“熙熙攘攘，皆為利往?！?br/>

特朗普

美國(guó)總統(tǒng)特朗普輕描淡寫地承諾幾分鐘內(nèi)讓其他國(guó)家寄來支票，卻絕口不提美國(guó)拖欠的15.6億美元會(huì)費(fèi)，而聯(lián)合國(guó)正滑向財(cái)政崩潰的邊緣。

“我只要給這些國(guó)家打電話……幾分鐘內(nèi)他們就會(huì)寄來支票?！?月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在接受美國(guó)《政治報(bào)》電話采訪時(shí)，如此輕描淡寫地描述他解決聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)的方案。

與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯正發(fā)出緊急警告：由于未繳會(huì)費(fèi)不斷累積，聯(lián)合國(guó)的資金可能在7月前耗盡，這個(gè)全球機(jī)構(gòu)正面臨“迫在眉睫的財(cái)政崩潰”。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯

01 聯(lián)合國(guó)的財(cái)政危機(jī)現(xiàn)狀

聯(lián)合國(guó)正陷入嚴(yán)重的資金困境。截至2025年年底，會(huì)員國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)總額已高達(dá)15.86億美元，這一數(shù)字較前年增加了一倍。

古特雷斯在致各國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表的信中強(qiáng)調(diào)：“這場(chǎng)危機(jī)正在加深，威脅項(xiàng)目執(zhí)行，并帶來財(cái)政崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。而且在不久的將來，情況還將進(jìn)一步惡化?！?/p>

面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，聯(lián)合國(guó)不得不采取緊縮措施。

古特雷斯已提議將2026年人員編制削減18.8%，減少2681個(gè)職位，同時(shí)將預(yù)算下調(diào)至32.38億美元，降幅達(dá)15.1%。

倘若資金耗盡，聯(lián)合國(guó)可能被迫縮減各項(xiàng)行動(dòng)的規(guī)模，甚至關(guān)閉紐約總部。

聯(lián)合國(guó)紐約總部

02 美國(guó)作為最大欠費(fèi)國(guó)的真實(shí)角色

美國(guó)是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)中最大的欠費(fèi)國(guó)。據(jù)彭博社2025年9月報(bào)道，美國(guó)共拖欠超過30億美元，其中包括2025年應(yīng)繳的超過8.2億美元常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偅约巴昵房钆c未支付的維和經(jīng)費(fèi)。

特朗普自2025年1月上任以來，美國(guó)幾乎停止支付會(huì)費(fèi)，至今仍有2024年的欠款未結(jié)清。

具有諷刺意味的是，美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)最大的會(huì)費(fèi)來源國(guó)，其會(huì)費(fèi)占聯(lián)合國(guó)經(jīng)常預(yù)算的22%，在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)經(jīng)費(fèi)中的分?jǐn)偙壤L(zhǎng)期超過25%。

美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)并非財(cái)政困難所致——美國(guó)2025年的軍費(fèi)預(yù)算接近9000億美元，而應(yīng)繳的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)甚至還不及軍費(fèi)的零頭。

美國(guó)白宮

03 特朗普的“電話催款”方案有多現(xiàn)實(shí)

特朗普聲稱能“輕松”解決聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)，并自信地表示：“我會(huì)讓所有人都付清欠款，就像我讓北約國(guó)家付清欠款那樣?！?這一說法與現(xiàn)實(shí)形成鮮明對(duì)比。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克2026年1月8日的表態(tài)，美國(guó)若繼續(xù)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，可能會(huì)在某個(gè)時(shí)候失去在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。

依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，若欠費(fèi)額等于或超過前兩年應(yīng)繳總額，會(huì)員國(guó)將喪失聯(lián)大投票權(quán)。

特朗普的“電話催款”方案忽略了一個(gè)基本事實(shí)：多邊國(guó)際體系的運(yùn)作建立在規(guī)則和責(zé)任基礎(chǔ)上，而非單方面的施壓或交易式外交。

特朗普

04 “美國(guó)優(yōu)先”與“和平委員會(huì)”的替代戰(zhàn)略

特朗普政府正采取“退群”與“建群”雙軌并行的戰(zhàn)略。

今年1月初，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，指示美國(guó)退出66個(gè)“不再符合美國(guó)利益”的國(guó)際組織。

與此同時(shí)，特朗普積極推動(dòng)成立所謂的“和平委員會(huì)”，并已在1月22日與10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在瑞士達(dá)沃斯簽署文件，啟動(dòng)這一組織。

