高市喊著要對(duì)華“報(bào)復(fù)”，外界看著熱鬧，但真正起作用的，還是前面那一輪中方已經(jīng)落下去的動(dòng)作。中方這次出手的方向很明確：一邊是把上千種兩用物項(xiàng)納入對(duì)日出口管制清單，另一邊是對(duì)部分日企的稀土供應(yīng)做了收緊。

兩用物項(xiàng)這類(lèi)東西，平時(shí)看起來(lái)像民用材料和零部件，到了軍工和涉軍制造環(huán)節(jié)就會(huì)變得非常關(guān)鍵，所以這一刀下去，受影響的不只是日本軍工體系，也會(huì)連著一批給軍工配套、或者跟涉軍高端制造有交集的行業(yè)一起承壓。

稀土這一塊本來(lái)就是日本產(chǎn)業(yè)鏈里繞不開(kāi)的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)缺口，很多精密制造和材料端就會(huì)被迫重新排產(chǎn)、重新找貨源。

日本這邊當(dāng)然不會(huì)坐著不動(dòng)，可它真正能打的牌并不多。也正因?yàn)榭臻g有限，日本很自然就會(huì)把目光放到美國(guó)那邊，尤其是在關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土這種議題上，美國(guó)近來(lái)動(dòng)作很頻繁。有美媒透露，美國(guó)計(jì)劃在2月4日把多個(gè)盟國(guó)外長(zhǎng)叫到一起，想推動(dòng)一份協(xié)議，目標(biāo)很直白：合作打造一條更完整的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，盡量擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，會(huì)議預(yù)計(jì)由美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧主持，議題集中在“強(qiáng)化供應(yīng)鏈”和“促進(jìn)多元化”。

從美方放出來(lái)的風(fēng)聲看，參會(huì)的大概率會(huì)包含G7成員國(guó)，再加上澳大利亞、韓國(guó)等一批美國(guó)常見(jiàn)的盟友陣容。換句話(huà)說(shuō)，日本即便在雙邊層面有壓力，也會(huì)期待在這種多邊場(chǎng)合里“人多好說(shuō)話(huà)”，看看能不能把局面往對(duì)自己更有利的方向推一推。

但日本對(duì)華的所謂“報(bào)復(fù)”，落到現(xiàn)實(shí)操作上，其實(shí)更像是在做姿態(tài)。除了在外交上表達(dá)不滿(mǎn)、對(duì)外訴苦之外，日本政界又掀起一波竄臺(tái)動(dòng)作，像是在給國(guó)內(nèi)交代，也像是在對(duì)外示強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)層面，日本經(jīng)產(chǎn)省在當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日凌晨開(kāi)了緊急會(huì)議，宣布啟動(dòng)對(duì)華230類(lèi)汽車(chē)零部件、以及110余種鋰電池材料的“貿(mào)易壁壘”調(diào)查，調(diào)查期先定90天，必要時(shí)可以延長(zhǎng)到180天。

聽(tīng)起來(lái)很大陣仗，可把時(shí)間軸放到一起對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中方在對(duì)日實(shí)施出口管制上，是“公布之日起就執(zhí)行”；日本這邊卻要先調(diào)查一輪，等90天甚至180天之后，才談得上可能落地的措施。節(jié)奏差異擺在那里，很難不讓人覺(jué)得這更像是把“將來(lái)可能做什么”拿來(lái)當(dāng)籌碼，而不是馬上要?jiǎng)诱娓瘛?/p>

之所以會(huì)這樣拖著走，核心原因繞不開(kāi)一個(gè)事實(shí)：關(guān)鍵礦產(chǎn)這條鏈子，中國(guó)手里確實(shí)握著很重的份量。國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)提到，中國(guó)在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈里占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其是在銅、鋰、鈷、石墨和稀土的精煉環(huán)節(jié)，市場(chǎng)份額大致在47%到87%之間。

精煉端的控制力意味著什么？意味著就算礦石從別處挖出來(lái)，真正把它變成工業(yè)可用的材料、進(jìn)入國(guó)防科技、半導(dǎo)體、可再生能源組件、電池以及一系列精煉工藝的那一步，很多時(shí)候還是繞不過(guò)中國(guó)這套體系。日本的汽車(chē)零部件、鋰電材料、乃至更上游的材料端，都跟這條鏈子有交集，一旦出現(xiàn)供給不穩(wěn)，壓力會(huì)很快傳導(dǎo)到企業(yè)訂單和成本上。

也正因?yàn)橹袊?guó)在這塊的權(quán)重太高，美國(guó)才會(huì)不斷推動(dòng)盟友抱團(tuán)，想用集體行動(dòng)來(lái)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。但這類(lèi)“多國(guó)合圍”的想法，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，真正做起來(lái)就會(huì)遇到一堆現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要在供應(yīng)鏈里替代掉一個(gè)長(zhǎng)期占優(yōu)勢(shì)的精煉體系，靠開(kāi)會(huì)定目標(biāo)不夠，還得落到資金投入、技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)能建設(shè)、環(huán)保審批、運(yùn)輸和加工體系、以及最終產(chǎn)品的質(zhì)量和成本上。

哪怕大家在口頭上都同意“多元化”，各自的利益和節(jié)奏也不可能完全一致。最近也有消息說(shuō)，相關(guān)談判推進(jìn)并不順利，這并不讓人意外：因?yàn)橹灰褑?wèn)題落到“誰(shuí)出錢(qián)、誰(shuí)建廠(chǎng)、誰(shuí)承擔(dān)成本、誰(shuí)拿最終配額”這些具體點(diǎn)上，分歧就會(huì)自然浮出來(lái)。

