齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙世峰 整理

美國駐冰島大使提名人、前眾議員比利·朗日前聲稱冰島將成為美國“第52個州”，而自己將出任“州長”，此言論隨即引發(fā)外交風(fēng)波。隨著北極地區(qū)的地緣政治角力日益加劇，靠近北極圈的冰島作為“歐洲防御的前哨”，其重要性更加凸顯。就在美國總統(tǒng)特朗普“巧取豪奪”格陵蘭島之際，與之相鄰的冰島會成為美國的下一個目標(biāo)嗎？

冰島首都雷克雅未克哈帕音樂廳和會議中心。新華社

“玩笑”并不好笑

美國《政治報》網(wǎng)站披露，由特朗普提名的美國駐冰島大使人選、前眾議員比利·朗近日與一些國會議員開玩笑說，冰島將成為美國“第52個州”，而他將出任“州長”。對此，冰島外交部要求美國大使館對比利·朗的言論做出澄清，冰島民眾也發(fā)起請愿，要求政府拒絕接受比利·朗出任美國駐冰島大使。一名冰島議員表示，比利·朗的言論毫無疑問是非常嚴(yán)肅的事件，“我們需要明白，美方所有關(guān)于格陵蘭島安全方面的論調(diào)都能用在冰島身上”。

相關(guān)言論引發(fā)風(fēng)波后，比利·朗在接受美國阿拉斯加州一家媒體采訪時稱，他當(dāng)時在與“一些三年沒見的人”交談，對方“開玩笑說”特朗普任命的格陵蘭島特使杰夫·蘭德里“成為格陵蘭州長”，接著“他們開始拿我開玩笑”。按照比利·朗的說法，他的“第52州州長”言論“完全不當(dāng)真”，他為此道歉。

比利·朗2011年1月至2023年1月連任眾議員，而后競選參議員遇挫。2024年特朗普贏得總統(tǒng)選舉后，提名比利·朗出任美國國稅局局長，這一提名直到去年6月12日才獲得國會參議院批準(zhǔn)。去年8月8日，特朗普免去比利·朗的職務(wù)，并提名他出任美國駐冰島大使。

比利·朗

特朗普多次聲稱美國無論如何要得到格陵蘭島，并在近期提高調(diào)門，聲稱不惜動用武力“奪島”。格陵蘭島是世界第一大島，是丹麥的自治領(lǐng)地，擁有高度自治權(quán)，國防和外交事務(wù)由丹麥政府掌管。冰島與格陵蘭島隔丹麥海峽相望，冰島人也在密切關(guān)注格陵蘭島問題的事態(tài)發(fā)展。

特朗普1月17日在社交媒體上發(fā)文，宣布將從2月1日起對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭和芬蘭的輸美商品加征10%關(guān)稅，并從6月1日起將稅率提高至25%，直到相關(guān)方就美國“全面、徹底購買格陵蘭島”達(dá)成協(xié)議。此前，上述8國宣布一度向格陵蘭島象征性派兵，參加由丹麥發(fā)起的“北極耐力”軍事考察行動。

歐盟和歐洲多國對此予以譴責(zé)，指責(zé)美國以關(guān)稅作為政治武器脅迫歐洲支持其“奪島”圖謀。英國首相斯塔默發(fā)表聲明說，特朗普對盟友加征關(guān)稅的做法“完全錯誤”；法國總統(tǒng)馬克龍在社交媒體上發(fā)文說，關(guān)稅威脅“不可接受”，歐洲將團(tuán)結(jié)應(yīng)對；丹麥外交大臣拉斯穆森對特朗普為“奪島”而加征關(guān)稅表示“驚訝”；瑞典首相克里斯特松表示，絕不允許美國“勒索”。歐洲理事會主席科斯塔表示，針對美國對歐洲8國加征關(guān)稅，正在協(xié)調(diào)歐盟成員國發(fā)起聯(lián)合反制。

17日，在格陵蘭島首府努克，格陵蘭島總理尼爾森（中）與當(dāng)?shù)孛癖妳⒓邮就涡小?br/>

戰(zhàn)略地位重要

冰島地處北大西洋，位于格陵蘭島和挪威之間，北極圈從該國最北端穿過，人口38.9萬，是歐洲第二大島。冰島漁業(yè)、水力和地?zé)豳Y源豐富，漁業(yè)是其經(jīng)濟(jì)支柱，工業(yè)以煉鋁等高能耗工業(yè)和漁產(chǎn)品加工業(yè)為主，對外貿(mào)易依存度高。冰島歷史上曾由丹麥統(tǒng)治，二戰(zhàn)期間美軍進(jìn)駐過冰島，1944年獨立。

