* “中美友好互信合作計劃”是由復旦發(fā)展研究院和豐實集團共同打造的中美關(guān)系研究的學術(shù)平臺

當?shù)貢r間1月20日-21日，法國總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理卡尼和美國總統(tǒng)特朗普先后在參加達沃斯經(jīng)濟論壇期間發(fā)表演講。三人的演講既闡述了其本國關(guān)心的重要議程，也陳述了對近期的熱點事件（如格陵蘭島歸屬）的觀點，更交織著體現(xiàn)出了美、加、法這三個主要西方國家對當前國際秩序的認知：舊有的、基于規(guī)則的國際秩序正在褪去，所有人都要接受新的現(xiàn)實。

01

特朗普演講：“你們可以拒絕，我們會銘記于心”

當?shù)貢r間1月21日，特朗普抵達瑞士達沃斯參加世界經(jīng)濟論壇，期間發(fā)表了一份特別演講并回答主持人提問。在這份極具特朗普個人風格的近一小時冗長演講中，他將重點放在了兩個方面：總結(jié)自己上任以來的美國經(jīng)濟成就，再次強調(diào)了美國需要“獲取”格陵蘭島的愿望。其中，他對格陵蘭島的態(tài)度是全球關(guān)注的焦點——在此之前，特朗普威脅對歐洲8國加稅10%，以作為其不支持美國吞并格陵蘭島的懲罰。

特朗普在達沃斯演講（圖源：美聯(lián)社）

在演講開篇，特朗普簡單介紹了他上任以來的經(jīng)濟成就，聲稱在一年的時間內(nèi)創(chuàng)造了“歷史上最快、最戲劇性的經(jīng)濟逆轉(zhuǎn)”，在控制通脹、促進增長和吸引投資方面的數(shù)據(jù)均取得了成就。接著，他順著經(jīng)濟話題抨擊了所謂的“綠色新政騙局”，強調(diào)自己上任以來通過大力發(fā)展天然氣和石油等傳統(tǒng)能源，同時大力支持核電來推動電力的供給。

而對綠色能源的攻擊進而衍生到對使用綠色能源的歐洲國家的攻擊，再進一步地延伸到對歐洲盟友的攻擊和特朗普近期最關(guān)注的格陵蘭問題。對于歐洲人而言，特朗普演講中釋放出來的信號可謂喜憂參半：一方面，特朗普明確表示“我不會使用武力”，這是他第一次明確排除了武裝奪取格陵蘭的可能性，在此之前，白宮一直表示軍事選項仍然在考慮之中；但另一方面，特朗普在對美國“獲取”格陵蘭方面仍然執(zhí)著，強調(diào)只有美國有能力保衛(wèi)格陵蘭，“這個巨大的、未受保護的島嶼實際上是北美的一部分。那是我們的領(lǐng)土�！�

這種執(zhí)著進一步地變成了對丹麥“忘恩負義”的攻擊，特朗普稱丹麥在二戰(zhàn)中僅六個小時就被德國攻陷，是美國介入并解放了格陵蘭島，特朗普認為，當時作為格陵蘭島托管國的美國就不應該將其歸還給丹麥，以至于后者如今“忘恩負義”。

對于觀察者而言，特朗普關(guān)于格陵蘭的發(fā)言中背后對現(xiàn)有國際秩序的蔑視以及對美國的權(quán)力毫不掩飾地展示是極具沖擊力的。在格陵蘭議題的尾聲中，特朗普警告稱“我們想要一塊冰原（指格陵蘭）來保衛(wèi)世界，但他們卻不肯給。我們從未要求過任何其他東西……所以，他們有選擇。你們可以答應，我們會非常感激；或者你們可以拒絕，我們會銘記于心。一個強大而安全的美國意味著一個強大的北約。” 在特朗普的認知中，美國一直在幾乎“無償“地保衛(wèi)歐洲，獲取格陵蘭島用來鞏固自身的戰(zhàn)略利益只是一個合理的“報酬”，而戰(zhàn)后的國際秩序和國際法則完全不在考慮范圍之內(nèi)。

盡管這不是特朗普第一次公開對盟友的領(lǐng)土主權(quán)提出“獲取”需求，但在達沃斯經(jīng)濟論壇這樣一個多邊國際場合中，在主旨發(fā)言中直接而毫不掩飾地對美國的盟友提出領(lǐng)土要求，仍然是美國在戰(zhàn)后以來的頭一回。盡管歐洲仍沒有作出激烈的回應，但民主黨率先對特朗普的言論作出了批評，美國前副總統(tǒng)戈爾形容特朗普的言論是“他像拆毀東翼大樓（指特朗普最近改造白宮東翼的工程，筆者注）那樣拆毀這些聯(lián)盟，這簡直是瘋了。”加州州長、2028年總統(tǒng)競選的熱門人選紐森更是直接號召歐洲人“拿出點骨氣”，拒絕特朗普的霸凌。

