2025年7月，北京人民大會堂的那場中歐峰會，注定要被寫進歐盟外交史的"尷尬時刻"。

馮德萊恩和科斯塔聯(lián)袂而來，帶著一份長長的"愿望清單"——希望中國在汽車、金融、醫(yī)療器械等領域進一步開放市場，希望中國放松稀土出口管制，希望中國在烏克蘭問題上調整立場……結果呢？這些訴求統(tǒng)統(tǒng)被禮貌而堅定地拒絕了。

中方的立場很清晰：合作可以，但必須對等、互利，不接受任何形式的"一方獨讓"。

會后，馮德萊恩還硬撐著說歐盟向中方"傳遞了清晰一致的信息"。

可問題是，信息傳遞到了是一回事，中方接不接是另一回事。從峰會成果來看，歐盟的核心訴求幾乎沒有一項得到實質性回應。

這場峰會讓歐盟內部開始蔓延一種從未有過的焦慮——中歐之間的話語權天平，似乎悄然發(fā)生傾斜了。

從"壓艙石"到"磕磕絆絆"，這50年發(fā)生了什么

要理解歐盟的失落感，得先看看中歐關系這50年是怎么走過來的。

1975年中歐建交時，雙邊貿易額不足30億美元。

到了2025年，根據(jù)海關總署2026年1月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)，中歐貨物貿易進出口總額已達5.93萬億元人民幣，整整翻了數(shù)百倍。

中歐互為第二大貿易伙伴，平均每天有超過160億元人民幣的貿易往來。

那些年，歐盟在中國面前確實有幾分優(yōu)越感。技術領先、市場龐大、規(guī)則制定權在手，跟中國打交道時難免帶著點"居高臨下"的姿態(tài)。

中國需要歐洲的技術、資金和市場準入，所以在很多問題上愿意釋放善意、尋求共識。

然而，形勢早已今非昔比。

這些年，中國的產(chǎn)業(yè)升級速度超出所有人的預期。

新能源汽車、光伏、鋰電池……一個個領域實現(xiàn)了從"跟跑"到"領跑"的跨越。2025年，中國新能源汽車產(chǎn)量突破1500萬輛，穩(wěn)居全球第一。

曾經(jīng)需要仰望歐洲的行業(yè)，如今反過來讓歐洲感到了壓力。

而2025年恰恰是中歐建交50周年，本該是個好好慶祝、深化合作的年份�？蓪嶋H發(fā)生了什么？

歐盟對中國電動汽車加征高達35%的反補貼稅；限制中國企業(yè)參與醫(yī)療器械公共采購；在峰會前夕，馮德萊恩還跑到歐洲議會大放厥詞，對中國提出"迄今為止最嚴厲的抨擊"。

一邊想跟人家做生意，一邊又處處給人家使絆子——天底下哪有這樣的道理？

中國對此的回應很簡單：要談可以，但先擺正位置。

一招"稀土牌"，打得歐洲措手不及

如果說峰會上的"軟釘子"還只是面子問題，那2025年10月中國升級稀土出口管制，才是真正讓歐洲"痛"到骨子里的一擊。

商務部和海關總署聯(lián)合發(fā)布六項公告，對鋰電池、人造石墨、中重稀土、超硬材料等關鍵戰(zhàn)略物資實施系統(tǒng)性管制。

不僅管原材料，連上游的生產(chǎn)設備、核心技術、下游應用全都納入管控范圍。消息一出，歐洲汽車制造商的股價應聲下跌。

歐盟貿易委員謝夫喬維奇急了，跳出來說中國的管制措施"不合理且有害"，但轉頭又加了一句"歐盟無意升級事態(tài)"——這前后矛盾的表態(tài)，恰恰暴露了歐盟的真實處境。

為什么不敢升級？還不是因為歐洲離不開中國稀土。

我們看看數(shù)據(jù)就知道了：全球超過90%的稀土加工能力掌握在中國手里。

據(jù)美國地質調查局2025年數(shù)據(jù)顯示，全球稀土礦儲量約9000萬噸，中國以4400萬噸占據(jù)48%；2024年全球總產(chǎn)量39萬噸，中國貢獻27萬噸，占比69%。

更關鍵的是，中國掌握了90%以上的稀土冶煉分離技術，能實現(xiàn)99.99%的純度提純——這恰恰是歐美的"短板"。

德國外長瓦德福爾原本打算2025年10月底訪華，其中一個重要任務就是"說服中方放松關鍵礦產(chǎn)出口限制"。結果呢？行程被迫推遲——因為他帶去的那套說辭，中方壓根不想聽。

有歐洲議會的能源顧問私下感嘆："如果中國對稀土完全收緊，我們的電動車、芯片、綠色能源產(chǎn)業(yè)全都得停擺。"

