本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

懸掛英國國旗的“布里?！碧枺‥l Brisan）于2024年3月7日在奧特斯（Outes）的奧弗雷霍（O Freixo）附近的一片沙洲上擱淺。圖源：Candamo

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出品 | 海潮天下

2026年1月29日，英國北泰恩賽德地方法院對一起非法捕撈案作出裁決。據(jù)英國政府官網(wǎng)在2026年1月30日發(fā)布的一篇報道，西班牙籍船長馬科斯·岡薩雷斯-里維拉（Marcos Gonzales-Rivera）承認(rèn)，他在峽谷海洋保護(hù)區(qū)（Canyons MCZ）違規(guī)使用了定置刺網(wǎng)。法院最終判處其12個月條件限制釋放，并要求其支付法律費用、及受害者附加費共計1688英鎊。

這起案件由英國海洋管理署（MMO）提起訴訟。涉事船舶為英國注冊漁船“布里桑”號（Brisan FD9）。衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)（VMS）的記錄顯示，該船在2024年1月曾三次進(jìn)入峽谷保護(hù)區(qū)禁捕區(qū)，其航行軌跡與布設(shè)和回收定置刺網(wǎng)的作業(yè)模式高度吻合。根據(jù)2022年實施的《峽谷海洋保護(hù)區(qū)（指定區(qū)域）禁用漁具細(xì)則》，該區(qū)域嚴(yán)禁使用此類可能損害海底生態(tài)的作業(yè)手段。

峽谷海洋保護(hù)區(qū)（The Canyons Marine Conservation Zone，簡稱 Canyons MCZ）位于英國水域邊緣，地形特殊。這里分布著深海海床、冷水珊瑚礁以及由海筆和大型穴居生物構(gòu)成的群落。這些生物生長極其緩慢，例如冷水珊瑚每年僅增長約6毫米，且骨骼脆弱，極易因漁具拖拽、或錨定而遭受毀滅性破壞。由于該海域是英格蘭水域內(nèi)唯一已知存在活體冷水珊瑚礁的區(qū)域，因此受到嚴(yán)格的法律保護(hù)。

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據(jù)介紹，在定罪過程中，法官考慮了幾個關(guān)鍵細(xì)節(jié)：被告在接到違規(guī)通知后立即采取了補救措施，且自2024年案發(fā)以來的兩年內(nèi)沒有再次違規(guī)記錄。此外，被告此前的記錄良好，并選擇了及早認(rèn)罪。

報道顯示，這是英國政府自加強海洋保護(hù)區(qū)執(zhí)法以來，第二次成功起訴違反此類細(xì)則的行為。此前，首例成功案例發(fā)生在2025年5月，當(dāng)時另一艘船只因在布賴頓離岸保護(hù)區(qū)使用底拖網(wǎng)被處以超過4萬英鎊的罰金。MMO方面表示，目前正通過技術(shù)手段強化對海上作業(yè)的監(jiān)管，確保受保護(hù)的脆弱生境不受侵?jǐn)_，并會對所有違規(guī)行為追究法律責(zé)任。

▲上圖：該海洋保護(hù)區(qū)的特色以及管理方式。圖源：UK

定置刺網(wǎng)（Set Gillnets）是什么？

定置刺網(wǎng)是一種固定在海底作業(yè)的漁具，作業(yè)時通過兩端的重錨將網(wǎng)片垂直張開在水里，像一堵透明的墻。魚類游過去時，頭部鉆進(jìn)網(wǎng)眼被鰓蓋卡住，從而被捕捉住了。

這種網(wǎng)，不需要漁船一直拖著走，通常在水下放置一段時間后再回收，但由于底部的錨會直接接觸海床，在珊瑚礁等敏感海域作業(yè)時，很容易對海底生態(tài)造成物理破壞。

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▲上圖：定置刺網(wǎng)（Set Gillnets）示意圖。圖源：聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、

其實，定置刺網(wǎng)本身是一種合法的常規(guī)漁具，在世界各地的近海和遠(yuǎn)洋捕撈中都被廣泛使用。但它的合法性完全取決于“在什么地方”以及“針對什么物種”使用。在大部分非保護(hù)區(qū)海域，只要漁民持有相應(yīng)的捕撈許可，并且遵守網(wǎng)眼尺寸、網(wǎng)具長度和標(biāo)記標(biāo)志的規(guī)定，使用定置刺網(wǎng)是完全合法的。它比拖網(wǎng)更省油，且不會像拖網(wǎng)那樣大面積翻動海床，在很多地方甚至被視為一種相對環(huán)保的選擇。但在海洋保護(hù)區(qū)（MPA）內(nèi)，情況就完全不同了。像峽谷這種孕育了冷水珊瑚、海筆等易危物種的特定區(qū)域，當(dāng)?shù)胤蓵摹暗胤椒ㄒ?guī)”明確禁止使用任何接觸海底的漁具。在這些禁區(qū)內(nèi)，即便是平時合法的定置刺網(wǎng)，一旦布設(shè)就屬于非法捕撈。

