? 文 觀察者網(wǎng) 王一

美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日發(fā)帖宣布，對(duì)反對(duì)他收購(gòu)格陵蘭島的歐洲國(guó)家加征10%的關(guān)稅，數(shù)月后這一數(shù)字將增至25%。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》18日評(píng)論稱，這個(gè)“最后通牒”式的帖子顛覆了美歐數(shù)月來(lái)的貿(mào)易談判進(jìn)展，也將長(zhǎng)期盟友歐洲迅速推向與美國(guó)正面沖突的軌道。

報(bào)道指出，這一表態(tài)幾乎沒(méi)有給歐洲留下任何回旋或談判的空間。越來(lái)越多的歐洲官員和外部分析人士認(rèn)為，歐盟可能不得不以“力量”回應(yīng)特朗普的施壓——采取貿(mào)易反制措施，就算這可能不僅會(huì)沖擊歐盟經(jīng)濟(jì)，還危及歐洲安全。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普 資料圖

智庫(kù)布魯蓋爾研究所高級(jí)研究員雅各布·豐克·基爾克高爾德說(shuō)：“我們要么打貿(mào)易戰(zhàn)，要么就陷入真正的戰(zhàn)爭(zhēng)。”

一直以來(lái)，歐洲國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)“格陵蘭島不出售”，并堅(jiān)持認(rèn)為這個(gè)丹麥自治領(lǐng)土的命運(yùn)應(yīng)由其人民和丹麥共同決定。上周，一些歐洲國(guó)家向格陵蘭島派遣軍人參與軍事演習(xí)。

美媒認(rèn)為，歐洲國(guó)家的演習(xí)旨在強(qiáng)化歐洲對(duì)北極地區(qū)安全與執(zhí)法的承諾，原本包含安撫特朗普的意味，他們一直將特朗普動(dòng)用武力奪取格陵蘭島的言論視為談判策略，希望通過(guò)增加防務(wù)投入和對(duì)格陵蘭島的支持來(lái)滿足美方關(guān)切。然而，這一舉動(dòng)可能觸動(dòng)了特朗普的神經(jīng)，因?yàn)閰⑴c演習(xí)的正是他威脅要加征關(guān)稅的國(guó)家。

“特朗普對(duì)擁有格陵蘭島的執(zhí)念以及不斷升級(jí)的強(qiáng)硬言辭，正在粉碎歐洲綏靖政策和對(duì)話奏效的希望?！薄都~約時(shí)報(bào)》稱，通過(guò)談判達(dá)成妥協(xié)的可能性日益降低，歐洲正加緊研究如何應(yīng)對(duì)特朗普的持續(xù)施壓。

據(jù)報(bào)道，特朗普發(fā)帖數(shù)小時(shí)后，歐洲議會(huì)議員宣布，將凍結(jié)去年夏天特朗普與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議的批準(zhǔn)程序，并公開(kāi)呼吁對(duì)美采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。外交人士透露，來(lái)自27個(gè)歐盟成員國(guó)的官員18日下午在布魯塞爾召開(kāi)了緊急會(huì)議。

歐盟開(kāi)始認(rèn)真權(quán)衡報(bào)復(fù)選項(xiàng)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》19日披露，歐盟內(nèi)部正在討論兩條路徑：一是重啟去年已經(jīng)準(zhǔn)備好的關(guān)稅清單，對(duì)總額約930億歐元的美國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，這一關(guān)稅清單原本為避免全面貿(mào)易戰(zhàn)而暫緩至今年2月6日?qǐng)?zhí)行；二是動(dòng)用被稱為貿(mào)易“火箭筒”的反脅迫工具（ACI），限制美國(guó)企業(yè)，尤其是大型科技公司進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

參與相關(guān)準(zhǔn)備工作的官員表示，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人本周將在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間與特朗普會(huì)晤，這些報(bào)復(fù)性措施的制定旨在為歐洲增加談判籌碼。兩名了解籌備情況的官員稱，原本歐美會(huì)談將聚焦烏克蘭問(wèn)題，但議程已被調(diào)整，增加了討論格陵蘭危機(jī)的時(shí)間。

