文|趙趙 編輯|趙趙

　　一個(gè)總統(tǒng)的豪賭，七天內(nèi)輸?shù)羧辍?/strong>

　　 合同平穩(wěn)運(yùn)行了二十八年，卻被一紙裁決追溯成"違憲"。武裝警察沖進(jìn)碼頭、驅(qū)逐員工、切斷系統(tǒng)，自以為"零成本收割"18億美元資產(chǎn)。可短短數(shù)日，穆利諾就慌了——運(yùn)河通行費(fèi)每天損失80萬美元，農(nóng)產(chǎn)品出口遭卡，基建合同全線擱淺，國債收益率飆升，外資開始逃。

　　這場(chǎng)被包裝成"主權(quán)回歸"的搶奪，到底是誰策劃的局？巴拿馬究竟被誰賣了？

　　2026年2月23日清晨，巴拿馬首都港口區(qū)還籠在薄霧之中，一批全副武裝的執(zhí)法人員就已悄然入場(chǎng)。

　　他們持行政令強(qiáng)行進(jìn)駐巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港——這兩座港口，分別扼守巴拿馬運(yùn)河的太平洋側(cè)和大西洋側(cè)，是全球航運(yùn)的戰(zhàn)略咽喉。

　　巴拿馬總統(tǒng)穆利諾下令驅(qū)逐中方管理人員、封鎖辦公場(chǎng)所、強(qiáng)制中斷全部信息系統(tǒng)，非法侵占估值達(dá)18億美元的核心基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。

　　與此同時(shí)，當(dāng)局宣布將港口移交馬士基旗下APM碼頭進(jìn)行18個(gè)月的過渡運(yùn)營，整個(gè)過程，沒有事先協(xié)商，沒有仲裁前置，沒有過渡緩沖——快得像執(zhí)行一份早已擬好的劇本。

　　穆利諾起初志得意滿，以為終于把拖累了多年的"外資包袱"甩了出去，卻沒想到，接下來迎接他的是一場(chǎng)他從未預(yù)料到的系統(tǒng)性崩潰。

　　要理解這件事的荒誕程度，必須先回到1997年。

　　當(dāng)時(shí)運(yùn)河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港設(shè)備陳舊，經(jīng)營狀況持續(xù)低迷，每年的貨物吞吐量?jī)H有50萬標(biāo)準(zhǔn)箱，在拉美航運(yùn)領(lǐng)域?qū)儆跓o人愿意接手的低效資產(chǎn)。

　　是香港長江和記實(shí)業(yè)通過公開招標(biāo)接手了這個(gè)燙手山芋，扎扎實(shí)實(shí)地砸進(jìn)去18億美元，把兩座破敗碼頭改造成全自動(dòng)化集裝箱樞紐，年吞吐量躍升至逾370萬標(biāo)準(zhǔn)箱，成為承擔(dān)整條巴拿馬運(yùn)河近40%中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量的核心節(jié)點(diǎn)。

　　每年給巴拿馬交超6.58億美元的稅，還提供了幾千個(gè)就業(yè)崗位，當(dāng)?shù)乩习傩找彩芤娌簧佟?strong>2021年，巴拿馬政府主動(dòng)續(xù)約至2047年，彼時(shí)官方措辭是"長和是國家經(jīng)濟(jì)支柱"。

　　就是這樣一份跑通了二十八年、經(jīng)歷多屆政府背書、經(jīng)歷兩輪審計(jì)正面評(píng)價(jià)的合同，在2026年1月29日，被巴拿馬最高法院以"1997年簽署時(shí)未經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)"為由，宣告違憲無效。

　　邏輯的荒誕之處在于：該合同系經(jīng)國會(huì)審議、內(nèi)閣批準(zhǔn)、總統(tǒng)簽署并完成全部法定公示流程后正式生效，歷時(shí)四年運(yùn)行無異議，卻于臨界時(shí)刻被追溯否定。

　　法院裁定下達(dá)僅24天后，穆利諾政府即火速頒布行政接管令，未預(yù)留任何協(xié)商窗口、未啟動(dòng)國際仲裁前置程序、未給予履約方整改或過渡緩沖期。這種節(jié)奏，不像司法審查，更像是精心設(shè)計(jì)的政治突襲。

