīng)從規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實實在在的支撐能力。

山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計研究中心主任張汝華認(rèn)為，“十四五”時期最明顯的成果，是濟南告別了明顯交通短板。全國性綜合交通樞紐從規(guī)劃定位變成了現(xiàn)實地位，這不只是基礎(chǔ)設(shè)施的量變，更是城市功能、區(qū)位優(yōu)勢的質(zhì)變，為下一階段發(fā)展打下基礎(chǔ)。

順應(yīng)城市發(fā)展主線

邁向內(nèi)涵提質(zhì)新階段

一座城市的交通發(fā)展走向，本質(zhì)上是城市發(fā)展思路的投射。從會議發(fā)布的“任務(wù)書”可以看出，進(jìn)入“十五五”開局之年，濟南的交通發(fā)展重心，不再是簡單擴規(guī)模、上速度，而是轉(zhuǎn)向更重內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。

2025年中央城市工作會議曾明確，我國城市發(fā)展已從大規(guī)模增量擴張，轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的內(nèi)涵式發(fā)展階段。作為黃河流域中心城市，濟南的交通布局，必須與國家頂層設(shè)計同頻共振。

張汝華認(rèn)為，在新的城市發(fā)展邏輯下，交通不再是簡單修路架橋、擴量增速，而是以集約高效、功能優(yōu)先、服務(wù)城市為導(dǎo)向，要把交通通道轉(zhuǎn)化為優(yōu)化空間、聯(lián)動產(chǎn)業(yè)、改善民生、提升治理的支撐。

經(jīng)過“十四五”建設(shè)，濟南全國性綜合交通樞紐的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實，“底子”基本打牢。進(jìn)入“十五五”開局之年，交通工作重心自然而然地轉(zhuǎn)向系統(tǒng)協(xié)同與質(zhì)量效率。會議提出，堅持人民城市理念，打開大門干交通，開展行業(yè)治理基礎(chǔ)年活動，以綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升效率，以都市圈公交一體化、小清河航運協(xié)同推動區(qū)域融合……這些本質(zhì)上都是對城市內(nèi)涵式發(fā)展的具體落實，從追求“有沒有、多不多”，轉(zhuǎn)向追求“優(yōu)不優(yōu)、強不強”，從外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)生提效。

“過去有的是為補齊短板而建，現(xiàn)在則是為城市整體發(fā)展而建?！睆埲耆A認(rèn)為，樞紐的價值，不只在于通得多、通得快，更在于能不能帶動資源集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域融合，這正是城市內(nèi)涵式發(fā)展對交通提出的新要求。

貼合城市真實需求

規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)賦能

2026年是濟南的“項目賦能年”，“賦能”二字，點明了城市發(fā)展的基調(diào)。

濟南市今年將聚焦115個交通重點項目，投資力度保持穩(wěn)健，但建設(shè)思路更加強調(diào)精準(zhǔn)、協(xié)同、提質(zhì)。

軌道交通的作用，正在從單一線路通行，轉(zhuǎn)向重塑城市空間格局。濟濱高鐵今年年內(nèi)將建成，濟棗高鐵主體工程穩(wěn)步推進(jìn)，對外高鐵通道進(jìn)一步完善；軌道交通6號線西段年內(nèi)將實現(xiàn)通車、9號線一期年內(nèi)建成，7號線一期加快建設(shè)，軌道網(wǎng)絡(luò)從骨干通道真正走向成網(wǎng)成環(huán)，帶動中心城區(qū)功能優(yōu)化、人口與產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。

跨黃通道建設(shè)，也在從實現(xiàn)通車向促進(jìn)兩岸深度融合轉(zhuǎn)變。今年黃崗路黃河隧道將建成通車，航天大道黃河隧道實現(xiàn)洞通，一批關(guān)鍵通道集中見效，黃河正從曾經(jīng)的發(fā)展阻隔，逐步變成發(fā)展紐帶。

同時，濟南機場二期改擴建工程計劃年內(nèi)完成，對外聯(lián)通的層級和容量穩(wěn)步提升，更好支撐城市開放與產(chǎn)業(yè)合作。

此外，城市內(nèi)部交通，更加聚焦“好用、好走”。快速路延伸拓展、主次干道加密貫通，一批瓶頸路、斷頭路將在今年將陸續(xù)打通，擁堵節(jié)點也會持續(xù)改造提升，交通建設(shè)從過去偏重里程和速度，轉(zhuǎn)向提升通暢度和舒適度，更貼合城市日常運行的真實需求。

項目賦能，核心就是不再自說自話，而是跟著城市空間、產(chǎn)業(yè)布局、民生需求走。高鐵帶動區(qū)域協(xié)同，軌道提升城區(qū)效率，航空支撐開放，跨黃通道促進(jìn)兩岸融合，交通真正成為城市發(fā)展的先行力量。

智慧綠色融入日常

交通治理更重效率與溫度

如果說立體交通網(wǎng)是城市的骨架，那么智慧、綠色、精細(xì)的治理，就是讓整個系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)的新鮮血液。

智慧交通不再停留在概念層面，而是下沉到日常運行場景。記者在會上了解到，濟南低空飛行管理服務(wù)平臺建成投用，無人機道路監(jiān)測、物流配送、公共服務(wù)等場景逐步常態(tài)化試運行；交通工程建設(shè)監(jiān)管、出租車動態(tài)管理、城市道路挖掘及巡檢等系統(tǒng)投入試運行，人工智能在地鐵巡檢、橋隧管廊運維、執(zhí)法等領(lǐng)域開始試點應(yīng)用；一體化出行服務(wù)平臺加快建設(shè)，公交地鐵一碼通行逐步落地，這些措施將讓市民出行更便捷。

綠色出行也在從理念倡導(dǎo)走向日常現(xiàn)實，今年，“公交+軌道+慢行”三位一體的綠色出行體系將持續(xù)完善，地鐵接駁線、定制公交、旅游公交也會不斷優(yōu)化，接駁網(wǎng)絡(luò)更密、覆蓋更廣。這不僅讓綠色低碳與日常出行結(jié)合，也與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的要求相契合。

值得關(guān)注的是，民生服務(wù)領(lǐng)域也更注重細(xì)節(jié)與真實體驗。網(wǎng)約車智行服務(wù)、停車接駁設(shè)施的持續(xù)完善，市域公交一體化的加快以及出租汽車司機驛站、貨車司機之家的設(shè)立讓交通治理更有溫度，也更接地氣。

不少從業(yè)人士認(rèn)為，濟南的交通發(fā)展不再只比拼硬件規(guī)模，而是比拼效率、服務(wù)、治理水平和可持續(xù)性。建設(shè)力度不減，但發(fā)展方式更穩(wěn)健，這正是城市內(nèi)涵式發(fā)展的體現(xiàn)。

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