1900年6月21日，慈禧太后以光緒帝名義，主導晚清政府，向英、美、法、德、日等十一國宣戰(zhàn)，號召軍民討伐列強。

但是，當這份震撼中外的宣戰(zhàn)詔書，通過電報傳往全國各地時，東南各省的督撫們卻否認詔書真實性，并拒絕執(zhí)行命令。

隨后，兩江總督劉坤一和湖廣總督張之洞等地方大員拒絕出兵，并聯(lián)合其他南方大員，與外國領事議定“互保”：清廷對外宣戰(zhàn)是“亂命”，東南各省不予承認。

沒錯，這就是晚清著名的政治事件—“東南互?！?，在此之后，晚清政府的中央集權持續(xù)衰弱，地方實力派蓋過清朝皇權！

那么，“東南互保”保的究竟是誰？到底是有識之士為挽救清朝的“護國行動”，還是勾結列強，偏安東南一隅的分裂呢？

今天，咱們就來詳細聊一聊“東南互?！保?/p>

1.權力的更迭轉(zhuǎn)移

1840年鴉片戰(zhàn)爭以前，清朝在全國維持著非常嚴格的中央集權制度，并在各地保留數(shù)量可觀、戰(zhàn)力強勁的八旗步騎部隊。

此時，無論是軍權還是財權，都掌握在中央朝廷手中，各省的督撫也效忠朝廷。

但是，太平天國運動爆發(fā)后，實權的天平便開始傾斜至地方派；當時，八旗和綠營軍備廢弛，無法堪當重用，朝廷只好允許曾國藩和李鴻章等漢臣組建地方武裝。

李鴻章

曾國藩的湘軍，李鴻章的淮軍便從此崛起，而這些新式軍隊，并不直屬于中央朝廷，而是“兵將一體”，將領和士兵建立起穩(wěn)固的依附關系，并向督撫負責，使得中央兵部的統(tǒng)兵、調(diào)兵權被直接邊緣化！

清廷也知道地方軍隊崛起，會影響中央權威，但是太平天國運動席卷大半個中國，八旗軍中看不中用，只能放出軍權給地方大員，等亂軍消滅，再恢復中央集權！

同時，在洋務運動興起后，中央戶部被迫允許督撫就地籌款，這就導致督撫們擁有了地方財政權力，厘金、捐輸?shù)龋蔀榈胤蕉綋徭?zhèn)壓太平天國的重要財源。

淮軍

同時，地方的財政獨立性增強，收入途徑逐漸多元化，除開常規(guī)征收的剩余收入，還有關稅、外債、官股、紙幣等額外收成，地方督撫的軍政權力得以快速擴張。

但是，隨著地方督撫權力的膨脹，也導致地方和中央的矛盾愈發(fā)明顯，兩者權力逐漸出現(xiàn)制約失衡，地方權力高于中央權力，逐漸是“家常便飯”！

太平天國運動后，清廷本想回收督撫的軍政權力，但是自從洋務運動后，清朝的內(nèi)政外交都是地方派操辦，導致清廷非但無法回收權力，反而是被地方繼續(xù)蠶食！

義和團運動時期，清廷的政策是“剿撫不定，變化莫測”，而隨著義和團運動進入高朝，清廷便打起了小算盤，利用對列強的外部戰(zhàn)爭，趁機抽調(diào)地方新式軍隊，戰(zhàn)役之后，地方實力派必然損失慘重，朝廷就可以再度回收各地軍政大權。

簡單來說，慈禧太后之所以向十一國宣戰(zhàn)，實際就是利用洋人來消滅以曾國藩、李鴻章、張之洞為主的地方實力派。

只可惜慈禧太后，等來的不是“聯(lián)洋平漢”，而是眾位南方大員的“東南互?！?！

2.東南互保的密約

其實，當慈禧太后下詔宣戰(zhàn)時，東南各省的督撫們就已經(jīng)提前達成共識，絕對不能讓南方半壁江山重蹈戰(zhàn)火！

當時，東南督撫甚至密約，如果京城陷落、皇帝和太后發(fā)生不測，就由兩廣總督李鴻章出任總統(tǒng)，主持清政府大局。

盛宣懷

其次，郵政大臣盛宣懷作為中間人，在列強和地方督撫間來回磋商，并嚴令各地電報局限制宣戰(zhàn)詔書，只給督撫們觀看。

很快，盛宣懷的計策就奏效了，兩廣總督李鴻章在得到消息以后，立即發(fā)電報給朝廷，直言：此亂命也，粵不奉詔；各地督撫便一一響應，皆不奉朝廷詔書！

當時，清朝的主要財政糧餉，幾乎都依靠東南各省，保住東南半壁江山不被戰(zhàn)火波及，也就是在保護朝廷的“錢袋子”，這也是督撫們寬慰朝廷的一番說辭！

否則，“東南互?！眲t名不正言不順！

1900年6月26日，上海道臺余聯(lián)沅與各國領事在上海議定《東南互保章程》，承諾保護長江流域及蘇杭內(nèi)地外國人的生命財產(chǎn)安全，各國便不派兵進入長江一帶。