　　穆利諾以為自己拿到了一件價(jià)值18億美元的戰(zhàn)利品，實(shí)際上，他拿到的是一顆觸發(fā)了多重引線的炸彈。

　　巴拿馬自己接管港口后，徹底陷入運(yùn)營混亂。

　　沒有了長和的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，港口堆場(chǎng)擁堵，集裝箱滯留超72小時(shí)，船舶等待時(shí)間從24小時(shí)激增至96小時(shí)，裝卸效率暴跌57%，上海到紐約的物流成本直接漲了19%，不少國際航運(yùn)公司甚至考慮永久繞開這兩個(gè)港口。

　　這還只是運(yùn)營層面的直接損失。

　　更大的打擊來自中方的系統(tǒng)性反制。

　　中方暫停了運(yùn)河第四大橋、首都地鐵擴(kuò)建等總投資14億美元的新基建項(xiàng)目談判，這些拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵計(jì)劃全部擱淺，中國海關(guān)還加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，延長通關(guān)周期，讓巴拿馬的農(nóng)業(yè)出口遭受重創(chuàng)。

　　對(duì)于依賴大宗農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)收的巴拿馬基層農(nóng)戶而言，這不是外交辭令，而是立竿見影的生計(jì)打擊。

　　中國占據(jù)巴拿馬運(yùn)河21.4%的貨運(yùn)量。

　　僅僅是航線的優(yōu)化調(diào)整，就讓巴拿馬運(yùn)河每日損失的通行費(fèi)達(dá)到80萬美元，按月計(jì)算損失超過2400萬美元，全年的損失規(guī)模將突破8億美元。

　　換句話說，穆利諾"搶"到的18億美元資產(chǎn)，用不了多久就會(huì)以另一種方式從巴拿馬的賬本上消失。

　　更深遠(yuǎn)的是信用層面的崩塌。事件持續(xù)發(fā)酵后，巴拿馬國債收益率大幅攀升，多家外資銀行重新評(píng)估在當(dāng)?shù)氐耐顿Y風(fēng)險(xiǎn)，多國跨國企業(yè)暫停了在巴拿馬的新項(xiàng)目計(jì)劃，拉美地區(qū)的投資信心也受到直接影響。

　　合同可以被追溯認(rèn)定為"違憲"、續(xù)約可以被否定——這個(gè)信號(hào)一旦發(fā)出，全球投資者讀到的只有一個(gè)結(jié)論：這個(gè)國家的法律承諾不可信賴。

　　很多人以為這是巴拿馬的"主權(quán)自主"行為，實(shí)則不然。

　　把時(shí)間線拉開，背后的邏輯鏈條清晰得令人不安。

　　2025年初，特朗普再次入主白宮，對(duì)華鷹派盧比奧出任國務(wù)卿，到了2025年2月，盧比奧很快出訪巴拿馬，在運(yùn)河邊把話說得很直，稱"中企的存在威脅美國利益"。

　　話音剛落，巴拿馬國內(nèi)的審計(jì)和調(diào)查動(dòng)作便如接到發(fā)令槍一樣全面啟動(dòng)——指控長和造成13億美元稅收損失、追溯1997年簽約程序違規(guī)，前后腳的同步，很難讓人相信是巧合。

　　巴拿馬于2025年1月對(duì)長和在巴拿馬的子公司進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)該公司在1997年簽署的25年特許經(jīng)營合同中存在多項(xiàng)違規(guī)行為。

　　這些行動(dòng)被視為是為了安撫美國，減少中華人民共和國在該地區(qū)的影響力。

　　2025年，美國與巴拿馬簽署安全相關(guān)協(xié)議，美軍相關(guān)力量重返運(yùn)河區(qū)域，這也成為巴拿馬敢于打破原有合作約定的重要底氣。

　　從盧比奧施壓，到美軍重返，再到司法裁決，再到行政接管——整套動(dòng)作，是一條完整的政治操盤鏈條。

　　更耐人尋味的是，穆利諾在撕毀合同、要求重談或更換運(yùn)營方時(shí)，長和還沒來得及處理資產(chǎn)安排，巴拿馬方面就已經(jīng)公開釋放信號(hào)：正在與馬士基旗下的APM碼頭洽談接管，也就是說，門還沒踹開，誰來坐位置已經(jīng)在談了。

　　這種"先定好接盤人、再啟動(dòng)法律程序"的節(jié)奏，揭示了事件的真實(shí)底色：所謂"主權(quán)保護(hù)"不過是包裝紙，核心是一次由美國主導(dǎo)、借巴拿馬之手完成的戰(zhàn)略資產(chǎn)再分配。