不過(guò)，《紐約時(shí)報(bào)》稱，歐洲仍在試圖尋找妥協(xié)方案，避免西方軍事聯(lián)盟出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕，因?yàn)槟菍?duì)歐洲的安全構(gòu)成生存性威脅。

報(bào)道認(rèn)為，歐盟想要反擊并不簡(jiǎn)單，因?yàn)橐坏﹩?dòng)反脅迫工具，勢(shì)必會(huì)大幅加劇現(xiàn)已十分緊張的跨大西洋關(guān)系。過(guò)去一年里，考慮到其對(duì)美國(guó)安全支持的高度依賴，歐洲一直刻意避免這種升級(jí)。全面貿(mào)易戰(zhàn)可能在其他領(lǐng)域引發(fā)連鎖反應(yīng)，尤其是在北約防務(wù)和對(duì)烏克蘭援助問(wèn)題上。

“問(wèn)題在于——你到底想走多遠(yuǎn)？”智庫(kù)德國(guó)馬歇爾基金會(huì)貿(mào)易專家彭妮·納斯說(shuō)。

一名了解討論情況的歐洲外交官告訴《金融時(shí)報(bào)》，“如果這種情況持續(xù)下去，我們手中有明確的反制工具……（特朗普）正在使用純粹的黑手黨式手段。但與此同時(shí)，我們希望在公開(kāi)層面呼吁保持冷靜，給他一個(gè)下臺(tái)階的機(jī)會(huì)。”

他補(bǔ)充說(shuō)：“傳遞的信息是……胡蘿卜加大棒。”

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍希望通過(guò)對(duì)話緩和局勢(shì)。馮德萊恩17日在社媒平臺(tái)上采取了相對(duì)溫和的語(yǔ)氣，表示“對(duì)話仍然至關(guān)重要”，歐盟將致力于推進(jìn)丹麥與美國(guó)上周已啟動(dòng)的相關(guān)磋商進(jìn)程。她同時(shí)警告稱，加征關(guān)稅將“可能引發(fā)危險(xiǎn)的惡性循環(huán)”。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（資料圖）

然而，談判至今幾乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。上周，丹麥和格陵蘭島的外交官員在華盛頓會(huì)見(jiàn)了美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯和國(guó)務(wù)卿魯比奧。會(huì)后，丹麥和格陵蘭方面承認(rèn)談判陷入僵局，但表示仍抱有希望，并同意成立一個(gè)高級(jí)別工作組來(lái)處理分歧。

這種樂(lè)觀情緒很快被白宮的表態(tài)澆滅。白宮稱，該工作組的目的主要在于推進(jìn)美國(guó)對(duì)格陵蘭島的“收購(gòu)”。

“這完全是赤裸裸的強(qiáng)硬施壓?！奔{斯說(shuō)，“特朗普真的想要格陵蘭島，而且毫無(wú)退讓的意思?！?/p>

格陵蘭島方面幾乎沒(méi)有表現(xiàn)出愿意被“收購(gòu)”的跡象，無(wú)論是通過(guò)金錢還是軍事手段。盡管格陵蘭民眾有時(shí)對(duì)丹麥的管轄心存不滿，但民調(diào)和采訪顯示，大多數(shù)人并不愿意放棄免費(fèi)的教育和全民醫(yī)療福利。

隨著特朗普采取更具攻擊性的姿態(tài)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)也愈發(fā)強(qiáng)硬。瑞典首相克里斯特松表示，“我們不會(huì)任人敲詐”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍17日晚也在社媒上寫道：“任何威脅或恐嚇都不會(huì)影響我們。”

一名法國(guó)高級(jí)官員18日透露，馬克龍將代表法國(guó)請(qǐng)求啟動(dòng)歐盟的反脅迫工具。法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部的一名助理告訴《金融時(shí)報(bào)》，法國(guó)和德國(guó)正在協(xié)調(diào)聯(lián)合回應(yīng)方案，兩國(guó)財(cái)長(zhǎng)將于19日在柏林會(huì)晤，隨后前往布魯塞爾與其他歐洲同行會(huì)合，“這一問(wèn)題還需要在法國(guó)擔(dān)任主席國(guó)期間，與所有七國(guó)集團(tuán)伙伴進(jìn)行溝通”。

