在拉丁美洲政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的背景下，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的外交策略呈現(xiàn)出耐人尋味的雙重面孔。

與在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上直接軍事干預(yù)的強(qiáng)硬姿態(tài)形成鮮明對(duì)比的是，特朗普政府在阿根廷采取了一種以經(jīng)濟(jì)援助為核心的全新路徑。

這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向不僅折射出美國(guó)對(duì)拉美政策的復(fù)雜考量，更凸顯了中國(guó)因素在區(qū)域博弈中日益凸顯的影響力。

去年九月，阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊面臨執(zhí)政以來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，特朗普政府果斷出手，通過(guò)美國(guó)財(cái)政部公布了總額高達(dá)200億美元的救助計(jì)劃。這項(xiàng)舉措旨在穩(wěn)定瀕臨崩盤(pán)的阿根廷比索，并在關(guān)鍵中期選舉前重塑市場(chǎng)信心。

值得注意的是，這是自1995年墨西哥貨幣危機(jī)以來(lái)，美國(guó)首次以如此規(guī)模直接干預(yù)拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

其背后的政治動(dòng)機(jī)不言而喻：米萊作為特朗普在國(guó)際舞臺(tái)上最堅(jiān)定的盟友之一，曾不顧外交慣例，在拜登政府國(guó)務(wù)卿訪問(wèn)布宜諾斯艾利斯后不久，便高調(diào)飛往華盛頓表達(dá)對(duì)特朗普的支持。此后，這位阿根廷領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出現(xiàn)在海湖莊園、白宮等場(chǎng)所，努力維系與特朗普的密切關(guān)系。

特朗普的鼎力相助很快收到了政治回報(bào)。去年十月，米萊在中期選舉中取得壓倒性勝利，為其推行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)“休克療法”掃清了障礙。但美國(guó)的戰(zhàn)略收益遠(yuǎn)不止于此。

地緣政治的復(fù)雜性遠(yuǎn)超表面所見(jiàn)。米萊政府在調(diào)整對(duì)華策略時(shí)表現(xiàn)出顯著的務(wù)實(shí)色彩。盡管競(jìng)選期間曾使用激烈言辭，執(zhí)政后其表態(tài)漸趨緩和。

阿根廷央行去年四月與中國(guó)人民銀行續(xù)簽了180億美元貨幣互換協(xié)議，已建成的中國(guó)航天設(shè)施繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，而對(duì)華出口在2025年預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)57%的增長(zhǎng)，遠(yuǎn)超對(duì)美出口26%的增幅。

這種微妙的平衡術(shù)在米萊最近的電視采訪中表露無(wú)遺：“在地緣政治上，我們是美國(guó)和以色列的盟友，但商業(yè)問(wèn)題將按商業(yè)問(wèn)題處理。”

這種務(wù)實(shí)態(tài)度反映了一個(gè)特朗普不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)：無(wú)論美國(guó)如何努力，中國(guó)在拉丁美洲的存在已成為長(zhǎng)期事實(shí)。

研究數(shù)據(jù)顯示，截至去年第三季度，中國(guó)在美洲直接投資累計(jì)超過(guò)1800億美元，在十四個(gè)拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響力已超越美國(guó)。

盡管特朗普政府從武力威脅轉(zhuǎn)向?qū)嶋H軍事行動(dòng)，但拉美各國(guó)政府普遍意識(shí)到，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域，美國(guó)目前難以提供可替代中國(guó)投資的可靠選項(xiàng)。

華盛頓史汀生中心拉丁美洲項(xiàng)目主任本杰明·格丹指出：“米萊是美國(guó)沒(méi)有懲罰反而獎(jiǎng)勵(lì)的罕見(jiàn)案例。”這一評(píng)價(jià)揭示了美國(guó)對(duì)拉政策的內(nèi)在矛盾：一方面希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段鞏固盟友關(guān)系，另一方面又受制于貿(mào)易保護(hù)主義政策，難以形成可持續(xù)的替代性投資方案。

隨著智利、玻利維亞政治風(fēng)向右轉(zhuǎn)，巴西、哥倫比亞等重要國(guó)家即將舉行大選，拉美政治版圖正在經(jīng)歷新一輪調(diào)整。特朗普若想真正復(fù)興其“門(mén)羅主義”，就必須改變當(dāng)前這種主要依靠施壓而缺少建設(shè)性經(jīng)濟(jì)合作的政策模式。

對(duì)于阿根廷這樣的國(guó)家而言，在兩大國(guó)之間保持平衡將是長(zhǎng)期的外交課題。米萊已表示計(jì)劃今年晚些時(shí)候訪華，這預(yù)示著即使是最親美的拉美領(lǐng)導(dǎo)人，也無(wú)法完全割裂與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

在全球化遭遇逆流的今天，拉美國(guó)家正在探索一條既維護(hù)主權(quán)獨(dú)立，又能從大國(guó)互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)利益最大化的新路徑，而這場(chǎng)博弈的最終走向，將深刻影響西半球未來(lái)的力量格局。