簡單來說，漁具本身沒有罪，關(guān)鍵看它出現(xiàn)在哪里。在普通的沙質(zhì)海底捕撈鱈魚，它是合法的生產(chǎn)工具；但在幾百年才長成的珊瑚林里放錨，它就成了違法的破壞工具。峽谷海洋保護(hù)區(qū)，緣何重要？

海潮天下（Marine Biodiversity）查閱資料了解到，峽谷海洋保護(hù)區(qū)是英國為了履行《海洋與沿海準(zhǔn)入法》（2009）而建立的海洋自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。2013年11月21日，峽谷保護(hù)區(qū)被正式劃定為英國第一批海洋保護(hù)區(qū)。

▲上圖：峽谷海洋保護(hù)區(qū)（Canyons MCZ）地圖。圖源：英國政府JNCC

它位于英國大陸架西南角的極端位置，距離康沃爾郡海岸超過330公里。由于地處偏遠(yuǎn)且水深跨度極大（從100米垂直下探~2000米），這里一直被視為英國海洋中最神秘的海域之一。

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▲上圖：英國峽谷海洋保護(hù)區(qū)海底生物。許多具有商業(yè)價值的魚類（如黑鱈魚、巖魚）依賴?yán)渌汉鹘缸鳛殛P(guān)鍵生活史階段（如幼魚庇護(hù)）的棲息地，從而間接支撐了深海漁業(yè)的可持續(xù)性。一旦被底拖網(wǎng)、海底采礦等活動破壞，這些需要數(shù)千年才能形成的生態(tài)系統(tǒng)將面臨難以逆轉(zhuǎn)的毀滅，進(jìn)而引發(fā)連鎖性的深海生態(tài)崩潰。圖源：jncc.gov.uk

這個海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)包含兩個主要的深海峽谷：北部的探測者峽谷（Explorer Canyon）和中部的丹加德峽谷（Dangaard Canyon）。這里是英格蘭海域目前已知唯一分布有活體深海冷水珊瑚礁的地方。2017年的科學(xué)監(jiān)測報告顯示，雖然該區(qū)域遠(yuǎn)離陸地，但海底仍發(fā)現(xiàn)了繩索等人類活動的廢棄物，這促使管理機構(gòu)進(jìn)一步收緊了保護(hù)政策。

2019年5月31日，英國政府根據(jù)最新的科學(xué)證據(jù)對該保護(hù)區(qū)進(jìn)行了修正，增加了“珊瑚園”以及“海筆和挖掘巨型動物群落”兩項受保護(hù)特征。這樣一來，該區(qū)域的保護(hù)重點更加明確了，涵蓋了從深海床到特定生物群落的多維度生態(tài)系統(tǒng)。

深海冷水珊瑚堪稱隱藏在冰冷黑暗深海的“神秘建筑師”。與依賴陽光和溫暖淺水的熱帶珊瑚不同，它們生活在數(shù)十米至數(shù)千米深、終年不見陽光的寒冷海水中，依靠捕食海水中的浮游生物為生。盡管生長速度極其緩慢（每年僅約幾毫米），但經(jīng)過成百上千年的積累，它們能構(gòu)筑起宛如海底山脈般的巨大礁石結(jié)構(gòu)，成為眾多深海生物（如魚類、海綿、螃蟹等）至關(guān)重要的棲息地和“生命綠洲”?！蠄D：英國峽谷海洋保護(hù)區(qū)海底生物。圖源：jncc.gov.uk

由于這些深海生物（如冷水珊瑚）的生長速度極慢、且骨骼脆弱，任何底拖網(wǎng)或定置網(wǎng)作業(yè)，都會對其造成不可逆的傷害。因此，從2022年開始，英國海洋管理署（MMO）通過了專項細(xì)則，嚴(yán)禁在該區(qū)域的關(guān)鍵地帶使用可能接觸海底的漁具。最近的這起判決，正是基于這些自2013年起不斷完善的法律框架而進(jìn)行的執(zhí)法。

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其實，這起案件雖然看似標(biāo)的金額不大，判罰也較輕（真的是有點輕描淡寫的味道），但其背后折射出的海洋治理難題卻非常典型。一如既往的，我們來思考幾個問題。拋磚引玉。

