繼今年1月12日參加美國主導(dǎo)的稀土?xí)h后，印度政府宣布計劃投入巨資發(fā)展本土稀土產(chǎn)業(yè)，意圖降低對華依賴，重塑全球稀土供應(yīng)格局。這一系列舉措被外界解讀為對中國在稀土合作上長期保持審慎態(tài)度的回應(yīng)。
回顧近年動向，印度為獲取穩(wěn)定的稀土供應(yīng)曾做出多次外交努力。去年6月，印度外交秘書曾赴北京就稀土合作進行商談，期間印方主動承諾暫停與臺灣地區(qū)合作、暫停對日稀土出口，希望以此換取中國在稀土出口政策上的松動。然而中方并未就此作出明確承諾，僅表示雙方將“保持溝通”。此后印方再度表達合作意愿，甚至提出承諾不將中國稀土轉(zhuǎn)出口至美國，仍未獲得預(yù)期回應(yīng)。

在多次外交互動未取得實質(zhì)進展后，印度轉(zhuǎn)向推進自主稀土戰(zhàn)略。作為全球稀土儲量前五的國家，印度擁有約690萬噸儲量，尤其富含海灘砂礦資源。但長期以來，印度稀土產(chǎn)業(yè)集中于開采和初加工環(huán)節(jié)，高端分離提純技術(shù)薄弱，嚴(yán)重依賴進口，特別是用于電動汽車、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)的稀土磁體。據(jù)統(tǒng)計，2024至2025財年印度進口了870噸稀土磁體，價值超過30億盧比，對華依賴度居高不下。
為改變這一局面，印度政府連續(xù)推出多項扶持政策與資金計劃：先是提出350-500億盧比的產(chǎn)業(yè)促進方案，隨后追加至超700億盧比，2026年初又批準(zhǔn)近20億美元用于關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)。政策方面，印度修訂《礦產(chǎn)開發(fā)與監(jiān)管法案》，開放私營企業(yè)勘探權(quán)限，并通過“反向招標(biāo)”機制激勵企業(yè)提升產(chǎn)能、降低成本。同時，印度積極規(guī)劃“稀土走廊”，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，并與美國、日本、英國等國開展技術(shù)合作，甚至探索深海采礦與無稀土電機等替代路線。
然而，印度要實現(xiàn)其2030年稀土產(chǎn)量翻十倍、分離元素種類大幅增加的目標(biāo)，仍面臨多重挑戰(zhàn)。

首先，技術(shù)積累不足是核心瓶頸。 稀土產(chǎn)業(yè)的核心競爭力在于分離提純環(huán)節(jié)，中國經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已掌握全部17種稀土元素的高純度提取技術(shù)，且產(chǎn)品穩(wěn)定性強、成本可控。相比之下，印度目前僅能分離4種元素，純度不足70%，在精密燒結(jié)、萃取工藝等關(guān)鍵技術(shù)上與國際先進水平差距顯著。這種技術(shù)鴻溝難以單純依靠資金投入在短期內(nèi)跨越。
其次，專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。 稀土產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，從開采、分離到材料加工都需要大量經(jīng)驗豐富的工程師與技術(shù)工人。印度國內(nèi)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生占比低，全行業(yè)合格工程師不足兩百人，尤其缺乏具備實際生產(chǎn)經(jīng)驗的高級技工，這將成為制約產(chǎn)業(yè)升級的重要因素。
再次，工業(yè)配套體系尚不健全。 穩(wěn)定的電力供應(yīng)、高效的行政審批、完整的供應(yīng)鏈生態(tài)是規(guī)�；a(chǎn)的前提。印度在基礎(chǔ)設(shè)施、行政效率與供應(yīng)鏈可靠性方面仍有提升空間，此前一些跨國企業(yè)因評估運營風(fēng)險較高而調(diào)整在印投資計劃，也反映出配套環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)。
從全球格局看，當(dāng)前稀土供應(yīng)鏈已形成相對穩(wěn)定的體系，中國作為主要供應(yīng)國，在產(chǎn)能、技術(shù)、成本方面仍占據(jù)明顯優(yōu)勢。盡管印度積極拓展與國際伙伴的合作，但若無法系統(tǒng)性地突破技術(shù)、人才與配套瓶頸，其本土產(chǎn)品短期內(nèi)仍難以滿足高端制造領(lǐng)域?qū)Σ牧闲阅艿膰?yán)苛要求，在相當(dāng)長時間內(nèi)仍需進口部分高純度稀土產(chǎn)品。
值得關(guān)注的是，印度在尋求供應(yīng)鏈多元化的同時，并未完全切斷與中國的稀土貿(mào)易渠道。如何在發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)與維持必要國際合作之間取得平衡，仍是其需要謹(jǐn)慎把握的課題。
總體而言，稀土產(chǎn)業(yè)的崛起離不開長期的技術(shù)積淀、人才培養(yǎng)與體系構(gòu)建。印度加大投入、布局長遠(yuǎn)，反映出其提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主性的決心，但能否真正改變?nèi)蛳⊥粮窬�，仍取決于其能否扎實突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在瓶頸，逐步構(gòu)建具有國際競爭力的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度互嵌的背景下，開放合作、優(yōu)勢互補，或許是實現(xiàn)供應(yīng)鏈韌性與效率雙贏的更可持續(xù)路徑。