根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等其他相關(guān)的法律規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)者需要向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　一般情況下，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，是不能占用農(nóng)用地；對于確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　從上面的法律法規(guī)中我們可以了解到，如果有關(guān)單位或者個人，包括農(nóng)村村民建設(shè)構(gòu)筑物、建筑物或者是住宅，均需要辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，對于涉及占用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，還需要辦理審批手續(xù)，在辦理了這些許可證或者審批手續(xù)之后，那么單位或者是個人才可以利用土地進行建設(shè)，一般這兩個程序是缺一不可的。

　　只不過，從實踐過程中來看，有的當事人為了省事完全不顧及法律法規(guī)，直接就會利用土地進行建設(shè)，對于這種房屋，即使當下沒有被發(fā)現(xiàn)，那么在日后相關(guān)部門通過日常執(zhí)法檢查、相關(guān)部門移送、違法單位主動報送、群眾舉報等各種方式途徑發(fā)現(xiàn)時，也會被毫不猶豫的認定為違法建筑。也就是說，只要沒有辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，審批手續(xù)，那么所建筑的房屋從法律層面來講，就是大家口中經(jīng)常說的違法建筑。

　　房屋被認定為違法建筑，那么對當事人來說就會非常的不利，而且，一旦遇上拆遷征收方也必然不會將此類違反法律法規(guī)的房屋認定為合法建筑，給予被征收人合理公平的補償。所以，大家在利用土地建設(shè)構(gòu)筑物、建筑物或者是住宅時一定依法辦理相關(guān)的手續(xù)。

　　不過，有的當事人卻認為，《行政處罰法》中規(guī)定了，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。也就是說，如果房屋建成時間已經(jīng)超過了兩年，并且在這些年內(nèi)，并沒有相關(guān)部門找上門來說房屋是違法建筑，也沒有對自己作出任何的行政處罰，那么即使日后相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)了該房屋沒有任何的手續(xù)，其也沒有權(quán)利就把房屋認定為違法建筑，而且在拆遷后也需要給予自己合理、公平的補償。

　　那么在房屋建成兩年內(nèi)，沒有被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門也未對自己作出任何的行政處罰，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，建設(shè)手續(xù)的違法建筑就能想當然的變成合法建筑嗎？

　　答案當然是不可能的。兩年內(nèi)沒有被發(fā)現(xiàn)，沒有被處罰，并不代表著違法建設(shè)行為就能想當然的成為合法行為，未辦理建設(shè)規(guī)劃許可證、審批手續(xù)的違法建筑也就能想當然的變成合法建筑。雖然《行政處罰法》中有“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”之規(guī)定，但很顯然，當事人只看到了字面意思，并沒有深刻理解這條規(guī)定背后的意義。

　　而且除此之外，《行政處罰法》第三十六條規(guī)定除了上述法律規(guī)定之外，還明確規(guī)定了，前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　那也就是說，如果一個違法行為一直存在，比如當事人所建的房屋一直沒有辦理相關(guān)的審批手續(xù)，沒有辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，那么該違法建設(shè)行為只要一天沒有被處理，那么違法行為就會一直處在一個連續(xù)或者是續(xù)續(xù)的狀態(tài)之中，即使該房屋已經(jīng)建成超過了兩年，只要被相關(guān)部門通過日常執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，或者是被投訴舉報，相關(guān)部門均是有權(quán)利對違法建筑進行處理的，不會受限于兩年的期限，直接該違法行為被徹底消除。

　　所以，凱諾拆遷律師在這里提醒大家，在建房之前一定要辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，以及審批手續(xù)，避免日后房屋被認定為違法建筑，房屋一旦被認定為違法建筑，一旦遇到拆遷，不僅拿不到相應(yīng)的拆遷補償，而且還面臨著房屋隨時被強制拆除的局面。

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　不過在對違法建筑拆除時，也需要依法依規(guī)的進行，相關(guān)部門不能直接拆除，一般在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為時，需要先實地查勘，對當事人作出書面的相關(guān)文件，保障當事人相關(guān)的救濟權(quán)利。如果在什么法定程序都沒有履行的情況下，直接對違法建筑實施拆除，必定是不合法的，當事人可以針對該違法強拆行為，在專業(yè)律師的指導下，向人民法院提起行政訴訟，依法維護自己的合法權(quán)益。