作者

王 浩復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授、復(fù)旦-加大當(dāng)代中國研究中心執(zhí)行副主任

2024年9月至今，我由復(fù)旦大學(xué)派出，赴美國加州大學(xué)圣地亞哥分校擔(dān)任復(fù)旦-加大當(dāng)代中國研究中心執(zhí)行副主任，任期兩年。在此期間，我獲得了進(jìn)行在地觀察的難得機(jī)會，多次赴美國各地展開田野調(diào)研。其中，2025年10月到12月，我受復(fù)旦-金光思想庫關(guān)于“推進(jìn)中國的國家治理體系現(xiàn)代化：來自美國的經(jīng)驗和教訓(xùn)”項目的資助，有機(jī)會沿著美國西海岸到西南、再到南部腹地圍繞美國式現(xiàn)代化展開多州調(diào)研。

從加利福尼亞的創(chuàng)新走廊，到亞利桑那與內(nèi)華達(dá)的城市增長帶，再到得克薩斯的產(chǎn)業(yè)與消費中心，繼而深入路易斯安那、密西西比與阿拉巴馬等南方州份，在港口、園區(qū)、社區(qū)與大學(xué)之間穿行。一路看下來，美國式現(xiàn)代化的確有其值得研究與借鑒的制度性長處，也有在當(dāng)下被集中放大的結(jié)構(gòu)性矛盾。把美國的現(xiàn)代化經(jīng)驗與其現(xiàn)實困境放在同一框架里對照，能更為清晰地看到其現(xiàn)代化的底層邏輯，包括市場如何被組織起來、社會如何自我運轉(zhuǎn)，以及當(dāng)這些機(jī)制遭遇政治極化和社會撕裂時會發(fā)生什么。

市場的力量：一個“能跑起來”的國內(nèi)統(tǒng)一大市場

在田野調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，美國式現(xiàn)代化最引人注目的經(jīng)驗之一，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，并在此基礎(chǔ)上形成高度一體化、可快速聯(lián)通的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。這并非一句抽象口號，而是你在州際公路上、在物流園區(qū)里、在商場與社區(qū)消費場景中都能切身感受到的現(xiàn)實。

在加州，市場力量首先體現(xiàn)為良好的創(chuàng)新生態(tài)。無論是遍布灣區(qū)的科技企業(yè)集群，還是洛杉磯和圣地亞哥更偏應(yīng)用與制造的產(chǎn)業(yè)分布，都表明創(chuàng)新并不只是由政府規(guī)劃出來的，而更多是由資本、人才、大學(xué)、企業(yè)與市場需求在高頻互動中不斷“滾動”出來的。這里最有啟發(fā)的不是某一項具體技術(shù)，而是創(chuàng)新要素的流動速度：人能迅速在不同機(jī)構(gòu)之間切換，技術(shù)能迅速找到商業(yè)化路徑，資本能迅速對新賽道做出定價。它像一臺高轉(zhuǎn)速的發(fā)動機(jī)，哪怕外部環(huán)境不確定，內(nèi)部機(jī)制仍能推動新事物不斷出現(xiàn)。

到了亞利桑那與內(nèi)華達(dá)，你會看到同一套國內(nèi)大市場邏輯的另一面：人口與產(chǎn)業(yè)隨成本、氣候、政策與生活方式重新分布，城市增長帶在沙漠與山地間延展，物流、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)與新制造相互牽引。鳳凰城一類城市的擴(kuò)張并非偶然，它背后是跨州要素流動與企業(yè)遷移的市場選擇；而拉斯維加斯這樣以旅游會展和服務(wù)業(yè)見長的城市，則以高度市場化的供給能力，把流量轉(zhuǎn)化為長期的就業(yè)與消費鏈條。不同州的產(chǎn)業(yè)稟賦差異很大，但在統(tǒng)一大市場的連接下，它們被納入同一個巨大的分工網(wǎng)絡(luò)里，地方經(jīng)濟(jì)的興衰往往與全國性需求和供應(yīng)鏈位置緊密相關(guān)。

真正讓我對“國內(nèi)統(tǒng)一大市場”感到直觀震撼的，是從得克薩斯一路駛向南部各州時在州際公路上看到的景象：幾乎不間斷的重型卡車、密集的物流干線與支線，以及圍繞高速路口展開的加油、餐飲、維修、倉儲與分撥中心。

