1月16日

市政府新聞辦舉行

市政府政策例行吹風會（第1場）

解讀《關于促進高質量充分就業(yè)的若干措施》

日照日報記者 王麓鳴 攝

《若干措施》立足日照特色，把就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略作為未來發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以及提升城市競爭力的關鍵一招。統(tǒng)籌抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，打造培育就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略主導下的城市產(chǎn)業(yè)體系。把吸納就業(yè)能力作為評價企業(yè)的重要標準，鼓勵充分圍繞就業(yè)設計政策，為企業(yè)發(fā)展提供更多精準有效支持。持續(xù)促進就業(yè)質的有效提升和量的合理增長，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

出五項工作

主要內(nèi)容

《若干措施》立足港產(chǎn)城高質量融合發(fā)展等日照地方特色，注重就業(yè)政策協(xié)調聯(lián)動，服務市委、市政府推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需要。主要從總體目標、穩(wěn)定擴大就業(yè)容量、保障重點群體就業(yè)、著力解決就業(yè)結構性矛盾、推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、完善就業(yè)公共服務體系、強化勞動者權益保障等7個方面，研究提出20條具體措施。

一、明確總體目標。推動就業(yè)“質效提升、總量合理增長”，到2030年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人以上，新增高技能勞動者3萬人以上，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定；到2035年，基本形成就業(yè)機會充分、就業(yè)結構優(yōu)化、就業(yè)服務優(yōu)質、人崗匹配高效、就業(yè)環(huán)境友好和諧的高質量充分就業(yè)局面。

二、加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同。一是堅持依靠發(fā)展促進就業(yè)。重點圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，挖掘和創(chuàng)造就業(yè)崗位。二是堅持政策協(xié)同發(fā)力。把高質量充分就業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全就業(yè)影響評估機制，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。三是促進優(yōu)質勞動力要素向新質生產(chǎn)力集聚。建立“企業(yè)用工需求”“登記失業(yè)人員”“離校未就業(yè)人員”“就業(yè)困難人員”四張清單，采取“線上+線下”模式，促進供需兩端高效匹配。

三、健全就業(yè)公共服務體系。一是支持建設青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，推廣“創(chuàng)貸+”服務模式，為求職者提供多元就業(yè)服務。二是加強基層就業(yè)服務建設，升級打造就業(yè)驛站；實施人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展系列行動，擴大人力資源服務供給；推行“數(shù)智就業(yè)”服務模式，提升就業(yè)服務信息化水平。三是支持技能人才發(fā)展，推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定；大力推行重點群體職業(yè)技能培訓，適時發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺職業(yè)培訓需求指導目錄。

四、建立就業(yè)預警機制。實施市級勞動力調查制度，建立高質量充分就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系；將就業(yè)狀況作為職業(yè)院校辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃的重要依據(jù)，對職業(yè)院校及專業(yè)就業(yè)狀況實行“紅黃綠”亮燈分類提醒。

重點突出五項工作

一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出就業(yè)優(yōu)先導向，進一步強化政策賦能和需求對接，努力吸引集聚更多人口到日照就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提升城市競爭力。

二是更大力度鼓勵和支持企業(yè)穩(wěn)崗拓崗。支持制造業(yè)、服務業(yè)等吸納就業(yè)容量大的行業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展電子商務、數(shù)據(jù)標注、低空經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、民宿旅游等產(chǎn)業(yè)，提升就業(yè)承載力和吸引力。同時，研究出臺表揚吸納就業(yè)先進企業(yè)等激勵措施，引導企業(yè)更好履行社會責任。

三是著力推動人員崗位精準匹配。緊盯春節(jié)前后勞動力轉移就業(yè)窗口期，策劃組織各類招聘活動。動態(tài)發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才需求，引導職業(yè)院校和技工院校優(yōu)化學科專業(yè)設置，“訂單式”聯(lián)合培養(yǎng)技能人才。

四是加強重點群體就業(yè)服務。優(yōu)化全周期就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，強化擇業(yè)和用人觀念引導。推動就業(yè)服務下沉基層，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，兜牢民生底線。

