沒(méi)開(kāi)玩笑，特朗普真要搞個(gè)“新聯(lián)合國(guó)”出來(lái)，普京已經(jīng)收到入會(huì)邀請(qǐng)，俄羅斯會(huì)加入嗎？不到24小時(shí)，聯(lián)合國(guó)開(kāi)始采取行動(dòng)，總部機(jī)構(gòu)真要搬離美國(guó)紐約？據(jù)上觀新聞報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)的新聞秘書(shū)佩斯科夫已經(jīng)證實(shí)，普京確實(shí)收到了特朗普的邀請(qǐng)。

他正在考慮對(duì)方有關(guān)加入“和平委員會(huì)”的提議。那么，這個(gè)突然冒出來(lái)的“和平委員會(huì)”是個(gè)什么機(jī)構(gòu)？實(shí)際上，這原本是特朗普為了接管加沙地帶，所提議組建一個(gè)機(jī)構(gòu)，由他親自擔(dān)任主席，幫助美國(guó)治理地區(qū)事務(wù)。

就在這敏感時(shí)刻，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署毫無(wú)征兆地對(duì)外宣布，將把紐約總部的近400個(gè)核心崗位緊急遷往歐洲。這一邊是新組織大張旗鼓地招兵買馬，那一邊是老牌機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備收拾行囊撤離，這場(chǎng)跨越77年的國(guó)際秩序大洗牌，已然拉開(kāi)了帷幕。

那個(gè)被特朗普掛在嘴邊的所謂“和平委員會(huì)”，表面上打著統(tǒng)籌加沙戰(zhàn)后重建的旗號(hào)，實(shí)則是一把試圖重塑全球治理體系的利劍。據(jù)美國(guó)媒體曝光的內(nèi)部章程草案顯示，該組織將由特朗普本人出任“終身主席”，并獨(dú)攬所有重大事務(wù)的最終拍板權(quán)。

截至目前已有大約60個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織收到了入局邀請(qǐng)，名單中既有法國(guó)、德國(guó)、意大利、澳大利亞、加拿大這類傳統(tǒng)的西方盟友，也不乏沙特、阿聯(lián)酋等中東“大金主”。最令人玩味的是，這份名單里竟然出現(xiàn)了俄羅斯以及英國(guó)前首相布萊爾的名字。

前者是華盛頓眼下最大的地緣政治對(duì)手，后者則被直接點(diǎn)名進(jìn)入核心的“創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)”七人小組。針對(duì)這一突如其來(lái)的邀約，佩斯科夫在面對(duì)記者追問(wèn)時(shí)，給出了一句頗具深意的回應(yīng)：“我們正在研究相關(guān)細(xì)節(jié)。”這看似平淡的外交辭令背后，實(shí)則暗流涌動(dòng)。

一方面暗示特朗普開(kāi)出的某種籌碼確實(shí)觸動(dòng)了普京的神經(jīng)，或許涉及在烏克蘭危機(jī)上的利益交換。另一方面，俄羅斯似乎也樂(lè)見(jiàn)現(xiàn)有的國(guó)際秩序被攪渾，畢竟在當(dāng)前的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)架構(gòu)下，俄羅斯的一票否決權(quán)正面臨越來(lái)越多的掣肘。

特朗普這場(chǎng)轟轟烈烈的“建群大業(yè)”開(kāi)局便遭遇了滑鐵盧。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诙潭?4小時(shí)內(nèi)便給出了斬釘截鐵的拒絕，通過(guò)其高級(jí)助手對(duì)外放話稱：“這個(gè)機(jī)制超越加沙框架，對(duì)聯(lián)合國(guó)原則與架構(gòu)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，尊重《聯(lián)合國(guó)憲章》是法國(guó)外交不可談判的基石�！�

要知道，巴黎歷來(lái)被視為華盛頓在歐洲最堅(jiān)定的盟友之一。相比之下，英國(guó)政府的態(tài)度則顯得格外曖昧不明。倫敦官方層面既未承認(rèn)收到邀請(qǐng)，也未作任何公開(kāi)置評(píng)，但前首相布萊爾卻已堂而皇之地坐進(jìn)了“創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)”的席位。

這種“官方保持靜默、前首腦積極下場(chǎng)”的騷操作，恰恰暴露了美英之間某種心照不宣的默契——既不想在明面上徹底得罪歐洲伙伴，又不愿錯(cuò)失在這個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的新秩序中分一杯羹的先機(jī)。至于東方大國(guó)中國(guó)，目前并未有任何確切消息表明收到了邀請(qǐng)函。