美國州際公路體系不僅是一套交通設(shè)施，更像一套經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“毛細(xì)血管”。它讓貨物可以在極低的制度摩擦與較高的時效穩(wěn)定性下跨越州界，從而把分散的生產(chǎn)與消費凝成一個統(tǒng)一的市場空間。這種市場一體化在得克薩斯表現(xiàn)得尤為充分。與加州的創(chuàng)新活力不同，得州給我的最大感受是旺盛的消費與強(qiáng)烈的擴(kuò)張沖動：商圈的熱度、服務(wù)業(yè)的規(guī)模、人口的流入、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的密度，都在強(qiáng)化一種經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。在這里，市場不僅在配置資源，更在塑造社會心態(tài)——對未來的樂觀、對機(jī)會的敏感、對效率的偏好。這種心態(tài)當(dāng)然有其代價，但它確實能在相當(dāng)長時期內(nèi)為經(jīng)濟(jì)注入動力。

對中國而言，這一經(jīng)驗的價值在于告訴我們現(xiàn)代化不僅要建市場，更要讓市場好用。統(tǒng)一大市場不是簡單的規(guī)模疊加，而是規(guī)則的統(tǒng)一、各類要素的自由流動，以及全國范圍內(nèi)的低成本交易與高效率連接。只有當(dāng)企業(yè)能在全國范圍內(nèi)順暢配置資源、在更大空間內(nèi)競爭與創(chuàng)新，規(guī)模優(yōu)勢才會轉(zhuǎn)化為效率優(yōu)勢，再轉(zhuǎn)化為長期的綜合國力。

社會的獨立運轉(zhuǎn)：政治風(fēng)暴之下的“日常秩序”

美國式現(xiàn)代化另一條值得觀察的經(jīng)驗，是其社會治理與社會運轉(zhuǎn)的相對獨立性。換句話說，在政治層面高度極化、黨派斗爭尖銳，甚至出現(xiàn)政府“停擺”“關(guān)門”等現(xiàn)象時，社會并不會隨之全面失序。企業(yè)照常開門，學(xué)校照常授課，社區(qū)照常運轉(zhuǎn)，許多公共問題會由市場主體與社會組織通過自我協(xié)調(diào)來“補(bǔ)位”。

在路易斯安那、密西西比與阿拉巴馬等南方州份的社區(qū)調(diào)研中，我更清晰地看見這種社會自組織能力的韌性。一方面，宗教團(tuán)體、社區(qū)協(xié)會、慈善機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量長期存在，并在具體事務(wù)上承擔(dān)了相當(dāng)多的服務(wù)功能；另一方面，地方層面的公共服務(wù)體系與商業(yè)網(wǎng)絡(luò)深度嵌合，很多民眾日常所依賴的并不完全是聯(lián)邦層面的政策供給，而是更貼近生活的地方治理與社會網(wǎng)絡(luò)。這使得當(dāng)宏觀政治陷入拉扯時，微觀生活仍能保持一種“低烈度震蕩”的穩(wěn)定。

當(dāng)然，這種獨立運轉(zhuǎn)并不意味著政府不重要，而是意味著現(xiàn)代社會有多套并行的運行系統(tǒng)：政府提供規(guī)則與底線，市場提供效率與供給，社會組織提供補(bǔ)充性服務(wù)。當(dāng)其中一套系統(tǒng)卡頓，另外兩套系統(tǒng)會在一定程度上分擔(dān)壓力。正因如此，美國社會在面對政治極化、黨派惡斗甚至政府關(guān)門時，仍能維持基本秩序——至少在大多數(shù)人可感知的日常層面，沖擊被吸收、被分散、被延遲了。

對中國而言，這一觀察提示我們：現(xiàn)代化的一個重要指標(biāo)，是社會體系能否在復(fù)雜環(huán)境中保持韌性。政府治理現(xiàn)代化不僅要提升自身能力，也要讓社會主體有序參與，讓市場與社會組織在規(guī)則清晰的邊界內(nèi)更好發(fā)揮作用，從而形成“多中心協(xié)同”的治理格局。強(qiáng)大的現(xiàn)代化不是把所有事情都壓到單一主體身上，而是讓不同主體各司其職、彼此補(bǔ)位。

嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：不平等、極化與分裂如何反噬現(xiàn)代化

然而，如果只看到市場效率與社會韌性而忽略美國當(dāng)下的結(jié)構(gòu)性困境，就會誤判美國式現(xiàn)代化的代價與風(fēng)險。一路調(diào)研下來，一個愈發(fā)清晰的結(jié)論是：經(jīng)濟(jì)不平等、政治極化與社會分裂正在相互強(qiáng)化，并在多個層面反噬美國的治理能力與社會信任。