五是著力做好歲末年初治理欠薪工作，保障好農(nóng)民工等重點群體工資支付。

我市在強化重點產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，提高經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)帶動力方面已取得了哪些成效？下步的重點工作打算是什么？

近年來，我市始終將促進高質量充分就業(yè)擺在突出位置，堅持通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構來夯實就業(yè)基礎、拓展就業(yè)空間。強化市級領導分線作戰(zhàn)和督導區(qū)縣包保企業(yè)、部門單位亮諾踐諾等機制，集成推出工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”、生產(chǎn)性服務業(yè)攻堅、招商引資提升、提振消費等系列政策措施，全力做足增量、遏制減量、應對變量，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)健向好、進中提質的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速好于預期、好于全省。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%。1—11月，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長1.2%，限上消費品零售額增長11%，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長10%。

下一步，將推動把高質量充分就業(yè)納入“十五五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)功能，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉化為穩(wěn)定和擴大高質量就業(yè)的堅實基礎，在推動產(chǎn)業(yè)升級、鏈條延伸和融合發(fā)展過程中，持續(xù)拓展就業(yè)空間、提升就業(yè)質量。

一是緊扣“高端化、智能化、綠色化”方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，實施重點工業(yè)設備更新和技術改造，縱深推進制造業(yè)數(shù)字化轉型和“人工智能+”行動，提升鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)對下游應用的帶動力和覆蓋面。二是加速新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)力，前瞻布局人工智能、具身智能機器人等前沿領域，支持越疆科技、海大機器人等企業(yè)鞏固優(yōu)勢，培育壯大“工業(yè)智能體”。三是聚焦鋼鐵、港口兩個關鍵，深化現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合，實施生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域攻堅行動，全面提升航運服務、現(xiàn)代物流、金融科技、租賃商務等發(fā)展水平，放大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)標注等領域優(yōu)勢，打造高辨識度服務品牌。四是塑強海洋經(jīng)濟特色優(yōu)勢，加快建設三文魚全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)，深耕海洋生物醫(yī)藥，推進海上風電項目，探索與裝備制造、海洋牧場等融合發(fā)展。

全市教育行政部門在穩(wěn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作方面將采取哪些舉措？

高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重中之重，是重要的民生工作，不僅直接關系到大學生的個人利益，更深刻影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。教育行政部門將深入貫徹落實《若干措施》，以服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以促進高質量就業(yè)為目標，提升人才培養(yǎng)的針對性和匹配度，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進畢業(yè)生高質量充分就業(yè)。

一是調整專業(yè)設置，構建“需求驅動”的專業(yè)發(fā)展機制。在“十四五”期間，我市職業(yè)院校持續(xù)優(yōu)化專業(yè)設置，年均調整超過20%，有效支撐了產(chǎn)業(yè)轉型升級。全市教育行政部門將繼續(xù)會同有關部門強化人才需求預測分析，研究制定“優(yōu)先發(fā)展專業(yè)”和“撤銷淘汰限制專業(yè)”兩張清單，引導職業(yè)院校做好專業(yè)設置發(fā)展規(guī)劃，推動專業(yè)設置緊密跟隨產(chǎn)業(yè)升級步伐，積極構建與國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配的專業(yè)體系。同時，圍繞智能制造、現(xiàn)代海洋、數(shù)字經(jīng)濟等重點領域，建設一批優(yōu)質特色專業(yè)，努力讓學校人才培養(yǎng)更加契合地方高質量發(fā)展需求。

二是強化產(chǎn)教融合，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合。產(chǎn)教融合、校企合作是確保教育內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術同步演進的關鍵路徑，我市在載體建設方面取得初步成效。比如，已建成7個市域產(chǎn)教聯(lián)合體、11個市級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，有力促進了人才培養(yǎng)供需對接。教育行政部門將進一步聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，深化產(chǎn)教融合。重點做深做實行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院高質量發(fā)展，支持校企共建五年制高職專業(yè)，校企協(xié)同發(fā)力打造一批優(yōu)質課程和教材，實現(xiàn)“教育鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的有機融合、有效銜接。支持企業(yè)在院校設置訂單班，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，切實形成政、行、企、校多方聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的良性循環(huán)，努力培養(yǎng)更多德技并修、適應新質生產(chǎn)力需要的高素質、高技能人才。