甚至是一貫謹(jǐn)慎與白宮維持良好關(guān)系的英國(guó)首相斯塔默，也直言特朗普的關(guān)稅舉措“完全錯(cuò)誤”。英國(guó)與挪威一樣并非歐盟成員國(guó)，但同樣被列入特朗普威脅加征關(guān)稅的國(guó)家名單。斯塔默在一份聲明中表示，“我們當(dāng)然會(huì)就此事直接與美國(guó)政府交涉”。

英國(guó)文化、媒體和體育大臣莉薩·南迪18日對(duì)英國(guó)廣播公司（BBC）說(shuō)，斯塔默將“盡早有機(jī)會(huì)”與特朗普討論此事，可能會(huì)在本周的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上。

一名歐洲官員稱，特朗普的威脅“毫無(wú)疑問(wèn)符合動(dòng)用反脅迫工具的條件，這完全是教科書式的脅迫行為”。但他同時(shí)指出，“我們需要利用2月1日之前的時(shí)間，看看特朗普是否有興趣尋找下坡路”，并稱達(dá)沃斯會(huì)談的結(jié)果將起到關(guān)鍵作用。

歐洲官員們希望報(bào)復(fù)威脅能在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)兩黨對(duì)特朗普行為的壓力，促使其收回加征關(guān)稅的承諾。另一名歐洲官員說(shuō)，“現(xiàn)在的局勢(shì)已經(jīng)不再允許妥協(xié)，因?yàn)槲覀儾豢赡馨迅窳晏m島交出去。理性的美國(guó)人也知道，他已經(jīng)打開(kāi)了潘多拉的盒子”。

延伸閱讀

歐盟"外長(zhǎng)":特朗普的關(guān)稅威脅分裂歐美 會(huì)讓中國(guó)受益

為奪取格陵蘭島，美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次對(duì)歐洲揮起關(guān)稅大棒。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日，特朗普宣布對(duì)丹麥、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等8個(gè)反對(duì)其收購(gòu)格陵蘭島的歐洲國(guó)家加征10%的關(guān)稅，數(shù)月后還將增至25%。

美國(guó)此舉讓歐洲徹底炸鍋。“政客新聞網(wǎng)”歐洲版17日稱，歐洲議會(huì)已確認(rèn)暫停批準(zhǔn)美歐去年7月達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。與此同時(shí)，多名歐洲議會(huì)要員呼吁對(duì)美國(guó)祭出貿(mào)易“火箭筒”加以反制，即動(dòng)用歐盟“反脅迫工具”（ACI）。

“現(xiàn)在批準(zhǔn)歐美貿(mào)易協(xié)議，是徹頭徹尾的愚蠢”

歐洲議會(huì)最大黨團(tuán)歐洲人民黨（EPP）主席曼弗雷德·韋伯周六表示，美歐緊張關(guān)系的升級(jí)意味著歐洲議會(huì)不會(huì)投票通過(guò)貿(mào)易協(xié)議。

“歐洲人民黨支持歐美貿(mào)易協(xié)議，但考慮到唐納德·特朗普對(duì)格陵蘭島的威脅，現(xiàn)階段該協(xié)議不可能獲得批準(zhǔn)。必須擱置對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收0%關(guān)稅。”韋伯在其X賬號(hào)寫道。

曼弗雷德·韋伯X賬號(hào)截圖

2025年7月，特朗普和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布美歐達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，美國(guó)將對(duì)汽車、藥品、半導(dǎo)體和木材等大多數(shù)歐盟輸美商品征收15%的關(guān)稅，歐盟則承諾取消對(duì)美國(guó)產(chǎn)工業(yè)品的關(guān)稅，并為美國(guó)海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入。

據(jù)報(bào)道，馮德萊恩執(zhí)政聯(lián)盟的其他成員，包括中左翼的社會(huì)民主進(jìn)步聯(lián)盟（S&D）、中間派的“復(fù)興歐洲”以及左翼的綠黨，一直在推動(dòng)戰(zhàn)略性暫停實(shí)施歐美貿(mào)易協(xié)議。而馮德萊恩所在的歐洲人民黨直到現(xiàn)在才被說(shuō)服。

