聯(lián)合國最近這事兒，挺有意思的。一邊是有人欠著快十個億的會費(fèi)，一邊又掏兩個億另起爐灶。這操作，一般人真看不懂。

先說欠錢這事兒。聯(lián)合國今年第一季度的報(bào)告，會員國總共欠了12.4億美元。這里頭，一家就占了快八成，差不多9.7億。雖然今年1月補(bǔ)交了5.3億，但欠的依然是大頭。白宮說了，9月前會結(jié)清，但前提是聯(lián)合國得按它的意思改革。這話聽著，有點(diǎn)像“你把作業(yè)改了，我再交錢”。

更有意思的是后面。這邊欠著聯(lián)合國的錢，那邊自己搞了個“和平委員會”。美國國會2月份正式批了2億美元啟動資金。結(jié)果拉人入伙的時候，場面有點(diǎn)冷清。除了自己，滿打滿算就三個：以色列、捷克、帕勞。這跟預(yù)想的“全球新平臺”差距，可不是一點(diǎn)半點(diǎn)。

歐盟27國年初就表了態(tài)，明確不摻和，說聯(lián)合國才是唯一的正主。非盟更直接，通過決議要求美國半年內(nèi)把賬結(jié)清。這態(tài)度，夠鮮明的。

再看另一邊。中國今年3月給聯(lián)合國的“全球發(fā)展倡議”多捐了1億美元，還牽頭搞了個“全球南方國家協(xié)調(diào)基金”，一下就有47個國家加入。這擺明了是要給發(fā)展中國家在聯(lián)合國里多爭點(diǎn)話語權(quán)。會費(fèi)也是連續(xù)第五年提前足額交齊，今年漲到了7.2億美元。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯4月份也發(fā)話了。他說任何國家搞平行機(jī)制，都得符合聯(lián)合國憲章精神。他還打算成立特別工作組，對付長期欠費(fèi)的問題，可能以后欠錢太多的，連開會都要受限制。

這里頭其實(shí)有個法律空子。聯(lián)合國憲章規(guī)定，欠費(fèi)超過兩年，就自動失去大會投票權(quán)。但美國玩的是“技術(shù)性繳納”，每次欠得差不多了就補(bǔ)一點(diǎn)，就是不讓你觸發(fā)那條線。2024年這次補(bǔ)交，還是這個路數(shù)。

現(xiàn)在聯(lián)合國也在嘗試新辦法，比如用數(shù)字貨幣收會費(fèi)，據(jù)說有八十多個國家用了。但美國以“安全審查”為理由，不用這個渠道。

專家們的報(bào)告把這叫“雙軌策略”，一邊拖著聯(lián)合國的錢，一邊自己搞一套。結(jié)果呢，布魯金斯學(xué)會的報(bào)告說，美國在聯(lián)合國體系內(nèi)的信任度已經(jīng)跌到了歷史最低點(diǎn)，超過六成的成員國表示不信任。

信任少了，但事情還得做。國際危機(jī)組織警告，要是欠費(fèi)問題持續(xù)，今年下半年聯(lián)合國維和行動可能差3.7億美元，馬里、南蘇丹等七個地方的行動都會受影響。這些可是實(shí)打?qū)嶊P(guān)乎安全和人命的事。

俄羅斯3月份還提了個狠建議，說安理會常任理事國的資格，應(yīng)該跟是否按時足額交會費(fèi)掛鉤。這個提議有12個國家支持，不過被美英法給否了。

這么一看，事情就清楚了。有人想用自己的方式主導(dǎo)游戲，甚至另開一局，但應(yīng)者寥寥。而大多數(shù)國家，特別是發(fā)展中國家，還是選擇在現(xiàn)有的聯(lián)合國體系里，用增強(qiáng)合作和話語權(quán)的方式來推動改變。全球南方國家在聯(lián)合國提案的通過率，這幾年從17%升到了29%，這個變化本身就在說話。

說到底，世界需要一個大家一起商量事的地方。這個平臺運(yùn)行了這么多年，有不足，但不可替代。拖欠會費(fèi)也好，另建小圈子也罷，最終繞不開的還是那個最簡單的道理：做事要講規(guī)矩，合作需要誠意。當(dāng)大家用腳投票的時候，結(jié)果往往最真實(shí)。那個只有四個成員的“委員會”，和那個有47國加入的“協(xié)調(diào)基金”，已經(jīng)說明了很多問題。未來的全球治理，大概不會是單極的游戲，而是更多聲音、更務(wù)實(shí)合作的舞臺。