三是加強教育指導，優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務。教育行政部門將持續(xù)優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)服務體系，將職業(yè)生涯規(guī)劃納入必修課程，常態(tài)化開展生涯規(guī)劃指導，幫助學生合理規(guī)劃學業(yè)與職業(yè)發(fā)展路徑，增強就業(yè)競爭力和適應能力。充分發(fā)揮高校青年人才聯(lián)絡站作用，開展“政策進校園”等活動，引導更多高校畢業(yè)生實習見習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對就業(yè)困難畢業(yè)生建立專項幫扶臺賬，實施“一對一”精準支持，在提供指導服務、安排技能培訓、推薦就業(yè)崗位等方面予以傾斜，全力促進畢業(yè)生更加充分、更高質量就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)是更加積極的就業(yè)。當前我市在促進創(chuàng)業(yè)方面都有哪些扶持政策，如何激發(fā)更多人自主創(chuàng)業(yè)？

當前我市在促進創(chuàng)業(yè)方面的扶持政策，主要以金融扶持、補貼支持、載體服務、創(chuàng)業(yè)賦能為主，具體來說：一是金融扶持。符合條件的個人可申請最高30萬元、合伙或組織起來經(jīng)營的可申請最高99萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款；符合條件的小微企業(yè)可申請最高400萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款；個人每次貸款最長3年、小微企業(yè)每次貸款最長2年，累計不超過3次；給予貸款實際利率50%的財政貼息。2025年，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.74億元，支持727人自主創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)補貼。對離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員，首次創(chuàng)辦個體工商戶、小微企業(yè)的分別給予2000元、1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。2025年，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼353萬元，補貼惠及269人。三是載體服務。全市有36處創(chuàng)業(yè)孵化基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)業(yè)者可享受免費或低成本入駐政策，以及政策咨詢、信息服務、開業(yè)指導、資源對接、跟蹤扶持等“一條龍”服務。四是創(chuàng)業(yè)賦能。編制發(fā)布日照市“創(chuàng)業(yè)機會清單”，累計成功對接357個創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)業(yè)孵化基地（平臺）新入駐企業(yè)213家；建設市級創(chuàng)業(yè)街區(qū)與賦能中心，創(chuàng)新搭建“日照創(chuàng)業(yè)服務云平臺”，綜合提供創(chuàng)業(yè)服務。有想了解創(chuàng)業(yè)扶持政策的，可以登錄市人力資源社會保障局官方網(wǎng)站查看，或者撥打0633—8866037進行咨詢。

下一步，我市將圍繞環(huán)境優(yōu)化、金融支持、活力激發(fā)等三個方面精準發(fā)力，激發(fā)更多人自主創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立“創(chuàng)業(yè)機會清單”動態(tài)調整和定期跟蹤機制，優(yōu)化“日照創(chuàng)業(yè)服務云平臺”，推進個人創(chuàng)業(yè)“一件事”集成服務。探索盤活閑置樓宇打造創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點培育5家市級創(chuàng)業(yè)街區(qū)。充實完善創(chuàng)業(yè)導師專家?guī)欤聘咝．厴I(yè)生等群體自主創(chuàng)業(yè)。二是強化金融賦能。加力落實創(chuàng)業(yè)補貼和貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，推廣“創(chuàng)業(yè)提振貸”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款“政銀擔”，支持符合條件貸款續(xù)貸，提升線上辦理效率，拓展“創(chuàng)貸+”服務。三是提升創(chuàng)業(yè)活力。開展“創(chuàng)業(yè)+技能”復合型培訓、創(chuàng)業(yè)陪跑、創(chuàng)業(yè)資源對接活動等，精準輔導優(yōu)質項目。組織創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮典型引領示范作用，進一步擴大政策知曉度與覆蓋面，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

來源：日照日報

編輯：彭婷

審校：許芮

值班主任：王宗敏

盡在“日照日報視頻號”