白宮邊境事務(wù)負(fù)責(zé)人湯姆·霍曼（Tom Homan）周三宣布，將從明尼蘇達(dá)州撤出700名聯(lián)邦執(zhí)法人員。這是川普政府在明尼蘇達(dá)州大規(guī)模移民執(zhí)法行動(dòng)數(shù)周后首次顯著減少人員，被認(rèn)為是川普政府開始“服輸”、軟化立場(chǎng)。

不過霍曼強(qiáng)調(diào)，約2000名特工仍將留守，主要集中在雙子城（明尼阿波利斯和圣保羅）地區(qū)，占撤離前總?cè)藬?shù)的約75%。

霍曼表示，此次撤離是基于聯(lián)邦政府與州及地方政府“前所未有的合作”取得的成果。他指出，多個(gè)明尼蘇達(dá)縣已同意在犯罪外國人從州監(jiān)獄獲釋后，將其直接移交給美國移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）和邊境巡邏隊(duì)，從而減少了聯(lián)邦特工深入社區(qū)進(jìn)行抓捕的需求。

“更多警員直接從監(jiān)獄押送犯罪的非法移民，意味著街上執(zhí)行打擊犯罪任務(wù)的警力會(huì)減少。這才是明智的執(zhí)法方式，而不是減少執(zhí)法力度，”霍曼說。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政府不會(huì)在明尼阿波利斯“投降”，也不會(huì)放棄總統(tǒng)承諾的大規(guī)模驅(qū)逐計(jì)劃。

根據(jù)霍曼的表述，此次撤離后留守的約2000名特工仍遠(yuǎn)高于該州正常時(shí)期的150名左右水平。全面撤離（complete drawdown）將取決于地方持續(xù)合作，以及針對(duì)ICE和邊境巡邏隊(duì)暴力、威脅言論和襲擊事件的減少?；袈Q：“我的目標(biāo)，在川普總統(tǒng)的支持下，是盡快實(shí)現(xiàn)全面撤離并結(jié)束這一激增部署，但這很大程度上取決于社區(qū)中非法和威脅活動(dòng)的終結(jié)。”

商業(yè)推廣

常識(shí)

庇護(hù)城市故意將矛盾擴(kuò)大化

這一決定讓外界看到一個(gè)再簡(jiǎn)單不過的常識(shí)邏輯：當(dāng)?shù)胤綑C(jī)構(gòu)愿意配合時(shí)，執(zhí)法可以更高效、更安靜、更少?zèng)_突；當(dāng)?shù)胤焦室獠慌浜蠒r(shí)，執(zhí)法就不得不進(jìn)入社區(qū)，規(guī)模擴(kuò)大，摩擦增加，最終釀成悲劇。

霍曼在明尼阿波利斯新聞發(fā)布會(huì)上直言，此次撤離700人后，該州仍將保留約2000名聯(lián)邦特工，主要集中在雙子城地區(qū)，整體警力減少約25%。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這不是“投降”，也不是放棄大規(guī)模驅(qū)逐政策，而是基于現(xiàn)實(shí)的調(diào)整——“地方開始配合了，我們就不需要再派那么多人上街抓人。”

從最基本的常識(shí)來看，處理有犯罪記錄的非法移民，本來有一條最省事、最不擾民的路：直接從監(jiān)獄里接走。ICE（美國移民及海關(guān)執(zhí)法局）可以在犯人服刑結(jié)束前，到監(jiān)獄門口接收，完成移交手續(xù)，整個(gè)過程不需要驚動(dòng)社區(qū)居民，不需要?jiǎng)佑脭?shù)百名特工上門搜捕，也不會(huì)引發(fā)大規(guī)?？棺h和沖突。這是最有效率、最低成本、最少風(fēng)險(xiǎn)的做法。

不得已進(jìn)入社區(qū)抓捕

激化矛盾

但問題出在“庇護(hù)州”和“庇護(hù)城市”的政策上。明尼蘇達(dá)州的部分地區(qū)長(zhǎng)期拒絕與ICE合作，具體表現(xiàn)就是：即使是犯了重罪的非法移民，州監(jiān)獄在他們刑滿釋放時(shí)，也不會(huì)通知ICE，更不會(huì)多拘留48小時(shí)等待聯(lián)邦接管，而是直接把人放回社區(qū)。

這種做法的結(jié)果非常直白——原本可以在監(jiān)獄里“安靜解決”的人，現(xiàn)在散落到大街小巷，ICE只能重新派人去社區(qū)找、去抓、去攔截。

一旦進(jìn)入社區(qū)執(zhí)法，事情就變復(fù)雜了：

• 需要更多特工、更多車輛、更多情報(bào)監(jiān)控；

• 在人口密集的城市，行動(dòng)很容易被居民圍觀、拍照、直播；

• 情緒激動(dòng)的人群聚集，現(xiàn)場(chǎng)容易失控；

• 高風(fēng)險(xiǎn)抓捕中，槍支走火、誤傷無辜的可能性大幅上升。

今年1月發(fā)生在明尼蘇達(dá)的兩起致命事件，正是這個(gè)邏輯鏈條的極端體現(xiàn)，兩起事件都發(fā)生在ICE執(zhí)行社區(qū)抓捕行動(dòng)時(shí)，引發(fā)了全州乃至全國的憤怒抗議。抗議者指責(zé)聯(lián)邦執(zhí)法“過度暴力”，但從另一個(gè)角度看，正是地方拒絕監(jiān)獄移交，才迫使ICE不得不把大規(guī)模行動(dòng)搬到居民區(qū)，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。

互相合作

減少直接沖突

霍曼在發(fā)布會(huì)上把話說得很清楚：“更多警員直接從監(jiān)獄押送犯罪的非法移民，意味著街上執(zhí)行打擊犯罪任務(wù)的警力會(huì)減少。這才是明智的執(zhí)法方式。”他同時(shí)表示，全面撤離的前提是地方持續(xù)配合，以及針對(duì)ICE和邊境巡邏隊(duì)的暴力、威脅和襲擊大幅減少。換句話說：你配合，我們就少進(jìn)社區(qū)；你不配合，我們就不得不繼續(xù)大規(guī)模行動(dòng)。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）隨后確認(rèn)，明尼蘇達(dá)州“數(shù)量空前的縣”已經(jīng)同意與ICE協(xié)調(diào)，在犯罪外國人獲釋后直接移交聯(lián)邦。這被視為此次減員的直接原因。川普總統(tǒng)本人在NBC采訪中也罕見地表示，或許可以采取“更溫和的方式”，但他強(qiáng)調(diào)核心政策不變：非法滯留者一旦被發(fā)現(xiàn)，仍將被驅(qū)逐。