Q1、當(dāng)“傳統(tǒng)生計”撞上“極慢速生態(tài)系統(tǒng)”，保護(hù)的邊界到底在哪里？就像這個判例里面講的，峽谷保護(hù)區(qū)的冷水珊瑚每年僅增長幾毫米，一次不經(jīng)意的錨定作業(yè)就可能毀滅幾百年的積累。對于世代在這些海域捕撈的漁民來說，這種“看不見的破壞”往往滯后、且難以直觀感知。在執(zhí)法過程中，應(yīng)如何平衡這種極長周期的生態(tài)修復(fù)需求vs漁民即時的生存權(quán)利？僅僅依靠事后罰款，能否真正跑贏深海生境的消亡速度嗎？

Q2、若是仔細(xì)看，會發(fā)現(xiàn)，本案的定罪完全依賴于VMS衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)對航行軌跡的解析。如果技術(shù)覆蓋存在盲區(qū)，或者漁船關(guān)閉定位系統(tǒng)進(jìn)行“暗箱作業(yè)”，監(jiān)管是否就會失靈？就像筆者經(jīng)?？础督袢照f法》發(fā)現(xiàn)近年許多案件是靠調(diào)取攝像頭判的（），那么，諸如此類的高科技手段輔助的“證據(jù)導(dǎo)向型執(zhí)法”，是否會陷入一種數(shù)據(jù)依賴的困局？

Q3、這里面提到一共是2個判例。相比于之前布賴頓保護(hù)區(qū)案件中4萬英鎊的重罰，本案僅處以1688英鎊的費用+緩刑。所以接下來的問題是：輕量級的判罰能否產(chǎn)生足夠的行業(yè)震懾力？畢竟，在巨大的商業(yè)捕撈利益面前，如此規(guī)模的違法成本，是否會被漁業(yè)從業(yè)者視為一種“經(jīng)營風(fēng)險成本”而非“不可觸碰的紅線”呢？如果法律的懲戒力度跟不上生態(tài)資產(chǎn)的真實價值，那么，海洋保護(hù)區(qū)是否會淪為地圖上的一紙空談？

Q4、有一點很有意思，這個船是英國的，老板是西班牙的。這種跨國運營的漁船，到底該怎么管？ 這艘船在英國的保護(hù)區(qū)違法，卻由西班牙公司實際控制。你覺得哪個國家應(yīng)該負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任？現(xiàn)在的管理方式有沒有漏洞？報道中提到船長53歲，應(yīng)該很熟悉漁業(yè)規(guī)則的了。那么究竟是什么原因，讓他甘愿冒險進(jìn)入禁區(qū)捕魚？是生計所迫，還是存在僥幸心理呢？

Q5、海潮天下曾經(jīng)發(fā)布過另外一篇文章，關(guān)于英國海域的沉船，起到了生物多樣性保護(hù)的作用。原因是，漁民怕它們弄壞自己的漁網(wǎng)。畢竟，底拖網(wǎng)等漁具造價昂貴，一旦在拖拽中鉤掛、撕裂在沉船堅硬的結(jié)構(gòu)上，會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和作業(yè)風(fēng)險。所以一般來講，理性的漁民（包括合法和意圖違規(guī)者）會主動避開已知的沉船點，這相當(dāng)于為海底劃出了一塊事實上的禁漁區(qū)。另外一方面，沉船復(fù)雜的結(jié)構(gòu)為眾多海洋生物提供了絕佳的避難所、棲息地和育幼場。魚類得以長大、繁殖，珊瑚、海綿、貝類等附著生物得以在沒有干擾的情況下繁茂生長，從而形成一個繁榮的局部生態(tài)系統(tǒng)，顯著提升了生物多樣性。所以，你覺得，沉船是不是充當(dāng)了某種意義上的其他有效的區(qū)域保護(hù)措施（OECMs）？對我國海域的沉船管理，有何啟示嗎？

本文參考資料

https://www.gov.uk/government/news/mmo-secures-a-second-successful-mpa-byelaw-prosecution
https://www.gov.scot/binaries/content/documents/govscot/publications/foi-eir-release/2025/08-c/foi-202500473416/documents/eir-202500473416---information-released---documents-1---10/eir-202500473416---information-released---documents-1---10/govscot%3Adocument/EIR%2B202500473416%2B-%2BInformation%2Breleased%2B-%2BDocuments%2B1%2B-%2B10.pdf
https://www.vesselfinder.com/vessels/details/5105142
https://www.miragenews.com/mmo-wins-second-mpa-byelaw-prosecution-1611298/
https://www.gov.uk/guidance/marine-protected-areas-mpas
https://www.gov.uk/government/news/first-ever-mpa-byelaw-prosecution-secures-guilty-plea-and-40000-financial-order
https://www.fao.org/fishery/geartype/219/en https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5f560de4e90e070995ad823d/mcz-the-canyons-2019.pdf
https://jncc.gov.uk/our-work/the-canyons-mpa/
https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5a7ce3f7e5274a724f0be240/mcz-map-canyons.pdf

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資訊源 | UK

文 | 王海詩

排版 | 盧曉雨

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