首先是美國經(jīng)濟(jì)不平等的長期累積，正在改變社會的機(jī)會結(jié)構(gòu)。大城市與小城鎮(zhèn)、沿海與內(nèi)陸、知識經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的差距，使得不同群體對“同一個美國”的體驗完全不同：有人享受高薪崗位、優(yōu)質(zhì)教育與醫(yī)療資源，有人則在高房租、高通脹與就業(yè)不穩(wěn)定中不斷被擠壓。當(dāng)努力-回報的“美國夢”社會敘事被現(xiàn)實反復(fù)打斷，政治情緒就更容易走向?qū)α⑴c激化。因此，現(xiàn)代化在創(chuàng)造財富的同時，如果分配與保障機(jī)制跟不上，社會就會從共同進(jìn)步轉(zhuǎn)向贏家通吃的緊張結(jié)構(gòu)。

其次是政治極化把公共議題變成身份對抗。公共政策不再主要圍繞問題本身展開，而更像圍繞陣營忠誠進(jìn)行動員；妥協(xié)被視為背叛，討論被簡化為標(biāo)簽。極化不僅發(fā)生在選舉與國會，也滲透到教育、媒體、社區(qū)與家庭等微觀層面。你在不同州、不同城市所聽到的敘事往往彼此隔絕，像生活在平行世界。政治極化的代價，最終表現(xiàn)為制度的低效與治理的短期化，難以形成跨周期共識，難以推進(jìn)需要長期投入的改革，遇到危機(jī)時更容易把問題政治化，從而錯失窗口期。

再次是社會分裂削弱了基本信任，而信任恰恰是現(xiàn)代社會的“潤滑劑”。當(dāng)不同群體不再相信對方的善意、不再相信媒體的中立、不再相信制度的公平，社會協(xié)作成本就會飆升。于是，法律訴訟、行政對抗、輿論戰(zhàn)爭成為常態(tài)，社會在高摩擦中運行。更值得警惕的是，這種不信任會誘發(fā)以對抗求安全的心理，推動更激進(jìn)的政治語言與更封閉的信息圈層，最終形成惡性循環(huán)。

美國當(dāng)前面臨的這些挑戰(zhàn)并非孤立存在：經(jīng)濟(jì)不平等提供了情緒燃料，政治極化提供了動員機(jī)制，而社會分裂則提供了持續(xù)對抗的土壤。這些因素疊加在一起，使美國在面對基礎(chǔ)設(shè)施更新、教育公平、移民治理、公共安全、醫(yī)療成本等長期議題時，越來越難以形成有效的、可持續(xù)的政策組合。

換句話說，美國社會仍能運轉(zhuǎn)，但運轉(zhuǎn)的質(zhì)量與方向正在受到結(jié)構(gòu)性矛盾的牽制。

幾點思考：以比較視野理解現(xiàn)代化的“得”與“失”

調(diào)研的意義不在于簡單評判優(yōu)劣，而在于把不同國家的現(xiàn)代化路徑放在比較坐標(biāo)中，提煉可借鑒之處與需警惕之處。美國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗提醒我們：市場的力量與統(tǒng)一大市場的構(gòu)建，能夠釋放規(guī)模、效率與創(chuàng)新動能；社會的相對獨立運轉(zhuǎn)，能夠在政治波動中提供韌性與緩沖。但美國當(dāng)下面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)同樣提醒我們，如果財富創(chuàng)造與公平分配脫節(jié)，如果公共議題被身份政治綁架，如果社會信任持續(xù)流失，現(xiàn)代化成果就可能被內(nèi)部撕裂所消耗。

對中國而言，真正值得借鑒的，不是照搬某個具體制度安排，而是吸收其底層邏輯并與自身國情相結(jié)合：一方面，堅定推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，讓要素在更大范圍內(nèi)自由流動，讓競爭在更大空間中提升效率；另一方面，更加重視社會治理的韌性建設(shè)，在堅持有效治理的同時，鼓勵社會力量有序參與公共事務(wù)，形成協(xié)同共治格局；同時，也要把防范不平等擴(kuò)大、避免社會撕裂、維護(hù)基本信任作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的長期任務(wù)，因為這決定了現(xiàn)代化能否真正走得遠(yuǎn)。

從加州到南方諸州的這段行程，讓我對現(xiàn)代化有了更具體的理解：它既是經(jīng)濟(jì)效率的提升，也是社會結(jié)構(gòu)的重塑；既需要市場這只“看不見的手”推動創(chuàng)新與增長，也需要治理與共識這套“看不見的黏合劑”維系團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。把美國當(dāng)下的經(jīng)驗與困境作為鏡鑒，我們或許更能把握一個關(guān)鍵事實：現(xiàn)代化不僅要跑得快，更要跑得穩(wěn)；不僅要做大蛋糕，更要守住社會的基本共同體。只有這樣，中國式現(xiàn)代化才能既有速度，也有溫度。

來源 | 澎湃新聞

排版 | 蒲云濤