21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳歸辭

1月19日，《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）正式發(fā)布。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在關(guān)乎民生的居民收入增長與勞動報(bào)酬提高議題上，《建議》釋放出積極信號。

《建議》明確將“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步”列為“十五五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

同時(shí)，《建議》明確提出“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”“有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”，并提出“推動企業(yè)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺技能人才傾斜”。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“十五五”規(guī)劃建議在收入分配制度上的表述，體現(xiàn)了在新時(shí)代背景下上海市對完善收入分配制度的持續(xù)深化和戰(zhàn)略升級，包括追求更高的目標(biāo)、合理收入結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)方式更加多元多樣、分配重點(diǎn)不斷優(yōu)化。

勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步

2025年，黨的二十屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議均釋放積極信號，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)促進(jìn)居民就業(yè)增收、完善社會保障體系、優(yōu)化收入分配制度等。

增加居民收入，既是改善民生之需，也是激發(fā)內(nèi)需之要。通過提升居民購買力和安全感，能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為持續(xù)的內(nèi)需動力，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

《建議》以國家相關(guān)精神和指引為遵循，圍繞促增收、優(yōu)化收入分配制度作出了一系列任務(wù)部署。

在“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)中，《建議》提出“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步”。

在完善收入分配制度方面，《建議》提出，“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。”

《建議》也提出，“完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動企業(yè)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺技能人才傾斜。”

此外，《建議》還提出，“拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道�！行г黾拥褪杖肴后w收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，加快形成橄欖型分配格局。”

談及如何解讀《建議》相關(guān)表述，以及其與“十四五”規(guī)劃中收入分配制度相關(guān)表述的變化，曾剛分析認(rèn)為，《建議》進(jìn)一步明確了收入分配的橄欖型格局，描述了發(fā)展中國家樞紐城市、發(fā)達(dá)城市的理想圖像，更加凸顯效率與公平之間的平衡。

他指出，實(shí)現(xiàn)合理收入結(jié)構(gòu)的方式正變得更加多元。居民收入增長的目標(biāo)已從“十四五”時(shí)期強(qiáng)調(diào)“與經(jīng)濟(jì)增長基本同步”，調(diào)整為“與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步”。

此外，他認(rèn)為，分配重點(diǎn)在不斷優(yōu)化�！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。明確在收入分配過程向技高者、創(chuàng)新者傾斜，更加精準(zhǔn)對接上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)需求。

多個(gè)企業(yè)去年12月來宣布漲薪

2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，明確提出要“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”。

緊隨其后召開的全國財(cái)政工作會議也明確部署了2026年財(cái)政工作的重點(diǎn)任務(wù)，將統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等各類資金，引導(dǎo)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等；積極發(fā)揮稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用，多渠道增加居民收入。

值得注意的是，在國家推動居民就業(yè)增收、持續(xù)完善收入分配制度的政策背景下，2025年12月以來，已有多個(gè)企業(yè)率先宣布漲薪。

字節(jié)宣布2025年獎(jiǎng)金投入提升35%，調(diào)薪投入上漲1.5倍；京東集團(tuán)92%的員工拿滿甚至拿到超額年終獎(jiǎng)，年終獎(jiǎng)總投入同比增幅超過70%；比亞迪、寧德時(shí)代等行業(yè)巨頭亦相繼開啟漲薪計(jì)劃。

曾剛認(rèn)為，字節(jié)跳動、比亞迪等企業(yè)積極響應(yīng)國家號召，適時(shí)宣布漲薪計(jì)劃，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、企業(yè)社會責(zé)任感不斷增強(qiáng)的生動體現(xiàn)。

從企業(yè)角度來看，曾剛指出，企業(yè)有能力實(shí)施漲薪，反映了企業(yè)所在行業(yè)良好的經(jīng)營狀態(tài)以及對未來良好的發(fā)展信心以及企業(yè)不斷提升的競爭力。

曾剛進(jìn)一步表示，這也反映了我國頭部企業(yè)的長遠(yuǎn)眼光和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，人才是關(guān)鍵。通過改善薪酬待遇吸引和留住人才，體現(xiàn)了企業(yè)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，有利于增強(qiáng)我國在全球人才競爭中的優(yōu)勢，為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻(xiàn)力量。