但是，由于“東南互保”影響列強在華利益，對于列強瓜分中國具備強約束性，各國表示只能同意試行部分條款，并不愿在章程上簽字！

雖然說，“東南互?！辈]有簽字確立，但是許多條款得到了實際執(zhí)行，比如上海租界，歸各國共同開發(fā)保護，長江和蘇杭地區(qū)由督撫開發(fā)保護，兩方不相打擾。

當時，在湖廣總督張之洞和兩江總督劉坤一的號召下，“東南互?！辈澳戏饺?，和部分北方地區(qū)，東南各督撫紛紛加入“互?！保幢汴兾骱退拇]有加入，但是也支持“互?！?，并認為向十一國開戰(zhàn)，就是偽詔。

最終，清政府向列強宣戰(zhàn)后不久，即便擺出16萬兵力迎戰(zhàn)，但是毫無戰(zhàn)斗力，很快就被八國聯(lián)軍擊敗，京城也于8月14日失陷，而慈禧太后帶著光緒帝逃至西安。

此時，面對各地督撫的抗旨，慈禧太后的處境十分尷尬；不僅無法懲治這些叛臣，反而還要擺出溫和的態(tài)度，畢竟還需要督撫的軍財支持，維持朝廷的運轉(zhuǎn)。

1901年《辛丑條約》簽訂后，慈禧太后在對東南互保的處理上，不僅沒有追究東南督撫的責任，反而還是表彰了一干官員。

比如郵政大臣盛宣懷，清廷認為其保護東南地方有功，直接加封太子少保銜，劉坤一則被追封為一等男爵，東南各地其他督撫也有不同封賞。

這種“獎勵抗旨”的現(xiàn)象，也暴露出當時清廷的中央權威，已經(jīng)陷入全面癱瘓！

其實，在1900年前，清王朝就已經(jīng)失去了所有可靠的中央軍隊，八旗綠營手里的火繩槍，根本打不贏湘軍的機槍、大炮，慈禧太后只能對他們說一句：謝謝！

3.名存實亡的清王朝

“東南互?！焙?，清王朝的統(tǒng)治根基已完全動搖，地方實力派權力遠高于皇權貴族。

1906年，清政府準備實行預備立憲，并進行管制改革，而改革重點就是削弱各省督撫權力（確定皇族內(nèi)閣，否定責任內(nèi)閣），并將財政軍事大權重歸中央，卻遭到地方實力派的強烈抵制。

最終，改革方案被擱置，清末預備立憲失敗，中央朝廷根本不具備能力，對地方軍政勢力發(fā)號施令。

隨后，各省開始脫離朝廷管轄，并編練各省自治軍隊，對于朝廷命令置若罔聞。

除開淮軍和湘軍，還有左宗棠的楚軍，張之洞的自強軍等等，而后來的北洋軍，其實便是各地新軍的合編產(chǎn)物。

同時，由于東南各省是清朝的財政命脈，而這些地區(qū)和朝廷分庭抗禮，使得北方的清廷，失去了支撐軍政的經(jīng)濟基礎。

所以說，到清朝末年，中國已陷入地方實力派割據(jù)的局面，這也為后來民國時期的軍閥割據(jù)和混戰(zhàn)，埋下了巨大隱患。

以至于在抗戰(zhàn)前后，中國軍隊內(nèi)部還是派系林立，軍閥混戰(zhàn)，制約了抗戰(zhàn)進程！

1911年武昌起義爆發(fā)后，南方各省紛紛響應革命，宣布共和獨立，這也成為“東南互?！钡膶嵸|(zhì)革命成果。

4.個人對“東南互?！笨捶?/p>

東南互保，雖然是洋務派和西方列強，為維護東南沿海沿江地區(qū)的商業(yè)經(jīng)濟，形成的一種背離中央，締結列強的政治行動。

但是，從實際來看，“東南互?！北５母乔逋醭?，即便督撫權力擴大化，卻沒有直接推翻之意，實行“互?！钡臇|南各省，甚至支撐了岌岌可危的清朝中央政府！

當時，各地督撫還派出軍隊去西安護駕，并向行宮運輸軍餉與軍資，引得列強的強烈不滿，可見地方和中央依然存在依附關系，只是地方督撫的權力靈活性更高！

這里再提一下義和團，雖然說打著“扶清滅洋”口號，卻一路打砸搶燒，不僅搶殺洋人，甚至連鐵路、電線、教堂、海關衙署、機器局、軍械所等都被焚被搶。

當時，許多富商甚至是普通老百姓，看見義和團也是紛紛外逃，可以說其并沒有給國家、百姓帶來安康，反而是制造禍端。

很多人也知道，洋務運動后，許多洋務企業(yè)和外商企業(yè)，基本上分布在東南沿海，但是義和團嚴重影響沿海沿江經(jīng)濟的運營，甚至威脅近代化經(jīng)濟的生存，各省互保也是不得已而為之。

從長遠來看，“東南互?！本S護了東南沿海沿江地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展，符合當時中國的切身利益和民族資產(chǎn)階級的發(fā)展需求！