實施九年義務(wù)教育是一項重大的基礎(chǔ)教育決策，更是夯實基礎(chǔ)教育實施教育強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略決策，已被提到了一個很高的高度，這從每年的義務(wù)教育經(jīng)費的撥付就可以看得出來。教育經(jīng)費投入于2012年首次達(dá)到4％之后就逐年遞增，而且每年教育經(jīng)費總投入在義務(wù)教育的占比都是最高的。

義務(wù)教育經(jīng)費是指中央和地方財政部門的財政預(yù)算中實際用于義務(wù)教育活動所需要的一切費用，包括義務(wù)教育的基本建設(shè)費（建筑校舍和購置大型教學(xué)設(shè)備及維修的費用）和教育事業(yè)費（學(xué)校的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費）等，隨著教育經(jīng)費持續(xù)不斷的增加，如何用好用足就是極其重要的了。

隨著教育經(jīng)費的持續(xù)加大投入，義務(wù)教育階段的學(xué)校無論是城鎮(zhèn)學(xué)校還是鄉(xiāng)村學(xué)校，也無論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，在這種情況下，如何利用不斷增加的教育經(jīng)費將義務(wù)教育引向縱深高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為了一個十分迫切的重大課題，但現(xiàn)實情況卻不容樂觀。

2023年6月26日，國家審計署關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告指出，在教育領(lǐng)域?qū)徲嬤^程中發(fā)現(xiàn)地方城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費存在資金挪用、拖欠工資等情況，有16個省將25.24億元城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費挪用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、發(fā)放福利等。

根據(jù)國家審計署2021年3月19日發(fā)布的公告，2020年在城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費方面，部分資金被擠占挪用或閑置（如下圖所示）。很多地方以財政緊張抑或財政不緊張也說緊張為由隨意擠占或挪用下?lián)艿牧x務(wù)教育經(jīng)費已是常見現(xiàn)象，在網(wǎng)絡(luò)媒體或報刊雜志上也能時常見到這樣的報道。

但閑置這筆資金就讓人有點浮想聯(lián)翩了，原本可以利用這筆資金進(jìn)一步夯實義務(wù)教育發(fā)展根基，也可以適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費，也可以將其中一部分用于適當(dāng)提高學(xué)校人員開支，尤其是提高學(xué)校教學(xué)人員開支占比。像下圖所示的這個縣千萬元城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助資金被閑置，這又是準(zhǔn)備作啥用呢？或者說是將來想要占為己有嗎？