歐洲議會(huì)原定于1月26日就是否取消歐盟對(duì)一系列美國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行表決。由于特朗普政府在格陵蘭島問(wèn)題上步步緊逼，歐洲議會(huì)14日決定先推遲是否暫停歐美貿(mào)易協(xié)議的表決。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版稱，預(yù)計(jì)歐洲議會(huì)議員將在21日的會(huì)議上正式確認(rèn)凍結(jié)該協(xié)議。

瑞典籍歐洲議會(huì)議員卡琳·卡爾斯伯勒對(duì)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版表示，歐美貿(mào)易協(xié)議不會(huì)獲得議員足夠的支持。

“我認(rèn)為，在我們周三做出決定時(shí)，歐洲議會(huì)不可能為推進(jìn)關(guān)稅協(xié)議開(kāi)綠燈，”卡爾斯伯勒說(shuō)，“相反，歐盟必須準(zhǔn)備回應(yīng)特朗普總統(tǒng)的關(guān)稅攻擊，包括針對(duì)瑞典的關(guān)稅攻擊。”

“若壓力和脅迫繼續(xù)，我們不能排除采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅或使用‘火箭筒’的可能性?！笨査共昭a(bǔ)充道。

據(jù)報(bào)道，歐盟所謂的貿(mào)易“火箭筒”即歐盟“反脅迫工具”，其提供了一系列可對(duì)試圖威脅歐盟的貿(mào)易對(duì)手采取的懲罰性措施，包括限制其投資和公共采購(gòu)，以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的限制。

“復(fù)興歐洲”主席瓦萊麗·海爾直言，特朗普的行為“不可接受”，并表示“現(xiàn)在是時(shí)候從依賴轉(zhuǎn)向威懾了”。

“歐盟應(yīng)該準(zhǔn)備部署有針對(duì)性和適當(dāng)?shù)姆粗拼胧焙栐谄鋁賬號(hào)寫道，“應(yīng)該明確考慮激活歐盟反脅迫工具，因?yàn)樗菫檫@種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)恐嚇情況而設(shè)計(jì)的?！?/p>

德國(guó)社民黨籍歐洲議會(huì)議員、歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格接受“政客新聞網(wǎng)”歐洲版采訪時(shí)，也表示支持史無(wú)前例地動(dòng)用“火箭筒”手段。

蘭格說(shuō)：“起草反脅迫條例的初衷是，如果貿(mào)易政策被用作政治杠桿，我們可以采取各種措施加以抵制。因此，我呼吁歐盟委員會(huì)立即啟動(dòng)程序并展開(kāi)調(diào)查。”

歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格 歐盟駐越南代表團(tuán)

社會(huì)民主進(jìn)步聯(lián)盟負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的副主席凱瑟琳·范·布雷姆普也贊成歐盟使用“反脅迫工具”。她在一份聲明中說(shuō)：“唐納德·特朗普利用關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)威脅來(lái)強(qiáng)行推進(jìn)非法領(lǐng)土主張，這極度令人憤慨?！?/p>

布雷姆普強(qiáng)調(diào)，批準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)議不是務(wù)實(shí)之舉，而是“徹頭徹尾的愚蠢”?！叭绻@都不算脅迫，那什么才算脅迫？”她補(bǔ)充道。

不過(guò)，盡管歐洲議會(huì)發(fā)出了呼吁，是否啟動(dòng)“反脅迫工具”仍由歐盟委員會(huì)決定。

報(bào)道稱，就算特朗普兌現(xiàn)其最新威脅，啟動(dòng)“反脅迫工具”還需要得到“合格多數(shù)”支持，而鑒于歐盟各國(guó)長(zhǎng)期在對(duì)華盛頓采取何種行動(dòng)上存在分歧，這可能很難實(shí)現(xiàn)。

特朗普宣布對(duì)歐洲多國(guó)加征新關(guān)稅后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也都坐不住了。

