合作開端 資源難題

玻利維亞這個(gè)南美國家，地下藏著全球最多的鋰資源，美國地質(zhì)調(diào)查局2022年的數(shù)據(jù)顯示，他們有2100萬噸鋰，差不多占全世界四分之一。鋰現(xiàn)在到處都需要，手機(jī)電池、電動車啥的都靠它，新能源時(shí)代就跟石油似的，誰有誰牛。

玻利維亞的烏尤尼鹽沼特別大，超過1萬平方公里，海拔高，環(huán)境惡劣，鋰埋在鹽層下面，但鎂含量高，雜質(zhì)多，傳統(tǒng)辦法蒸發(fā)提鋰費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本高得嚇人。歐美企業(yè)來試過幾年，算賬后覺得不值，就撤了。

2023年1月20日，玻利維亞跟中國企業(yè)簽了協(xié)議，中資聯(lián)盟包括寧德時(shí)代和中信國安，投了超過10億美元建兩座直接提鋰廠。這種技術(shù)是中國工程師搞出來的，能直接解決高鎂問題，效率高。

玻方拿51%股份，中方管技術(shù)運(yùn)營，還幫著修公路、建電站，蓋學(xué)校診所啥的。項(xiàng)目一啟動，就給當(dāng)?shù)?000多人提供了工作。阿爾塞當(dāng)時(shí)是總統(tǒng)，說這是歷史性一天，得趕緊工業(yè)化鋰資源。

合作模式對玻利維亞挺友好，他們坐享分成，中國出錢出力出技術(shù)。項(xiàng)目推進(jìn)中，設(shè)備運(yùn)來，工人上崗，基礎(chǔ)設(shè)施一點(diǎn)點(diǎn)建起，前期投入快20億美元，包括勘探研發(fā)啥的。中國這技術(shù)是獨(dú)家，幫玻利維亞破解了全球難題，本來他們幾十年挖不出來。

這合作看著穩(wěn)當(dāng)，玻利維亞經(jīng)濟(jì)本來就差，外匯儲備從2014年的150億美元掉到2025年的20億左右，能用的美元才1.47億，通脹高，蔬菜價(jià)格漲了90%。中國項(xiàng)目能帶來稅收就業(yè)，長期看幫他們脫困。誰知道后來變天了。

政治變卦 美國插足

2025年10月20日，玻利維亞大選第二輪，中右翼的羅德里戈·帕斯贏了54.5%票。他背景親西方，早年在美國讀書，父親海梅·帕斯·薩莫拉當(dāng)過總統(tǒng)，推市場改革，跟美國關(guān)系好。

11月8日帕斯就職，很快就恢復(fù)跟美國中斷17年的大使級關(guān)系。沒多久，11月初，美國商務(wù)部長雷蒙多訪玻，簽了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，針對烏尤尼鹽沼鋰提取，正好是中資項(xiàng)目區(qū)。

玻礦業(yè)部發(fā)公告，說要審查外資鋰項(xiàng)目，理由護(hù)國家利益和環(huán)境。波托西法院5月底就下令暫停中資和俄資項(xiàng)目，基于本土團(tuán)體環(huán)境投訴。工地停工，設(shè)備卡在港口不讓進(jìn)。帕斯上臺一個(gè)月，就把矛頭對準(zhǔn)中俄合同。

玻經(jīng)濟(jì)那時(shí)崩得厲害，9月通脹超23%，30年最高，外匯短缺，工資都發(fā)不出。帕斯覺得中國項(xiàng)目周期長，沒法馬上救急，轉(zhuǎn)向美國求貸款技術(shù)。美國許諾通過美洲開發(fā)銀行給20億美元基礎(chǔ)設(shè)施貸款，條件是鋰優(yōu)先供美企，把中國擠出去。

這20億是貸款，不是現(xiàn)金，得國會批，至少一年才到賬，對玻利維亞的燃眉之急沒用。美國企業(yè)沒成熟技術(shù)處理玻鹽沼的高鎂，智利阿根廷經(jīng)驗(yàn)不適用，得重新研發(fā)，時(shí)間5年，成本高30%。

歐洲日韓企業(yè)看到風(fēng)險(xiǎn)，暫停投資。只有中國直接提鋰技術(shù)合適。玻利維亞這么一搞，把靠譜伙伴踢開，換張空頭支票。帕斯這人，政治立場親美，急著穩(wěn)政局，拉外資，但忽略了技術(shù)現(xiàn)實(shí)。合同暫停，前期20億投入懸著，中國企業(yè)損失大。

美國意圖明顯，想建去中國化供應(yīng)鏈，切斷中國新能源原料。南美鋰三角玻阿智占全球一半鋰，特朗普第二任把關(guān)鍵礦產(chǎn)當(dāng)國家安全，2025年3月簽行政令搶資源。5月智利停了比亞迪青山項(xiàng)目，阿根廷也向美日靠攏。

玻利維亞翻臉，是美國攪局拉美一環(huán)。套路是許諾貸款技術(shù)，拉國家入伙，擠中國，承諾兌現(xiàn)不兌現(xiàn)再說。玻利維亞外匯少，賠不起違約金，才1.47億可用美元。項(xiàng)目停，失業(yè)多，稅收短，經(jīng)濟(jì)雪上加霜。國際投資者把玻當(dāng)高風(fēng)險(xiǎn)，避開。

承諾履行 教訓(xùn)啟示

2026年1月19日，玻政府公開說，會遵守所有鋰能源協(xié)議，包括中俄的，想重建投資者信心。新政府支持率下滑，民眾不滿通脹失業(yè)，經(jīng)濟(jì)壓力大。美國貸款還卡在審批，技術(shù)不適配，鋰開發(fā)延遲。玻鋰資源還埋著，開發(fā)慢，財(cái)政窟窿更大。

中方企業(yè)評估損失，準(zhǔn)備國際仲裁索賠。這不光為錢，還為講規(guī)矩。玻賠不起，談判難。中國鋰來源多，不靠玻利維亞。津巴布韋Bikita礦年處理70萬噸，阿根廷智利項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)，國內(nèi)西部礦帶突破，自給強(qiáng)。2024年對外依賴60%，2026年降到50%以下。新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)。

玻利維亞這事，本質(zhì)是依附強(qiáng)權(quán)換不來真發(fā)展。美國援助流程長，附條件，特朗普政策變。拉美老話，離美國太近。玻為畫餅，差點(diǎn)丟伙伴。

國際合作得誠信，玻這課代價(jià)大。中國得把核心技術(shù)資源握手里，別養(yǎng)白眼狼。海外投資，得警惕政治風(fēng)險(xiǎn)。下一個(gè)變卦的，會是誰，得想想。