回到日本自己，它當(dāng)然清楚把“調(diào)查”直接升級(jí)成實(shí)質(zhì)性限制，會(huì)把中日關(guān)系推向一場(chǎng)更硬的貿(mào)易對(duì)抗。可日本承受得起嗎？這就是它動(dòng)作收著的原因。對(duì)華輸日產(chǎn)品啟動(dòng)調(diào)查，既能對(duì)內(nèi)交代“我做了反擊”，對(duì)外也能釋放一點(diǎn)警告意味，但又不至于立刻把路走死。

更關(guān)鍵的是，如果真要開(kāi)打，日本會(huì)發(fā)現(xiàn)自己并不在一個(gè)有利位置上。中方這次采取的是“立刻生效”的管制與供應(yīng)收緊，日本這邊則是“先觀察再?zèng)Q定”。這種組合本身就說(shuō)明，日本更像是在試圖爭(zhēng)取談判空間，而不是準(zhǔn)備長(zhǎng)期對(duì)抗。

不過(guò)，問(wèn)題并沒(méi)有停在日本這一層。談判進(jìn)展不順的情況下，特朗普的態(tài)度就變得更強(qiáng)硬了。有消息稱(chēng)，特朗普對(duì)這類(lèi)聯(lián)盟推進(jìn)緩慢很不滿(mǎn)意，要求在180天內(nèi)必須“打贏”。他近期還放話(huà)，可能動(dòng)用“國(guó)家安全權(quán)力”，要求全球盟友在180天內(nèi)打破中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)上的主導(dǎo)，否則就可能面臨新的貿(mào)易壁壘，包括高關(guān)稅和配額限制。

把時(shí)間線(xiàn)壓得這么死，目的其實(shí)也好理解：美方擔(dān)心盟友表態(tài)積極、執(zhí)行拖沓，最后又變成一場(chǎng)熱鬧但落不了地的行動(dòng)。

對(duì)日本來(lái)說(shuō)，這種節(jié)奏反而會(huì)帶來(lái)新的壓力。一方面，日本想借美國(guó)牽頭的場(chǎng)子增加籌碼；另一方面，美國(guó)又把任務(wù)往盟友身上壓，要求短期內(nèi)見(jiàn)成果。于是外界才會(huì)聽(tīng)到“數(shù)十國(guó)圍攻中國(guó)”這樣的說(shuō)法。

可如果把參與者的實(shí)際能力、訴求差異、以及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)周期考慮進(jìn)去，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這支隊(duì)伍很難像口號(hào)那樣整齊劃一。更現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是，日本就算想在其中扮演更積極的角色，也繞不開(kāi)自身對(duì)相關(guān)材料和精煉環(huán)節(jié)的依賴(lài)，很多動(dòng)作并不是說(shuō)想做就能做。

再往深處看，稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈不是搭個(gè)框架就能運(yùn)行的。提煉、分離、加工、配套工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，每一環(huán)都需要時(shí)間沉淀，也需要持續(xù)投入。就算把產(chǎn)線(xiàn)從零開(kāi)始鋪起來(lái)，也要經(jīng)歷試生產(chǎn)、良率爬坡、供應(yīng)穩(wěn)定性驗(yàn)證，最后才能進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化供給。

更別說(shuō)各國(guó)在環(huán)保、審批、成本、能源價(jià)格和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)上差異巨大，決定了同樣的工藝路線(xiàn)落在不同地方，效果未必一樣。這也是為什么很多國(guó)家坐在一起討論很久，仍然不容易把“替代方案”變成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)能。

所以，特朗普給出的180天期限，在政治動(dòng)員層面可能有用，但在產(chǎn)業(yè)鏈落地層面很難靠喊話(huà)完成。最新消息也顯示，美國(guó)政府官員原本希望在1月22日前完成與歐洲國(guó)家的談判，但知情人士認(rèn)為這不太可能實(shí)現(xiàn)。談判本身都在拖延，更別說(shuō)把談判成果變成工廠(chǎng)、產(chǎn)能和穩(wěn)定供給。就算有些項(xiàng)目能加速推進(jìn)，也更可能是在局部環(huán)節(jié)做補(bǔ)位，很難在這么短的時(shí)間里把整個(gè)鏈條的依賴(lài)關(guān)系改寫(xiě)。

局面走到這里，反而更容易看清一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的精煉與供給上，真正焦慮的是美國(guó)及其盟友，而不是中國(guó)。中國(guó)手里并不缺應(yīng)對(duì)工具，隨便在供應(yīng)、管制、審批節(jié)奏等方面做一點(diǎn)調(diào)整，就足以讓對(duì)手的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃重新評(píng)估成本與可行性。

日本眼下的處境，其實(shí)已經(jīng)說(shuō)明了這種傳導(dǎo)效應(yīng)怎么發(fā)生。接下來(lái)如果美國(guó)繼續(xù)推動(dòng)類(lèi)似“供應(yīng)鏈重組”，很可能會(huì)遇到資金與技術(shù)投入不足、各方難以就細(xì)節(jié)達(dá)成一致的老問(wèn)題，最終走向也未必比過(guò)去更好。

還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)變量是，特朗普計(jì)劃在今年4月訪(fǎng)華，這意味著相關(guān)議題更可能被拿來(lái)做談判籌碼，而不是長(zhǎng)期僵持不下的死結(jié)。整體來(lái)看，這場(chǎng)圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)的拉扯還會(huì)持續(xù)，但要在180天里靠盟友協(xié)同“拿下勝利”，更像是政治時(shí)間表先行，產(chǎn)業(yè)能力跟不上。