針對特殊老年群體“白天有人幫，

晚上無人應(yīng)”居家照護(hù)難題，

近年來，

黃浦區(qū)探索助老服務(wù)

“24小時(shí)應(yīng)急服務(wù)”，

截至目前，

已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)8個(gè)街道服務(wù)覆蓋。

1月20日上海迎來了“極速嚴(yán)寒”天氣，清晨8點(diǎn)40分左右，打浦橋街道24小時(shí)老年人應(yīng)急服務(wù)中心接到老人的求救電話，家住徐家匯路515弄的周阿婆，突然感到不適，呼吸困難，電話中老伴有些焦急，希望應(yīng)急服務(wù)人員能盡快速趕到，陪同周阿婆緊急就醫(yī)。

不到10分鐘，中心的應(yīng)急服務(wù)人員何師傅就到達(dá)了老人家中。這時(shí)周阿婆已經(jīng)出現(xiàn)昏迷，面對突發(fā)情況，應(yīng)急服務(wù)人員何師傅并不慌亂，一邊幫年助老人恢復(fù)蘇醒、測量老人血氧等生理指標(biāo)，一邊協(xié)助家屬撥打120描述老人癥狀。

9時(shí)許，120急救人員到達(dá)老人家中時(shí)，周阿婆已經(jīng)蘇醒。120接上施救后，老人情況已經(jīng)轉(zhuǎn)好，并在老人女婿的陪同下，前往瑞金醫(yī)院急診。 上車前，周阿婆的老伴和女婿對中心應(yīng)急服務(wù)人員連聲感謝，表示：正是何師傅在關(guān)鍵時(shí)刻的臨危不亂，正確處置，為老人家爭取到了寶貴的時(shí)間。

設(shè)立應(yīng)急服務(wù)中心

實(shí)現(xiàn)“15分鐘”快速響應(yīng)

依托既有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，黃浦區(qū)設(shè)立24小時(shí)老年人應(yīng)急服務(wù)中心，依托“一支專業(yè)隊(duì)伍（擁有應(yīng)急服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的工作人員、護(hù)士等）、一個(gè)信息系統(tǒng)（24小時(shí)老年人安全數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)）、一套服務(wù)流程（收到應(yīng)急需求信息—確認(rèn)老人狀態(tài)—應(yīng)急準(zhǔn)備—到達(dá)現(xiàn)場—應(yīng)急處理—后續(xù)處理）”，形成“15分鐘應(yīng)急響應(yīng)（最多15分鐘趕到現(xiàn)場）、24小時(shí)值守、365天不間斷服務(wù)”服務(wù)模式。當(dāng)老人出現(xiàn)緊急狀況時(shí)，可通過智能設(shè)備一鍵呼叫或電話通知應(yīng)急服務(wù)中心，中心安排服務(wù)人員15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，如老人無力開門或無法接電話，通過聯(lián)系110與開鎖公司，確保及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場。

構(gòu)建“6+3+5”模式

實(shí)現(xiàn)全周期應(yīng)急服務(wù)

在24小時(shí)應(yīng)急服務(wù)中心基礎(chǔ)上，黃浦區(qū)依照片區(qū)劃分設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)街道居委會(huì)、樓組長等力量，進(jìn)一步健全應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，通過“事前主動(dòng)關(guān)注六類老年人群（高齡獨(dú)居老人、居委關(guān)注老人、居家服務(wù)老人、‘老伙伴’計(jì)劃老人、來電咨詢老人和已觸發(fā)服務(wù)老人）、事中快速響應(yīng)三類需求（日常生活幫助、突發(fā)事件緊急處理、緊急聯(lián)系及信息報(bào)送）、事后五項(xiàng)賦能建議（服務(wù)方案優(yōu)化建議、照護(hù)者賦能建議、適老化改造建議、康復(fù)服務(wù)建議、居家服務(wù)建議）”，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全周期應(yīng)急服務(wù)閉環(huán)。

“政府兜底+市場普惠”雙軌供給模式

覆及更多需求老人

在實(shí)踐中，黃浦區(qū)按照服務(wù)對象進(jìn)行分層分類，一方面通過政府購買服務(wù)，兜底保障高齡獨(dú)居等特殊困難老年群體應(yīng)急服務(wù)需求；另一方面指導(dǎo)承接服務(wù)的企業(yè)以需求為導(dǎo)向研發(fā)個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。

例如，老西門街道推出單次靈活型服務(wù)包和包年安心服務(wù)包；五里橋街道推出保障型、疊加型、市場型三類服務(wù)包，保障型面向90歲以上獨(dú)居老人，街道對首次服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼；疊加型面向街道日間照護(hù)中心入托長者、家庭照護(hù)床位服務(wù)長者、第一日間照護(hù)中心康復(fù)長者；市場型面向全體老人，通過市場化供給方式，讓更多老人按需享受服務(wù)。

豫園街道推出的24小時(shí)為老應(yīng)急服務(wù)整合多方資源，覆蓋長者居家安全、出行便利、健康監(jiān)測、心理關(guān)懷等全生活場景，全方位滿足老年群體多元化需求。“急時(shí)救·日常護(hù)·長期伴”三維守護(hù)體系圍繞老人日常安全需求，構(gòu)建立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過突發(fā)應(yīng)急處置、日常安全保障、長期照護(hù)對接的全周期服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老應(yīng)急守護(hù)無死角，切實(shí)提升老人居家養(yǎng)老的安全感與幸福感。針對跌倒、噎食、突發(fā)劇痛等緊急情況，打造“快速呼叫—精準(zhǔn)判斷—及時(shí)到場”的應(yīng)急閉環(huán)，讓幫助隨叫隨到，危急時(shí)刻不缺位。 針對轄區(qū)老人在日常生活中可能遇到的各類意外情況，豫園街道還將24小時(shí)安全保障融入老人日常起居，重點(diǎn)應(yīng)對六類非急救類應(yīng)急場景：跌倒應(yīng)急處理、墜床應(yīng)急處理、噎食應(yīng)急處理、燙傷應(yīng)急處理、食品藥品誤食應(yīng)急處理、其他意外應(yīng)急處置。

記者 / 高磊

編輯 / 孫超慧

圖片 / 區(qū)民政局

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上觀號(hào)作者：上海黃浦