上海市民在碳秘館的動感單車上體驗虹口區(qū)北外灘路線，通過沉浸式騎行互動，直觀感受低碳出行與城市景觀融合的魅力。

上海碳秘館供圖

在上海市虹口區(qū)大連路1409號，一座名為“上海碳秘館”的低碳體驗中心正悄然改變著市民的生活方式。開館一年來，這個占地1044.78平方米的空間已接待23萬人次參觀，碳足跡計算器、動感單車騎行等互動裝置讓抽象的低碳理念變得觸手可及。

而這只是虹口區(qū)綠色轉型的一個縮影。從江灣街道巧妙化解光伏項目鄰里矛盾，到中西醫(yī)結合醫(yī)院在70米高空“擠”出光伏空間；從全國首單“水信托”創(chuàng)新水權交易，到“公益訴訟+碳交易”環(huán)境司法實踐，一場深度融合制度創(chuàng)新、技術攻堅與民生關懷的綠色變革正在這里發(fā)生。

虹口區(qū)如何讓綠色低碳從口號走向生活？這些探索為超大城市中心城區(qū)轉型發(fā)展提供了怎樣的“上海樣本”？

從科普場到生活場：

碳秘館打開

低碳認知新窗口

“低碳生活，不是犧牲品質，而是與自然和平相處?！焙缈趨^(qū)生態(tài)環(huán)境局四級調研員喻霞指著碳秘館入口處的互動屏向中國城市報記者介紹。據悉，這座為深入貫徹習近平總書記給嘉興路街道垃圾分類志愿者回信精神，推動“低碳生活新時尚”而建設的綜合性科普場館，自2024年12月正式運行以來，舉辦展覽、市集、講座等60余場活動，涵蓋低碳手工、環(huán)保市集、親子研學等多種類型，成為虹口區(qū)綠色低碳的“城市客廳”。

記者觀察到，在碳秘館，“減碳”已從抽象概念變?yōu)榭捎|摸的體驗：咖啡渣再生制成的花盆、可重復使用的瓦楞紙板制成的展板、可降解垃圾袋的碳足跡追溯……這些沉浸式場景的背后，是虹口區(qū)推動綠色低碳理念從認知到行動的系統(tǒng)性探索。喻霞表示，碳秘館以“會呼吸、有溫度、懂低碳、有趣味”為特色，不僅通過“再生材料圖書館”“低碳生活合作社”“零碳咖啡研究室”等場景，讓市民在動手過程中理解循環(huán)經濟，還匯聚清風紙業(yè)“零碳紙”、藍晶微生物可降解垃圾袋等企業(yè)創(chuàng)新低碳產品，為低碳技術推廣搭建平臺。2025年，該館入選國家級綠色低碳典型案例，并成為青少年生態(tài)文明教育實踐基地。

與此同時，更深的變革發(fā)生在場館之外?！疤济仞^是觸點，但真正的挑戰(zhàn)是如何讓低碳理念滲透到社區(qū)、樓宇和產業(yè)中。”虹口區(qū)發(fā)展改革委副主任沈素子對中國城市報記者進一步表示，“我們不僅要打造示范場景，更要構建可持續(xù)的綠色低碳產業(yè)生態(tài)。近兩年來，虹口區(qū)已集聚綠色低碳相關企業(yè)超千家，產業(yè)規(guī)模近800億元，初步形成從技術研發(fā)到場景應用、從標準制定到金融支持的全鏈條服務體系?！?/p>

“推動綠色轉型，必須直面現(xiàn)實痛點，在破解具體難題中積累經驗?！焙缈趨^(qū)發(fā)展改革委綠色科科長林森以江灣街道某屋頂光伏項目為例，向中國城市報記者介紹，“專班調研發(fā)現(xiàn)，居民最初的反對表面看是不滿光伏施工，實則是歷史遺留的油煙噪音擾民問題。我們堅持‘不回避、不繞道’，將光伏建設與民生訴求打包解決，最終推動項目順利并網，年發(fā)電量達15萬千瓦時，實現(xiàn)了環(huán)境效益與社區(qū)治理的雙贏?！?/p>

