聯(lián)合國又出事了，秘書長換屆程序剛開始，拉美國家反應(yīng)迅速，哥斯達黎加以現(xiàn)任聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長、前副總統(tǒng)雷貝卡·格林斯潘為候選人提名，秘書長候選人的身影出現(xiàn)。

聯(lián)合國官網(wǎng)對于此次換屆時間表寫得很清楚，即下一任秘書長將在2026年選出，并于2027年1月1日就任，任期為五年。

美國坐不住了，特朗普對長期以來實行的地區(qū)輪換制提出質(zhì)疑，而后發(fā)出了“擇優(yōu)錄取”的信號。

美國最愛說的兩個字就是效率，好像聯(lián)合國的問題就是官僚、拖沓造成的。

事實上，聯(lián)合國是不是慢，大家心里都有數(shù)，它之所以慢，是因為各方都要談，都要拉扯，都要讓步，美國其實并不是真的嫌棄聯(lián)合國效率慢，而是對聯(lián)合國不受自己掌控感到不滿。

美國并不是真的想找一個能力多么優(yōu)秀的秘書長，而是更想找一個聽話的，好操控的秘書長，所謂的“擇優(yōu)”只是一個借口。

聽不聽美國的話，能不能跟著美國走，才是評判優(yōu)不優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。

這就需要解決一個很重要的問題，美國說要“擇優(yōu)”，問題是誰來解釋“優(yōu)”？能力由誰來定義？如果解釋權(quán)掌握在美國人手中，“擇優(yōu)錄取”就會由一個口號變成一個可以隨時啟動的開關(guān)。

開關(guān)一拉，符合標(biāo)準(zhǔn)的人可以入場，不符合的人連出場的機會都沒有。

把邏輯放到現(xiàn)實中去，就很容易理解了，候選人名單還沒有全部鋪開的時候，外界就開始談?wù)摼唧w的時間節(jié)點了。

有媒體報道稱，提名可能有明確的節(jié)奏，即四月份之前提交提名，四月份安排候選人對話、公開交流，程序越詳細，可操作空間就越大。

在“公開對話”這四個字上，很透明，但是利于貼標(biāo)簽，一句話就可能被分成立場不同的兩句；避開一個問題就可能被說成不堅定，在部分媒體和外交界的“定向解讀”之下，候選人很容易被塑造成“可以合作”或者“不可預(yù)測”的形象。

對于美國而言，這樣的篩選方式很管用，它不用直接拒絕你，在公開場合一直消耗你，給你貼上不適合你的標(biāo)簽，最后你自然就退出了。

表面上看是自由競爭，實際上用規(guī)則來壓制人。

拉美國家為什么著急？因為等了很久，幾十年來，聯(lián)合國秘書長的位置從來就不是他們的主場。地區(qū)輪換給她們留下了一線生機，即使只有一線，也說明這張桌子不是只有強國可以坐的。

現(xiàn)在美國把輪換改成“擇優(yōu)”，拉美自然會感覺機會被限制住了。

非洲、拉美、新興經(jīng)濟體也紛紛站出來支持輪換，理由很簡單，輪換不是給誰走后門，而是給發(fā)展中國家留一條路。

而且輪換可以說是聯(lián)合國的基礎(chǔ)機制，輪換機制都能被大國操作，那小國要從哪里保障自己的權(quán)益，聯(lián)合國又怎么保證自己的權(quán)威性？

這些國家平時分歧很多，但是在這個問題上達成了一致，因為他們清楚，聯(lián)合國是一個很好的發(fā)聲臺，不一定能贏，但是至少要能說話，沒有資格說話才叫真正的失敗。

又出現(xiàn)了一個變量，那就是女性秘書長，聯(lián)合國歷史上從來沒有過女秘書長，近幾年關(guān)于“首位女秘書長”的呼聲越來越高，各國在公開場合談?wù)摰酶唷?/strong>

這本來是進步的話題，但是秘書長競選一來，就會變成外交籌碼。

提名女性候選人對于很多國家而言是一張很好的名片，既可以迎合時代敘事，又可以在國際輿論場上占據(jù)道德制高點。

但是問題就出在這里，當(dāng)性別議題和地區(qū)輪換、陣營站隊一起上桌的時候，事情就更難“只談能力”。

這時再看中國的態(tài)度，就可以理解到中國方面不太會隨著候選人名單起哄，中國關(guān)心的是規(guī)則能不能守得住，而不是某個人能不能去。

今天用“擇優(yōu)”否定了輪換制，下一次就可以用“價值觀”來否定一切不符合心意的地方了。

俄羅斯也表態(tài)支持輪換，表面上是在為拉美撐腰，實際上是為了防止制度被掏空，如果聯(lián)合國制度變成“誰強誰做主”的話，秘書長就不是協(xié)調(diào)者的角色了，而是強國博弈的附屬品。

秘書長是誰的工具，聯(lián)合國就成為誰的工具箱。

多邊主義這四個字說起來容易，但要維持起來就很難了，它不是用感情做出來的，而是通過程序、規(guī)則、底線來實現(xiàn)的。

底線一旦被拆，聯(lián)合國就很難再充當(dāng)公共平臺，只能充當(dāng)棋盤，棋盤上棋子越多，活路就越少。

懸念也就在此，美國敢把話說得這么直白，說明它覺得自己還有余地，能控制住局面，但是這一次全球南方的情況不同，不再只是在一旁觀看，也不再僅僅滿足于獲得一個名額，而是開始在規(guī)則上發(fā)言。

接下來的發(fā)展趨勢是怎樣的？仍然在安理會議上。

安理會是最后的門檻，也是最硬的門檻，如果美國硬要推行某種“篩選機制”，中俄幾乎可以預(yù)料到會反對；如果推行不下去的話，只能回到談判桌上。

此次秘書長競選，表面上看是爭奪一個人的位置，實際上是在爭奪聯(lián)合國未來還能保留多少多邊主義的空間，候選人可以換，椅子也可以換，但是真正不容易換的是聯(lián)合國到底聽誰的。

今天是秘書長之爭，明天就會變成所有的國際規(guī)則之爭，美國的目的一直很明顯，就是想要擴大美國的話語權(quán)，從而針對中俄。

但是現(xiàn)在聯(lián)合國還不是美國一家獨大的地方，美國的目的沒那么容易實現(xiàn)，但是特朗普應(yīng)該不會輕易放棄這個目標(biāo)。