8世紀(jì)末，愛爾蘭修道士首先移居冰島。9世紀(jì)后半葉，挪威開始向冰島移民，930年建立議會和冰島聯(lián)邦。1262年，冰島臣屬于挪威。1380年冰島、挪威同歸丹麥統(tǒng)治。1904年冰島獲得內(nèi)部自治，1918年冰島與丹麥簽訂聯(lián)邦法，規(guī)定冰島為主權(quán)國家，但外交事務(wù)仍由丹麥控制。1940年丹麥被德國占領(lǐng)，冰丹關(guān)系中斷，同年英軍進(jìn)駐，次年美國取代英國駐軍冰島。1944年6月16日，冰島議會正式宣布解散冰丹聯(lián)盟，次日成立議會制政體的獨立國家。

冰島戰(zhàn)略位置重要，在冷戰(zhàn)期間為北約提供基地，用于監(jiān)視蘇聯(lián)海軍。這片夾在格陵蘭島、冰島和英國之間的北大西洋海域被稱為“格冰英缺口”，現(xiàn)在仍是俄羅斯?jié)撏谋狈交剡M(jìn)入大西洋的唯一途徑。英國前首相丘吉爾曾引用德國將軍豪斯霍費爾的話說：“誰占領(lǐng)了冰島，誰就拿著一支穩(wěn)穩(wěn)瞄準(zhǔn)英國、美國和加拿大的手槍?！贝饲霸腥藬嘌?，特朗普一旦拿下格陵蘭島，下一個目標(biāo)就是冰島。冰島自然資源豐富，尤其是地?zé)岚l(fā)電正是美國科技公司建立數(shù)據(jù)中心亟需的廉價電力來源。

在冰島雷恰角半島的格林達(dá)維克附近，一名女子觀看火山噴發(fā)出的熔巖。新華社

冰島長期以來就是美國和北約扼守北極的咽喉之一。2014年美俄緊張關(guān)系升級時，美國官員曾告訴冰島官員，希望重啟冰島首都雷克雅未克郊外破敗的凱夫拉維克空軍基地。目前，美國反潛巡邏機(jī)定期從該基地起飛，在周邊海域執(zhí)行巡邏任務(wù)；歐洲的北約戰(zhàn)機(jī)輪流從該基地起飛，在冰島和俄羅斯之間的空域巡邏；北約的潛艇和軍艦則會停靠冰島的港口。

美國認(rèn)為冰島和格陵蘭島對其國家安全至關(guān)重要。格陵蘭島位于俄羅斯導(dǎo)彈的穿越路徑上，因此對導(dǎo)彈探測和防御系統(tǒng)作用巨大。冰島則是大西洋中脊的一個高點，大西洋中脊是由大陸板塊分裂形成的巨大海底山脈，而冒險靠近美國的俄羅斯?jié)撏В诖┻^大西洋中脊時會被迫上升到更靠近水面的地方，很容易被發(fā)現(xiàn)。

根據(jù)冰島憲法，該國不設(shè)軍隊。冰島1949年加入北約，是該組織創(chuàng)始成員國之一。1951年冰島與美國簽訂防務(wù)協(xié)定，由美方負(fù)責(zé)其防務(wù)。北約在冰島的軍事基地曾駐有美軍1700余人，2006年美國撤離駐冰島的軍事基地并將協(xié)議區(qū)域內(nèi)的土地和設(shè)施歸還冰島。

冰島有一支約100人規(guī)模的海洋巡邏隊，裝備3艘巡邏艇、2架搜救直升機(jī)和一些小型飛機(jī)，負(fù)責(zé)漁區(qū)保護(hù)和海上救護(hù)工作。冰島全國有警察700余名，2010年3月開始冰島政府逐步撤銷防務(wù)局，其職能分散至包括海岸警衛(wèi)隊在內(nèi)的多個部門。冰島與北歐國家保持著傳統(tǒng)密切關(guān)系，雖然沒有加入歐盟，但系歐洲自貿(mào)聯(lián)盟及申根區(qū)成員，在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)框架下積極與歐盟開展合作。