2024年以來，虹口區(qū)推動中西醫(yī)結合醫(yī)院在70米高樓頂抗風安裝光伏、北虹高級中學在建筑立面探索安裝光伏，甚至將大二小區(qū)打造成全市首個車網互動示范社區(qū)。2025年，虹口區(qū)政府更是向全社會發(fā)出《綠色低碳發(fā)展倡議書》?！拔覀円尵G色技術從‘示范點’長成‘生態(tài)圈’。”沈素子說。

從政策鏈到市場鏈：

“水信托”激活

資源環(huán)境要素交易

如果說碳秘館解決了認知問題，那么“水信托”則破解了交易難題。2025年4月，上海環(huán)境能源交易所（以下簡稱“上海環(huán)交所”）聯(lián)合華寶信托創(chuàng)新推出取水權行政管理服務信托，將以往碎片化的取水指標“打包”成可交易的標準化金融產品。截至當年末，兩期“水信托”累計完成交易100宗，交易水量102萬立方米，占全市同期取水權交易水量的58.6%，成為水資源市場化配置的“上海樣本”。

據了解，上海環(huán)交所是全國領先的環(huán)境能源類交易平臺，承擔著全國碳排放權交易系統(tǒng)的建設與運營工作，也是得到生態(tài)環(huán)境主管部門批準的試點碳市場及溫室氣體自愿減排量（CCER及SHCERCIR）交易平臺。作為虹口區(qū)綠色低碳產業(yè)生態(tài)的關鍵樞紐，上海環(huán)交所長期深耕碳市場、碳金融、碳中和等領域，其創(chuàng)新的“水信托”模式正是金融工具賦能資源環(huán)境要素市場化配置改革的典型實踐。

“過去企業(yè)臨時用水的交易往往需要一對一溝通，成本高、周期長，涉稅處理也頗為復雜；現(xiàn)在有了穩(wěn)價保供的‘水信托’，企業(yè)就像在供應鏈平臺上下訂單一樣方便，按需購買、靈活便捷。”上海環(huán)交所副總經理唐衛(wèi)峻如此比喻。

這一模式通過信托架構將其他企業(yè)節(jié)水形成的分散取水指標集中托管，形成規(guī)?；┙o，企業(yè)可按需申購，對營商環(huán)境的優(yōu)化作用顯而易見。例如，市政綠化可以通過購買地表水來代替自來水，在實現(xiàn)“優(yōu)水優(yōu)用”的同時顯著降低用水成本，而工業(yè)企業(yè)也可以通過水權交易實現(xiàn)對生產檢修節(jié)律的靈活調整。與此同時，取水權交易和“水信托”也完成了對節(jié)水企業(yè)的經濟激勵閉環(huán)。節(jié)水不僅是沉甸甸的榮譽，更是切切實實的收益。首期“水信托”圓滿到期后的收益分配累計規(guī)模達到24萬余元，而通過節(jié)水參與最多的一家企業(yè)獲得了8萬多元的收益。

“水信托”的創(chuàng)新價值也獲得了國家層面的認可,水利部主要負責同志作出肯定性批示，并考慮在長三角、珠三角等南方河網地區(qū)推廣；國家稅務總局派員專程赴虹口區(qū)調研“水信托”銜接水資源費改稅的成功作法。今年1月，該模式又進一步拓展，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成功落地首筆“跨省市+水信托”交易，水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路（浙江段）用上了上海節(jié)約出來的水，真正實現(xiàn)了“活水”解“近渴”。

在唐衛(wèi)峻看來，“水信托”的意義遠超交易本身：“它打通了水生態(tài)產品價值實現(xiàn)的路徑，是金融‘五篇大文章’在資源環(huán)境要素領域的生動實踐。更重要的是，這種模式構建了‘政府規(guī)范、市場驅動、金融賦能、企業(yè)受益、生態(tài)增值’的多方共贏機制——企業(yè)節(jié)余的取水權指標從‘沉睡指標’轉變?yōu)椤山灰踪Y產’，區(qū)域水資源配置效率得到顯著提升，金融活水精準注入實體經濟，最終實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。這不僅是用水權制度改革的突破，更是融合有效市場與有為政府的范式創(chuàng)新?！?/p>

從單點突破到系統(tǒng)共生：

虹口區(qū)實現(xiàn)