　　對(duì)華盛頓而言，這盤棋下得干凈——不需要自己出面，推動(dòng)巴拿馬完成"再分配"，美國及其盟友的航運(yùn)巨頭就能接上運(yùn)河關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　馬士基在2024年剛收購了運(yùn)河鐵路公司，如果它的碼頭體系再插進(jìn)來，就可能把運(yùn)河兩端港口加鐵路的水陸聯(lián)運(yùn)鏈條串成閉環(huán)，控制力會(huì)更強(qiáng)。

　　面對(duì)這場(chǎng)赤裸裸的強(qiáng)占，中方的回應(yīng)不是情緒化的抗議，而是理性、精準(zhǔn)、具有持續(xù)殺傷力的系統(tǒng)反制。

　　長和集團(tuán)第一時(shí)間發(fā)表聲明，表示該裁決有悖于巴拿馬方面批準(zhǔn)相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)的法律，企業(yè)將保留包括訴訟法律程序在內(nèi)的所有權(quán)利。

　　中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中方企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。

　　中國外交部、港澳辦、香港特區(qū)政府相繼強(qiáng)硬表態(tài)，措辭一次比一次嚴(yán)厲。

　　國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室批評(píng)巴拿馬的裁決"荒謬至極""屈從霸權(quán)、為虎作倀"，要求巴方"認(rèn)清形勢(shì)、迷途知返"，并警告說"如果一意孤行，執(zhí)迷不悟，必將在政治上、經(jīng)濟(jì)上都付出沉重代價(jià)"。

　　法律層面，長和已依據(jù)《華盛頓公約》啟動(dòng)ICSID國際投資爭(zhēng)端解決程序，索賠金額預(yù)計(jì)在30億至50億美元之間，涵蓋直接損失、預(yù)期收益折損及商譽(yù)減值。

　　香港城市大學(xué)法律學(xué)院教授王江雨指出，若仲裁勝訴，可查封巴拿馬政府境外資產(chǎn)，甚至通過外交手段追溯其在其他國家的財(cái)產(chǎn)，"總之要形成一種'追殺'的局面"。

　　與此同時(shí)，中方劃出紅線：此時(shí)伸手接盤的人，會(huì)被視為站到中國對(duì)立面。這種表態(tài)讓潛在買家顧慮暴增，原本躍躍欲試的歐洲航運(yùn)公司被嚇退，貝萊德也不得不重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

　　這意味著，巴拿馬奪來的資產(chǎn)在國際市場(chǎng)上已經(jīng)燙手——接盤方的每一個(gè)商業(yè)伙伴，都要重新掂量與中國關(guān)系的成本。

　　穆利諾在最新的聲明中說，巴拿馬"絕不容忍任何國家的威脅"，姿態(tài)依然強(qiáng)硬。但現(xiàn)實(shí)正在迅速打臉。

　　巴爾博亞港的堆場(chǎng)里，集裝箱在積壓；運(yùn)河的通行費(fèi)賬單上，數(shù)字每天都在變少；農(nóng)業(yè)部的電話里，農(nóng)戶在追問香蕉的通關(guān)進(jìn)度；國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)議室里，分析師正在調(diào)低巴拿馬的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　一個(gè)國家的信用，是用幾十年時(shí)間一點(diǎn)一點(diǎn)積累起來的，卻可以被一道行政令在一個(gè)清晨徹底摧毀。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英指出，此事件不僅是商業(yè)糾紛，更是地緣政治交織下主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的集中爆發(fā)，中企海外資產(chǎn)的評(píng)估框架已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

　　這個(gè)判斷意味深長——它不只是對(duì)巴拿馬的警告，更是對(duì)全球所有持有中資戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的東道國發(fā)出的一個(gè)信號(hào)：中國已經(jīng)建立起一套系統(tǒng)性的反制工具箱，而且愿意動(dòng)用它。

　　巴拿馬的故事還沒有結(jié)束。

　　巴西、秘魯、智利等堅(jiān)守商業(yè)規(guī)則的拉美國家，開始承接更多航運(yùn)和物流業(yè)務(wù)，港口吞吐量持續(xù)提升，逐步搶占原本屬于巴拿馬的市場(chǎng)份額。

　　當(dāng)初以為自己是在下一盤贏棋的穆利諾，眼睜睜看著鄰居在他挖的坑邊撿便宜。

　　真正讓人窒息的問題，其實(shí)還沒浮出水面——當(dāng)仲裁結(jié)果下來、當(dāng)賠償賬單擺上桌，那時(shí)候的巴拿馬，還有多少底氣再說"絕不屈服"？