歐洲理事會(huì)主席科斯塔和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩17日發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)關(guān)稅將破壞跨大西洋關(guān)系，并可能引發(fā)“危險(xiǎn)的惡性循環(huán)”?！皻W洲將保持團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)，并致力于維護(hù)主權(quán)?！甭暶鞣Q。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡婭·卡拉斯稱：“關(guān)稅有可能使歐洲和美國(guó)更加貧窮，削弱我們共同的繁榮。如果格陵蘭的安全受到威脅，我們可以在北約框架內(nèi)解決?！?/p>

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡婭·卡拉斯

卡拉斯不忘帶上俄羅斯和中國(guó)，聲稱中俄是美歐盟友關(guān)系分裂的“受益者”。

“唯一讓美國(guó)讓步的，是中國(guó)”

“特朗普總統(tǒng)對(duì)格陵蘭的執(zhí)念給歐洲及其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人敲響了冰冷的警鐘：任何協(xié)議都不算塵埃落定?！迸聿┥?7日評(píng)論稱。

報(bào)道指出，特朗普新的關(guān)稅聲明反映出其第二任期正在顯現(xiàn)的幾個(gè)新教訓(xùn)：沒(méi)有不能拿來(lái)談判的議題，聯(lián)盟關(guān)系會(huì)遭到質(zhì)疑，權(quán)力和籌碼才是王道。

大西洋理事會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)主席喬?！だ账够硎荆骸澳切┮詾椋ㄌ乩势?qǐng)?zhí)政）第二年會(huì)是關(guān)稅穩(wěn)定之年的人，現(xiàn)在應(yīng)該意識(shí)到，情況看起來(lái)與第一年很相似?！?/p>

利普斯基預(yù)計(jì)，歐洲將會(huì)有聯(lián)合的反擊，“一是因?yàn)闅W洲在格陵蘭問(wèn)題上的團(tuán)結(jié)程度，二是因?yàn)闅W洲已經(jīng)為特恩貝里協(xié)議（美歐貿(mào)易協(xié)議）付出了巨大的政治代價(jià)。”

美國(guó)智庫(kù)卡托研究所的貿(mào)易分析師斯科特·林西科姆說(shuō)：“美國(guó)的盟友們此前曾得出結(jié)論：安撫特朗普，然后繼續(xù)推進(jìn)，這總比事態(tài)升級(jí)要好。如果這么做，你還能給本國(guó)企業(yè)和投資者一些確定性?！?/p>

“事實(shí)很明顯，這種想法是錯(cuò)誤的。到目前為止，唯一似乎能讓特朗普讓步的政府是中國(guó)，而他們是通過(guò)相當(dāng)強(qiáng)硬的反制措施實(shí)現(xiàn)的?！绷治骺颇氛f(shuō)。

據(jù)路透社報(bào)道，歐盟27個(gè)成員國(guó)的大使將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日召開(kāi)緊急會(huì)議，討論對(duì)美國(guó)關(guān)稅威脅的應(yīng)對(duì)措施。

值得一提的是，就在特朗普宣布加征關(guān)稅的同一天，歐盟和南方共同市場(chǎng)（Mercosur，簡(jiǎn)稱“南共市”）在巴拉圭簽署拖了25年多的自貿(mào)協(xié)定。

馮德萊恩、科斯塔以及南共市各國(guó)總統(tǒng)出席了簽署儀式，巴西總統(tǒng)盧拉未能親自到場(chǎng)，由該國(guó)外長(zhǎng)代表出席。

馮德萊恩17日表示，“這項(xiàng)協(xié)議向世界傳遞了一個(gè)非常強(qiáng)烈的信息。它反映了一個(gè)清晰而明確的選擇——我們選擇公平貿(mào)易而非關(guān)稅壁壘。我們選擇富有成效的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系而非孤立?！?/p>

據(jù)報(bào)道，歐盟-南共市自貿(mào)協(xié)定將創(chuàng)造一個(gè)擁有7.8億消費(fèi)者的一體化市場(chǎng)，逐步取消包括汽車在內(nèi)的多種商品關(guān)稅，并且讓歐洲更容易進(jìn)入南共市龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源領(lǐng)域。