產業(yè)與民生雙贏

業(yè)內探討，綠色轉型的可持續(xù)性，最終取決于能否形成經濟與社會的良性循環(huán)。在同濟科技園虹口園副總經理徐歡看來，關鍵是將技術、場景、政策編織成網。

2025年，園區(qū)舉辦“天驕灣杯”綠色低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引126個項目參賽。獲獎企業(yè)藍集微科技提出改造白玉蘭廣場地下車庫照明方案后，虹口區(qū)綠色低碳專班當場對接物業(yè)方，推動技術落地。“我們不僅要搭擂臺，更要建橋梁，讓創(chuàng)新成果迅速走向市場?！毙鞖g告訴中國城市報記者，“通過‘揭榜掛帥'機制，專班讓企業(yè)的技術方案與區(qū)域發(fā)展需求精準對接。比如藍集微科技的案例，從賽場創(chuàng)意到場景落地僅用一個月，這種以賽促產的模式正在虹口區(qū)形成示范效應。未來我們將持續(xù)打通產學研轉化通道，讓更多綠色技術從實驗室走向應用場。”

企業(yè)的感受更為直觀。翀?zhí)夹履茉纯偨浝砩虺貞浀溃骸?025年公司因業(yè)務擴張面臨發(fā)票額度瓶頸，當時我們剛完成一筆10萬噸碳配額交易，急需開具大額發(fā)票。虹口區(qū)發(fā)展改革委了解情況后，主動協(xié)調稅務部門，僅用三天就解決了開票問題，保障了交易的合規(guī)性?！?/p>

沈超表示：“這種‘急企業(yè)之所急'的服務讓我們深切感受到虹口區(qū)優(yōu)質的營商環(huán)境。在區(qū)工作專班的精準幫扶下，我們不僅快速打通了碳金融、綠證交易等業(yè)務渠道，更在半年內實現(xiàn)合同額突破千萬元。特別是在碳配額回購交易等創(chuàng)新業(yè)務中，區(qū)發(fā)展改革委還協(xié)助我們對接上海環(huán)交所等平臺，為后續(xù)參與全國碳市場建設打通了渠道?！?/p>

而更深層的系統(tǒng)變革，藏在統(tǒng)計體系的創(chuàng)新中。虹口區(qū)聯(lián)合上海市能效中心，開發(fā)綠色產業(yè)統(tǒng)計“虹口編碼”，將模糊的“綠色含量”轉化為可量化的近800億元產業(yè)集群數據?！皼]有這套體系，政策可能盲目撒網，企業(yè)貢獻也難以衡量?！睂０喑蓡T坦言。

上海市能效中心戰(zhàn)略發(fā)展部主任侯震寰介紹，這套編碼體系借鑒了國際綠色產業(yè)分類標準，結合虹口區(qū)實際，以產業(yè)圖譜為基礎，通過“企業(yè)數據采集法”和“行業(yè)數據整合法”，探索建立涉及5個大類、23個中類及37個小類的虹口綠色低碳統(tǒng)計測算體系。

“過去，我們只能籠統(tǒng)地說綠色產業(yè)，但具體哪些企業(yè)屬于這個范疇、貢獻了多少產值、吸納了多少就業(yè)，都缺乏精準數據。‘虹口編碼'讓這些模糊概念變得清晰可測。”侯震寰舉例說，通過這套體系，他們發(fā)現(xiàn)虹口區(qū)綠色產業(yè)企業(yè)已超千家，其中既有翀?zhí)夹履茉催@樣的碳金融企業(yè)，也有從事建筑節(jié)能改造、工業(yè)余熱利用的傳統(tǒng)企業(yè)，形成了從技術研發(fā)到場景應用的完整產業(yè)鏈。

更關鍵的是，這套統(tǒng)計體系為政策制定提供了精準導航。2025年，虹口區(qū)基于“虹口編碼”數據，精準識別出碳服務、綠色技術、綠色航運、綠色金融、綠色貿易等5個重點發(fā)展領域，并出臺專項扶持政策。例如，對從事碳服務交易、綠證開發(fā)的企業(yè)，按規(guī)定給予最高50萬元獎勵，對實施建筑節(jié)能改造的項目按節(jié)能量給予補貼。

■中國城市報記者 王 迪