這話聽起來夸張，卻是實實在在的現(xiàn)實。歐盟雄心勃勃的"綠色新政"，根基恰恰建立在中國的稀土供應之上。

電動車關稅：一記回旋鏢打在自己臉上

說起來，這一輪中歐摩擦的導火索，正是歐盟自己點燃的。

2024年10月，歐盟不顧中方強烈反對，執(zhí)意對中國電動汽車征收為期五年的反補貼稅，稅率最高達到35.3%。馮德萊恩當時信心滿滿，說這是"保護歐洲汽車產(chǎn)業(yè)"。

可現(xiàn)實給她上了一課。

中國車企迅速調整戰(zhàn)略。比亞迪在匈牙利設立歐洲總部和研發(fā)中心，小鵬在奧地利啟動本地化生產(chǎn)，奇瑞在西班牙追加投資建研發(fā)中心。

你用關稅堵我？那我就在你家門口開廠，用本地生產(chǎn)繞過壁壘。更聰明的是，一些企業(yè)利用RCEP等區(qū)域貿易協(xié)定，把部分生產(chǎn)線轉移到東南亞，再出口歐洲。歐盟的關稅墻，等于白砌了。

反觀歐洲本土車企，日子卻過得苦不堪言。

德國大眾、寶馬在中國市場的銷量占全球三成以上，歐盟跟中國鬧僵，首先受傷的就是自家企業(yè)。德國汽車工業(yè)協(xié)會早就明確表態(tài)："脫離中國市場，對歐盟汽車制造來說是一場災難。"

可布魯塞爾那幫官僚，愣是裝聽不見。

2025年底，中歐電動汽車價格承諾磋商終于有了進展。

說是"談判成果"，其實不過是現(xiàn)實逼得歐盟不得不低頭——德國大眾的高管私下抱怨：歐盟的關稅政策完全沒考慮過我們在中國的巨大利益。

"去風險"搞成了"去方向"

歐盟這幾年老掛在嘴邊的一個詞叫"去風險"，意思是減少對中國的依賴。然而，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。

稀土？超過90%的加工能力在中國。

鋰、鈷、鎳？高度依賴中國冶煉。歐盟想找"替代方案"，卻發(fā)現(xiàn)哪兒都不好找。

有人說，可以找日本合作啊。但日本自己的日子也不好過。

2026年1月6日，中國商務部發(fā)布2026年第1號公告，宣布禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途出口�！吨袊請蟆冯S后披露，中方正考慮進一步收緊2025年4月起列管的中重稀土出口許可審查。

消息一出，東京股市應聲下跌，豐田、本田、日產(chǎn)等汽車股跌幅均超2%。

日本野村綜合研究所估算，用于電動汽車驅動電機的鏑、鋱等重稀土幾乎100%依賴中國供應，一旦受限，日本年名義GDP將減少0.43%。日本如今自顧不暇，哪里還能幫得了歐盟？

歐盟自己也搞了個《關鍵原材料法案》，2025年3月公布首批47個境內戰(zhàn)略項目，總投資約225億歐元�？赡切╉椖繂勇�、成本高、見效周期長，遠水解不了近渴。

更要命的是，歐盟內部還在互相扯皮。

西班牙、匈牙利、斯洛伐克主張跟中國"穩(wěn)著來"，別把關系搞僵；波蘭、捷克則跟著美國后面喊"對華強硬"。

結果就是，歐盟的對華政策像一鍋夾生飯——"務實派"和"強硬派"吵成一團，最后出臺的政策層層打折扣，既得罪了中國，又沒保護住自己的利益。

有人調侃：歐盟的"去風險"戰(zhàn)略，現(xiàn)在已經(jīng)變成了"去方向"——想要的太多，愿意付出的太少，結果哪頭都沒討著好。

特朗普"補刀"：歐盟腹背受敵

如果說中國給歐盟的是"正面一擊"，那作為盟友的特朗普就是背后"補刀"了。

2026年1月17日，特朗普在社交平臺宣布，自2月1日起對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭、芬蘭八國加征10%關稅；6月1日起稅率提高至25%。理由是什么？逼迫丹麥出售格陵蘭島。

消息一出，歐洲炸鍋了。

法國總統(tǒng)馬克龍怒斥特朗普以關稅作為政治施壓工具"不可接受"；歐洲理事會主席科斯塔和馮德萊恩發(fā)表聯(lián)合聲明，警告此舉將把歐美關系推向"危險的惡性循環(huán)"；歐洲議會最大政治團體"歐洲人民黨"主席韋伯更是直言，鑒于特朗普對格陵蘭島的威脅，歐美貿易協(xié)議"現(xiàn)階段不可能獲得批準"。