比較戲劇性的是，特朗普對格陵蘭的強硬立場似乎在他演講結(jié)束之后與北約秘書長呂特的會面之后再次“TACO”了。和呂特會面之后，特朗普在社交媒體上宣布與其達成了框架性的協(xié)議，撤回了之前宣布的原定于2月1日對歐洲八國征收關(guān)稅的威脅，并委派副總統(tǒng)萬斯、國務(wù)卿盧比奧等人進一步協(xié)商。根據(jù)《紐約時報》的報道，北約官員 曾提出一個妥協(xié)方案，即美國獲得對格陵蘭小塊軍事基地區(qū)域的主權(quán)。

特朗普社交媒體截圖

不過，這一框架協(xié)議能否順利推進仍需打個問號。格陵蘭總理尼爾森和丹麥首相弗雷德里克森均在特朗普之后發(fā)表聲明稱，格陵蘭的主權(quán)完整不容談判，這是無法逾越的紅線，同時表示不了解和特朗普與呂特的協(xié)議細節(jié)。這意味著北約內(nèi)部和歐盟有關(guān)方面目前還沒有一個統(tǒng)一的立場，各方的立場與特朗普的要求之間也仍有很大的差距。

02

卡尼演講：國際秩序的終結(jié)與中等國家焦慮

特朗普對國際秩序的改變不僅反映在美國自身的行動上，也反映在了盟友的焦慮中。這一點在特朗普上臺以來一直宣稱希望吞并的另一個盟友國家——加拿大身上體現(xiàn)得十分明顯。

加拿大總理卡尼的演講在特朗普的前一天發(fā)表，在講話的一開頭，卡尼就直入主題地闡述了他對國際秩序的洞察：“每一天我們都在被提醒，現(xiàn)在正身處一個大國敵對的時代，如今已規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序正在消亡，強者為所欲為，弱者受其所迫（The strong can do what they can, and the weak must suffer what they must）�！�

“強者為所欲為，弱者受其所迫�！笔切尬舻椎略凇恫_奔尼撒戰(zhàn)爭史》里寫下的名言，它出自強大的雅典在入侵弱小的米洛斯之前對其居高臨下的威脅，而當弱小的米洛斯拒絕了這一威脅后，雅典人入侵并滅亡了米洛斯。多年以來，這一米洛斯的隱喻一直是國際秩序中現(xiàn)實主義的一個基本圖景�？嵩诖藢@句話的引用是十分貼切的——他緊接著強調(diào)，新的現(xiàn)實已經(jīng)到來，世界正處于舊秩序的斷裂期而非過渡期，“大國將經(jīng)濟一體化作為武器，將關(guān)稅作為籌碼，將金融基礎(chǔ)設(shè)施作為協(xié)迫手段，將供應鏈作為可供利用的漏洞”，因此，“基于價值觀的現(xiàn)實主義”才是目前應該被采納的路線。

作為二十一世紀的“米洛斯”，卡尼將加拿大和其他類似處境的國家稱為“中等強國”（middle powers），他認為所有中等強國都在面對類似的焦慮，大國有能力單打獨斗，其市場規(guī)模、軍事實力和談判籌碼是中等國家不具備的，這使得其在國際談判中處于弱勢地位。正因此，卡尼認為中等國家必須團結(jié)起來，為此，加拿大已經(jīng)開始推進TPP與歐盟之間達成貿(mào)易協(xié)定，并且堅定支持丹麥和格陵蘭的主權(quán)，呼吁其他國家一同加入這一行列。

卡尼在達沃斯演講（圖源：蓋蒂圖像）

頗為諷刺的是，在呼吁中等強國聯(lián)合的時候，卡尼引用了那句著名的“你如果不在餐桌旁，就會出現(xiàn)在菜單上�！边@正是2年前美國前國務(wù)卿布林肯在達沃斯論壇上評價中美關(guān)系時所說的言論，時過境遷，對美國的盟友而言，這句原本號召盟友團結(jié)的話語反而變成了盟友之間互相猜忌的讖語。

卡尼的演講引起了強烈的反響，收獲了大量的贊譽。芬蘭總統(tǒng)斯塔布稱“這是對世界秩序變化和我們正在面臨的新平衡的深入分析，這篇演講非常務(wù)實，我認為是我們在達沃斯聽到的最佳演講之一�！� 北約秘書長呂特也稱這份演講讓他相信“加拿大已經(jīng)回歸”，成為北約的關(guān)鍵成員和世界舞臺上的領(lǐng)導者。