在冰島首都雷克雅未克，一名女孩在特約寧湖投喂天鵝。新華社

重新考慮防御政策

幾十年來，冰島人在寧靜的偏遠(yuǎn)地區(qū)過著簡樸而富足的生活。隨著氣候和地區(qū)安全環(huán)境的變化，冰島的戰(zhàn)略重要性日益提高。

全球變暖導(dǎo)致覆蓋北極地區(qū)的永久凍土加速融化，為勘探世界上最大的未開發(fā)碳?xì)浠衔飪α亢烷_發(fā)北極航道提供了新機(jī)會。這正在重塑北極的地緣政治重要性，而冰島正處于北極地區(qū)的關(guān)鍵位置。

如今北極地區(qū)的軍事活動持續(xù)增多。過去五年，北極地區(qū)的軍演次數(shù)增加了40%，參與國家的數(shù)量顯著增加，演習(xí)規(guī)模和戰(zhàn)力不斷增強。冰島這個緊挨著北極圈的島國也被推到了前沿，目前陷入美歐之間日益加劇的拉扯中。

與北歐其他國家一樣，冰島長期以來一直試圖阻止北極地區(qū)軍事化，而特朗普政府的言行正在推動冰島重新考慮防御政策。冰島人正在討論是否有必要在國防上更加積極，是否應(yīng)重啟加入歐盟的談判。2008年金融危機(jī)導(dǎo)致冰島銀行業(yè)崩潰后，該國曾申請加入歐盟，但在2013年暫停相關(guān)談判，后于2015年宣布放棄入盟。最新民調(diào)顯示，45%的冰島人支持加入歐盟，冰島總理弗羅斯塔多蒂爾計劃最遲在2027年前就入盟問題舉行全民公投。

位于比利時布魯塞爾的歐盟委員會總部大廈。

1月6日，丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典五個北歐國家的外長發(fā)表聯(lián)合聲明稱，作為北歐、北極國家及北約盟國，五國共同致力于維護(hù)北極地區(qū)安全、穩(wěn)定與合作，已采取一切措施加強該地區(qū)的威懾和防御，并支持北約加強在該地區(qū)的存在和警戒。

聲明指出，北極安全的基礎(chǔ)是尊重《聯(lián)合國憲章》和國際法基本原則，包括邊界不可侵犯原則。丹麥?zhǔn)潜奔s創(chuàng)始成員國，歷史上與美國在北極安全領(lǐng)域合作密切，涉及丹麥和格陵蘭島的事項，應(yīng)由丹麥和格陵蘭島自行決定。

去年10月19日，德國國防部長皮斯托里烏斯與冰島外交部長貢納爾斯多蒂爾在雷克雅未克簽署諒解備忘錄，深化雙方軍事合作。德國聯(lián)邦國防軍將在冰島建立一個軍艦、潛艇和補給船的?？奎c。德國還計劃更多地利用冰島現(xiàn)代化的港口基礎(chǔ)設(shè)施，同時也在考慮短期部署P-8A“海神”海上巡邏機(jī)。

北約在冰島的凱夫拉維克空軍基地。法新社資料圖

諷刺的是，該合作原是針對俄羅斯日益增強的威脅。冰島的凱夫拉維克基地是北約監(jiān)視俄羅斯在北極軍事行動的前哨之一，冰島的防空和監(jiān)視系統(tǒng)為北約空中監(jiān)視任務(wù)提供支持。但現(xiàn)在看來，美國的威脅可能比俄羅斯更早到來。鑒于美國威脅武力奪取格陵蘭島，德國外交部長瓦德富爾1月11日晚在訪美途中經(jīng)停冰島，與冰島外交部長貢納爾斯多蒂爾會談，探討如何應(yīng)對特朗普政府威脅吞并格陵蘭島。

此前，丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松?，特朗普政府的言行將損害美國與北約歐洲盟友的關(guān)系，如果美國武力奪取格陵蘭島，將意味著北約的終結(jié)。對此，特朗普充滿輕蔑地回應(yīng)：“如果影響到北約，那就影響吧。北約更需要美國。”這番話不僅讓歐洲國家脊背發(fā)涼，也讓冰島擔(dān)憂奉行“美國優(yōu)先”的特朗普政府什么事都干得出來。

（資料來源：新華社、外交部網(wǎng)站等）

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