但從中國(guó)一貫的外交原則推斷，即便收到，結(jié)局也必然是拒之門外。一個(gè)由特朗普個(gè)人獨(dú)斷專行、擁有最終裁定權(quán)的組織，本質(zhì)上就是典型的“一言堂”，這與中國(guó)長(zhǎng)期倡導(dǎo)的多邊主義及國(guó)際關(guān)系民主化理念背道而馳。

更何況在這個(gè)所謂的“委員會(huì)”章程中，連最基本的成員國(guó)投票權(quán)都未曾明確，又何談維護(hù)主權(quán)國(guó)家的平等地位？對(duì)于美方的種種動(dòng)作，聯(lián)合國(guó)的反擊來(lái)得既迅猛又決絕。就在俄方表態(tài)“正在考慮”后不足一天的功夫，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署便正式宣布，將紐約總部的近400個(gè)工作崗位轉(zhuǎn)移至歐洲。

乍一看這個(gè)數(shù)字似乎并不驚人，但必須警惕的是，這僅僅是撤離計(jì)劃的第一步。一旦核心崗位被逐漸抽空，位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部勢(shì)必將淪為一個(gè)空殼。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯隨后的表態(tài)更是話里有話：“聯(lián)合國(guó)成員享有自行加入其他組織的權(quán)利�！�

如今特朗普還要另立山頭，聯(lián)合國(guó)選擇“用腳投票”進(jìn)行切割，也就不足為奇了。有國(guó)際觀察家分析指出，聯(lián)合國(guó)要想徹底整體搬離美國(guó)并非易事，畢竟這牽涉到193個(gè)成員國(guó)的協(xié)調(diào)工作，光是籌備周期就得按年來(lái)計(jì)算。

但此次崗位的大規(guī)模轉(zhuǎn)移已釋放出足夠強(qiáng)烈的信號(hào)：倘若華盛頓繼續(xù)將聯(lián)合國(guó)視作自家的提款機(jī)和政治工具箱，那么總部機(jī)構(gòu)的空心化將只是時(shí)間問(wèn)題。曼哈頓東河畔那座曾象征戰(zhàn)后秩序的玻璃大廈，恐怕真要變成一座供人憑吊的政治遺址。

特朗普究竟為何敢于冒天下之大不韙搞出這么大動(dòng)靜？歸根結(jié)底，是因?yàn)槊绹?guó)痛苦地意識(shí)到，自身在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部的掌控力已大不如前。無(wú)論是處理巴以沖突還是應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)，華盛頓的提案屢屢碰壁，安理會(huì)的一票否決權(quán)也不再是萬(wàn)能的護(hù)身符。

與其在一個(gè)自己無(wú)法隨心所欲的舊組織里受氣，倒不如拉攏一幫“志同道合”的小兄弟另立門戶。但這所謂的“和平委員會(huì)”究竟能走多遠(yuǎn)？從各方的反饋來(lái)看，其前景堪憂。法國(guó)已明確回絕，俄羅斯態(tài)度搖擺不定，中國(guó)大概率置身事外，就連英國(guó)也不敢在官方層面公開(kāi)站隊(duì)。

特朗普的本屆任期僅剩三年，倘若共和黨在幾個(gè)月后的中期選舉中痛失國(guó)會(huì)控制權(quán)。這個(gè)不僅違背國(guó)際法且充滿爭(zhēng)議的“委員會(huì)”，極大概率會(huì)淪為民主黨炮火猛攻的靶子。真正的危機(jī)在于，這場(chǎng)博弈正在無(wú)情撕裂二戰(zhàn)以來(lái)建立的國(guó)際秩序根基。

當(dāng)大國(guó)開(kāi)始熱衷于組建排他性的“小圈子”，當(dāng)多邊主義被這種赤裸裸的“強(qiáng)國(guó)俱樂(lè)部”所取代，那些被擋在門檻之外的廣大中小國(guó)家將何去何從？歷史已經(jīng)無(wú)數(shù)次發(fā)出警示，一旦國(guó)際規(guī)則退化為少數(shù)強(qiáng)權(quán)國(guó)家的私家游戲，世界距離動(dòng)蕩與混亂也就不遠(yuǎn)了。

一個(gè)由終身主席獨(dú)攬大權(quán)的“委員會(huì)”，注定無(wú)法取代193個(gè)成員國(guó)平等共議的聯(lián)合國(guó)。特朗普或許憑借權(quán)勢(shì)能拉起一個(gè)小圈子，但絕對(duì)拉不回人心所向。當(dāng)聯(lián)合國(guó)的核心崗位開(kāi)始成建制地從紐約撤離，當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)家選擇用拒絕來(lái)捍衛(wèi)立場(chǎng)，這場(chǎng)鬧劇的最終結(jié)局已然注定。