當然，對特朗普政府而言，卡尼在演講中對美國的不點名批評就顯得尤為刺耳了。特朗普在第二天的演講中直接攻擊稱“加拿大是依靠美國生存的，馬克（卡尼的名字），下次你發(fā)表言論時，記住這一點�！�在這之后，卡尼在一場國內(nèi)活動中回應稱“加拿大不是靠美國生存的，加拿大繁榮昌盛是因為我們是加拿大人�！�

這一回應顯然進一步刺激了特朗普，他很快宣布撤銷了對加拿大加入他的“加沙和平委員會”的邀請，美國商務(wù)部長魯特尼克也緊接著對媒體表示加拿大一邊享受著與美國簽訂的全球“第二好”的協(xié)議，一邊抱怨特朗普政府對其的待遇。據(jù)Politico 報道，美墨加三方關(guān)于貿(mào)易協(xié)議的談判原定于本月恢復，目前美加雙方的口水仗升級會帶來何種變數(shù)，仍待繼續(xù)觀察。

03

馬克龍演講：在競爭中重塑歐洲主權(quán)

馬克龍的演講同樣早于特朗普之前發(fā)表，比起卡尼的演講，馬克龍同樣承認了“世界正在朝著一個沒有規(guī)則的世界轉(zhuǎn)變，在這個世界里，國際法被踐踏，只有強權(quán)的法律才作數(shù)”，同時批評了美國對歐洲的關(guān)稅脅迫，試圖“削弱和控制歐洲”。

但相較于卡尼對國際根本秩序本身的焦慮，他更多地還是將重點放在了歐盟應如何應對來自美國和中國的競爭上，他認為解決問題的關(guān)鍵是賦予歐洲更多的自主權(quán)，也就是其談?wù)撘琅f的歐洲戰(zhàn)略自主。從歐洲的角度，馬克龍?zhí)岢隽恕叭е保阂皇菗肀б欢ǔ潭鹊谋Ｗo主義，明確提出歐洲優(yōu)先的原則，保護歐洲的產(chǎn)業(yè)和出口；二是簡化歐洲內(nèi)部的監(jiān)管和法律；三是增強歐洲內(nèi)部的投資和創(chuàng)新。

馬克龍在達沃斯演講（圖源：達沃斯官方）

對馬克龍而言，歐洲和加拿大的處境有一個根本區(qū)別：他仍然將聯(lián)合起來的歐洲視為能和中美兩國競爭的一極，并不共享加拿大的中等強國焦慮。當然，跟卡尼處境類似的是，馬克龍也因為批評美國而被特朗普攻擊：由于馬克龍全程戴著一副太陽眼鏡出席活動，特朗普在達沃斯的發(fā)言中稱“我昨天看到馬克龍戴著那副漂亮的太陽眼鏡，到底發(fā)生了什么事，但他看起來有點強硬�！痹诒恢飨瘒▏埑鱿疓7緊急會議后，特朗普更是以馬克龍“不會在位太久了”拒絕了出席。

總結(jié)而言，特朗普、卡尼和馬克龍的三場演講，以及三人在演講后的互動都在映證西方世界已經(jīng)就卡尼所說的觀點達成了共識：以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，也即美國在二戰(zhàn)后親自構(gòu)筑的一整套全球化的政治經(jīng)濟秩序都已經(jīng)一去不復返了，作為美國總統(tǒng)的特朗普正在以對盟友的攻擊和領(lǐng)土索取親自終結(jié)這些秩序。對于所有國家而言，卡尼的警告都是有意義的：“舊秩序不會回來，懷舊不是一種戰(zhàn)略�！�

參考文獻

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Guardian staff reporter. “Mark Carney Tells Davos the Old World Order Is “Not Coming Back” as Trump Heads to Switzerland.” The Guardian, The Guardian, 21 Jan. 2026, www.theguardian.com/world/2026/jan/21/mark-carney-davos-old-world-order-trump-switzerland-greenland. Accessed 24 Jan. 2026.

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Sutherland, Callum. “Newsom Tells World Leaders to Stand up to Trump: “It’s Just Pathetic.”” TIME, Time, 20 Jan. 2026, time.com/7353366/newsom-trump-advice-to-world-leaders/.

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Zimonjic, Peter. “Carney’s Davos Speech Draws Reaction from around the World.” CBC, 22 Jan. 2026, www.cbc.ca/news/politics/world-leaders-react-carney-speech-9.7056702.

來源丨中美友好互信合作計劃

排版丨周埏麗