歐盟內部已有聲音呼吁動用"反脅迫工具"對美國進行反制。歐洲議會國際貿易委員會主席朗格更是敦促歐盟委員會"立即啟動程序"。

歐盟現(xiàn)在是什么處境？東邊，跟中國因為電動車關稅、稀土管制鬧得不愉快；西邊，又被美國用關稅大棒威脅。

他們跟中國較勁的時候指望美國在背后撐腰，結果美國轉頭就拿歐盟開刀。這就是他們"戰(zhàn)略自主"喊了多年卻始終沒能落地的代價。

中國的反制：來而不往非禮也

面對歐盟的步步緊逼，中國的回應很直接：你敬我一尺，我敬你一丈；你給我下套，別怪我反制。

2025年6月，歐盟出臺措施限制中國企業(yè)參與醫(yī)療器械公共采購，中國商務部很快回應：既然你不讓我參與你的采購，那我也對你的醫(yī)療器械進口采取對等限制。

2024年10月，歐盟對中國電動汽車加征反補貼稅；2025年1月，中國對原產(chǎn)于歐盟的白蘭地實施臨時反傾銷措施，7月正式征收反傾銷稅。法國干邑白蘭地對華出口應聲下滑，法國酒商協(xié)會急得直跳腳。

這種"你來我往"的反制，在過去的中歐關系中并不多見。以前中國更多是忍讓、協(xié)商、尋求共識；如今，中國不再遮遮掩掩了——你打我的支柱產(chǎn)業(yè)，我就打你的優(yōu)勢產(chǎn)品，大家扯平。

中國的底氣從何而來

看到這里，有人可能會問：中國為什么敢這么做？

答案其實很簡單：實力使然。

2025年，中國新能源汽車產(chǎn)量突破1500萬輛，全球第一。據(jù)國際能源署測算，到2030年全球新能源汽車缺口將達2700萬輛——中國的產(chǎn)能不是"過剩"，而是填補全球"綠色缺口"的先進產(chǎn)能。

而且中國掌握著全球90%以上的稀土加工能力，鋰、鈷、鎳等關鍵礦產(chǎn)的冶煉提純也大多在中國完成。

歐盟想搞綠色轉型，離不開中國；想發(fā)展電動車產(chǎn)業(yè)，也離不開中國；想在新能源賽道上有所作為，更離不開中國。

這種情況下，還想"教訓"中國、逼中國讓步？

時代變了，歐盟那套老黃歷該翻篇了。

中國的態(tài)度：合作可以，但得平等

當然，中國并沒有關上合作的大門。

2025年12月，中歐電動汽車價格承諾磋商取得積極進展。商務部表示，歡迎歐方重啟磋商，贊賞歐方回到通過對話化解分歧的軌道上。這說明中國始終愿意在平等的基礎上進行合作。

中方多次強調：中歐之間沒有根本利害沖突和地緣政治矛盾，合作大于競爭、共識多于分歧的基本面沒有變。

但前提是相互尊重、求同存異。

"相互尊重"這四個字，歐盟真得好好琢磨。

你不能一邊想占中國市場的便宜，一邊又對中國企業(yè)搞歧視；不能一邊喊著"合作共贏"，一邊又筑墻設壘、脫鉤斷鏈。

結語

從2025年發(fā)生的一系列事件來看，中歐關系正站在一個關鍵的十字路口。

歐盟已經(jīng)意識到，中國不再是那個"有求必應"的合作伙伴了。

如果繼續(xù)抱著"既要又要"的心態(tài)——既想要中國市場，又想打壓中國企業(yè)；既想要中國稀土，又想搞"去中國化"——那最終受損的只會是歐盟自己。

更何況，現(xiàn)在的國際形勢對歐盟也不太友好。

特朗普剛剛宣布對歐洲八國加征關稅，歐美關系充滿變數(shù)。歐盟一邊被美國用關稅"敲竹杠"，一邊又跟著美國的對華路線走，結果就是里外不是人。

2025年是中歐建交50周年，本該是攜手共進的好機會。可惜歐盟沒把握住，反而把關系搞得更僵。

進入2026年，中歐關系何去何從，就看歐盟如何選了。如果歐盟還想重新獲得中方的尊重與信任，就要先學會一件事：把"對等"放在談判桌上，而不是只掛在嘴上。

否則，中歐關系的修復之路，恐怕還會更加漫長。

參考資料：

1. 海關總署：2025年我國對歐盟進出口5.93萬億元，2026年1月14日
2. 外交部：第二十五次中國—歐盟領導人會晤，2025年7月24日
3. 商務部：關于加強兩用物項對日本出口管制的公告（2026年第1號），2026年1月6日
4. 新浪財經(jīng)：特朗普將對歐洲8國加征關稅，2026年1月18日
5. 觀察者網(wǎng)：特朗普威脅加征關稅，歐洲議會要員支持對美動用反脅迫工具，2026年1月18日