該委員會(huì)的擬議章程草案賦予特朗普作為“主席”廣泛權(quán)力，所有決定都需經(jīng)他批準(zhǔn)。

更令人震驚的是，章程規(guī)定任何國(guó)家如果在委員會(huì)成立第一年內(nèi)捐款超過10億美元，就可以獲得永久席位。

這種用金錢購(gòu)買影響力的做法，與國(guó)際社會(huì)普遍接受的平等原則相去甚遠(yuǎn)。

特朗普

05 國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)與立場(chǎng)

面對(duì)特朗普的“和平委員會(huì)”倡議，國(guó)際社會(huì)反應(yīng)謹(jǐn)慎。

法國(guó)政府第一時(shí)間表態(tài)稱“無意參與”，德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾則明確表示：“我們已經(jīng)有一個(gè)‘和平委員會(huì)’，那就是聯(lián)合國(guó)?！?/p>

俄羅斯的態(tài)度顯得曖昧?？死锬妨謱m發(fā)言人回應(yīng)稱，“確實(shí)收到了邀請(qǐng)，正在研究具體細(xì)節(jié)”，并表示俄方對(duì)與美方溝通持“審慎但積極”的態(tài)度。

中國(guó)外交部在回應(yīng)相關(guān)問題時(shí)僅表示：“中方已經(jīng)收到了美方的邀請(qǐng)?！?與此同時(shí)，中國(guó)宣布向聯(lián)合國(guó)申請(qǐng)將《海洋生物多樣性協(xié)定》的秘書處設(shè)在廈門，用實(shí)際行動(dòng)支持聯(lián)合國(guó)框架下的全球治理體系。

大多數(shù)國(guó)家對(duì)于用金錢購(gòu)買國(guó)際影響力的做法持保留態(tài)度，歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正商議如何回應(yīng)“和平委員會(huì)”一事。

和平委員會(huì)標(biāo)志

06 拖欠會(huì)費(fèi)背后的權(quán)力游戲

美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)并非一時(shí)疏忽，而是一種長(zhǎng)期的政治策略。

自上世紀(jì)80年代以來，美國(guó)就多次通過拖欠會(huì)費(fèi)來逼迫聯(lián)合國(guó)進(jìn)行符合美國(guó)利益的改革。

特朗普政府提出的“美國(guó)優(yōu)先”政策更是將這一做法推向極致。

特朗普明確表示，國(guó)際組織的費(fèi)用必須符合美國(guó)的利益，如果不符合，美國(guó)就有權(quán)拒絕繳費(fèi)。

在2025年12月28日的發(fā)文中，特朗普甚至宣稱：“在過去11個(gè)月，甚至8個(gè)月里，我解決和阻止了所有戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，美國(guó)已經(jīng)變成了一個(gè)真正的聯(lián)合國(guó)。” 這一表態(tài)暗示了美國(guó)試圖取代聯(lián)合國(guó)角色的野心。

美國(guó)的行為對(duì)多邊交流產(chǎn)生了惡劣影響，最終可能反噬其自身的核心利益。

特朗普

聯(lián)合國(guó)資金危機(jī)不僅關(guān)乎一個(gè)國(guó)際組織的存續(xù)，更關(guān)系到全球多邊體系的未來。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條，美國(guó)可能因欠費(fèi)而失去聯(lián)大投票權(quán)，但它仍將保留安理會(huì)否決權(quán)。

德國(guó)外長(zhǎng)簡(jiǎn)單直接地指出：“我們已經(jīng)有一個(gè)‘和平委員會(huì)’，那就是聯(lián)合國(guó)?！?這句話道破了當(dāng)前國(guó)際治理體系的核心問題。

特朗普的“電話催款”承諾與現(xiàn)實(shí)相比顯得蒼白無力。當(dāng)聯(lián)合國(guó)總部可能因資金枯竭而關(guān)閉時(shí)，美國(guó)設(shè)計(jì)的“和平委員會(huì)”卻明碼標(biāo)價(jià)——10億美元一個(gè)永久席位。

這種赤裸裸的“金元外交”預(yù)示著未來國(guó)際秩序可能走向更加唯利是圖的危險(xiǎn)方向。

最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這個(gè)世界就是一個(gè)巨大的草臺(tái)班子，都唱戲唄，你唱，我也唱！

文/