當?shù)貢r間1月22日，在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會期間，美國總統(tǒng)特朗普主導的“和平委員會”正式啟動。根據(jù)俄羅斯衛(wèi)星社現(xiàn)場報道，除美國外，匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥等19個國家代表簽署了該委員會章程，但巴勒斯坦和以色列均未參與，安理會常任理事國及主要西歐國家集體缺席。這一舉動被國際社會視為美國試圖繞過聯(lián)合國框架、重塑國際秩序的最新嘗試，引發(fā)廣泛爭議。

根據(jù)披露的章程簽署名單，19個成員國包括：中東國家：沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、約旦、巴林、土耳其；亞洲國家：印度尼西亞、蒙古國、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞；歐洲國家：匈牙利、保加利亞；美洲國家：阿根廷、巴拉圭；爭議地區(qū)：科索沃（未獲國際普遍承認）。

值得注意的是，章程未包含巴以雙方代表，且美國傳統(tǒng)盟友如英國、法國、德國、加拿大等國均未簽署。英國外交大臣庫珀明確表示拒絕加入，德國外長瓦德富爾則批評該委員會“破壞以聯(lián)合國為中心的國際秩序”。

根據(jù)章程草案，特朗普將擔任“和平委員會終身主席”，所有決策需經(jīng)其最終批準。成員國任期原則上不超過三年，但首年捐款超10億美元的國家可獲得“永久席位”。這一條款被輿論抨擊為“金錢換權力”，例如沙特、阿聯(lián)酋等中東產油國被指可能通過巨額捐款鞏固地位。

在簽約儀式上，特朗普女婿、委員會執(zhí)行成員庫什納展示了一份加沙未來規(guī)劃圖，宣稱將把加沙改造為“住宅區(qū)、旅游區(qū)、工業(yè)區(qū)和農業(yè)區(qū)”。然而，規(guī)劃未提及巴勒斯坦主權或建國問題，引發(fā)巴勒斯坦方面強烈譴責。巴解組織發(fā)言人表示：“這是赤裸裸的殖民計劃，美國正在將加沙變成特朗普家族的房地產項目。”

聯(lián)合國秘書長發(fā)言人表示，任何平行于聯(lián)合國的機制都可能“削弱全球沖突解決體系的有效性”。俄羅斯總統(tǒng)普京雖未立即決定加入，但承諾從被凍結的俄美資產中撥款10億美元支持委員會，同時強調需與戰(zhàn)略伙伴磋商。
挪威、瑞典、意大利等國明確拒絕加入。挪威首相辦公室聲明稱，美方提議“引發(fā)更多問題而非解決方案”；意大利總理梅洛尼表示需“評估憲法兼容性”；法國則未派代表出席達沃斯相關活動。
盡管沙特、阿聯(lián)酋等國簽署章程，但以色列總理內塔尼亞胡公開反對卡塔爾和土耳其參與，稱其“支持哈馬斯”。埃及、約旦等國雖未直接表態(tài)，但分析認為其加入更多出于對美國壓力的妥協(xié)。

美國西北大學政治學教授伊恩·赫德指出，該委員會“缺乏合法性、制度基礎和組織沿革，無法與聯(lián)合國相提并論”。佐治敦大學學者哈立德·金迪批評稱，章程“完全忽視巴勒斯坦權利，暴露了美國偏袒以色列的立場”。

《紐約時報》評論認為，特朗普此舉旨在鞏固其“全球事務主導者”形象，同時為2028年大選積累外交政績。然而，缺乏主要大國支持、繞過巴以直接談判、以及金錢驅動的成員資格，均讓該委員會前景蒙上陰影。

目前，委員會尚未公布具體行動計劃，其能否推動加沙重建或解決其他沖突存疑。國際觀察家普遍認為，若美國無法協(xié)調成員國利益分歧，或巴以雙方持續(xù)抵制，該機制可能淪為“紙面組織”。

隨著達沃斯論壇落幕，特朗普的“和平委員會”已引發(fā)新一輪地緣政治博弈。在聯(lián)合國框架外重建國際秩序的嘗試，究竟是創(chuàng)新突破還是權力游戲，答案或許將在未來數(shù)月逐漸揭曉。