美伊沖突一觸即發(fā)，而巴基斯坦這邊，在沒有美方任何指令的情況下，對(duì)準(zhǔn)伊朗開了“第一槍”。

日前，巴基斯坦方面正式通知伊朗，稱其決定在庭外和解框架下，擱置伊朗—巴基斯坦天然氣管道項(xiàng)目，直到美國(guó)對(duì)伊朗制裁實(shí)施豁免后，巴基斯坦才會(huì)重啟這個(gè)項(xiàng)目。

巴方提到的這個(gè)管道，又被稱為“和平管道”，30多年前就提出來了，最初參與國(guó)家還包括印度，只不過2009年的時(shí)候印度退出了。

這條管道的起點(diǎn)位于伊朗的南帕斯氣田，伊方長(zhǎng)約1100公里的工程已經(jīng)完工，巴方這邊780公里卻長(zhǎng)期停滯，若是建好了，能滿足巴基斯坦4500兆瓦的發(fā)電需求。因?yàn)槭苊绹?guó)對(duì)伊朗制裁的影響，這個(gè)項(xiàng)目從2014年之后就基本停擺了，伊朗方面多次提出要求，希望巴方延長(zhǎng)建設(shè)期限。

然而如今巴方徹底擱置，并把美國(guó)制裁豁免當(dāng)成條件，本質(zhì)是把項(xiàng)目的命運(yùn)交給了美國(guó)，徹底改變了合作的邏輯。

30年磨一劍的“和平管道”：伊朗盼著變現(xiàn)，巴基斯坦等著救命

咱們先說說這個(gè)被擱置的“和平管道”，它可不是個(gè)小項(xiàng)目，而是兩國(guó)盼了大半輩子的能源命脈。這項(xiàng)目早在30多年前就提出來了，最初是伊朗、巴基斯坦、印度三國(guó)合作，名叫IPI天然氣管道?？上Ш镁安婚L(zhǎng)，2009年印度以成本太高、安全沒保障為由退出了，項(xiàng)目才變成了現(xiàn)在的伊朗—巴基斯坦雙邊項(xiàng)目。

管道的起點(diǎn)在伊朗的南帕斯氣田，這可是世界上最大的天然氣田之一，資源儲(chǔ)備足得很。按照規(guī)劃，管道全長(zhǎng)差不多1880公里，其中伊朗境內(nèi)的1100公里路段早就完工了，相當(dāng)于伊朗這邊已經(jīng)把自家門口的路修到了邊境，就等巴基斯坦那邊接上了。

而巴基斯坦境內(nèi)的780公里路段，卻拖了一年又一年，長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。別小看這780公里，對(duì)巴基斯坦來說簡(jiǎn)直是“救命管”——它一旦建成通氣，能直接滿足巴基斯坦4500兆瓦的發(fā)電需求。

可能有人對(duì)4500兆瓦沒概念，咱們拿數(shù)據(jù)說話：巴基斯坦常年鬧能源危機(jī)，夏天用電高峰時(shí)缺口能達(dá)到5000兆瓦，首都伊斯蘭堡每天停電都能超過12小時(shí)，農(nóng)村地區(qū)更是要停18小時(shí)以上，老百姓怨聲載道，工業(yè)生產(chǎn)也跟著受影響。這意味著“和平管道”通了氣，巴基斯坦的電力短缺問題能直接解決大半，對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生都是天大的好事。

可就是這么個(gè)雙贏的項(xiàng)目，從2014年之后就基本停擺了。核心原因很簡(jiǎn)單：美國(guó)對(duì)伊朗的制裁。美國(guó)從1980年和伊朗斷交后就沒停過制裁，后來更是把制裁范圍擴(kuò)大到了能源、金融等多個(gè)領(lǐng)域，明確規(guī)定對(duì)伊朗能源領(lǐng)域投資超過4000萬美元的外國(guó)公司就要受懲罰。

巴基斯坦一直不敢貿(mào)然推進(jìn)，伊朗則急得不行，多次找巴方商量，希望能延長(zhǎng)建設(shè)期限，可巴方始終含糊其辭。直到這次，巴方干脆直接攤牌，把項(xiàng)目徹底擱置，還把美國(guó)制裁豁免當(dāng)成了重啟的前提，等于給這個(gè)拖了30年的項(xiàng)目判了“暫停死刑”。

不是一時(shí)沖動(dòng)：巴方“捅刀”的兩層硬核算計(jì)

很多人覺得巴基斯坦這是背信棄義，其實(shí)不然。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)對(duì)伊朗“下手”，巴方早就把賬算得明明白白，核心就是兩層考量：一是向美國(guó)表忠心，規(guī)避制裁風(fēng)險(xiǎn)；二是報(bào)復(fù)伊朗去年的“背叛”，出一口惡氣。

先說說向美國(guó)妥協(xié)這層。這些年美國(guó)對(duì)伊朗的制裁越來越嚴(yán)，2018年退出伊核協(xié)議后，更是重啟了對(duì)伊朗金融、能源等領(lǐng)域的全面制裁，超過700個(gè)個(gè)人和實(shí)體被列入制裁名單。巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)本身就很脆弱，長(zhǎng)期依賴外部援助和貿(mào)易，根本扛不住美國(guó)的制裁。要知道，美國(guó)之前就多次警告過巴方，參與“和平管道”項(xiàng)目會(huì)觸犯制裁條款，還曾給巴方提出過替代方案，比如從阿富汗引進(jìn)天然氣、建液化天然氣終點(diǎn)站等。

現(xiàn)在美伊沖突升級(jí)，巴基斯坦很清楚，這時(shí)候要是站在伊朗這邊，大概率會(huì)被美國(guó)盯上。一旦被列入制裁名單，巴基斯坦的對(duì)外貿(mào)易、金融往來都會(huì)受重創(chuàng)，本來就不景氣的經(jīng)濟(jì)只會(huì)雪上加霜。

相反，主動(dòng)擱置項(xiàng)目，相當(dāng)于向美國(guó)遞了投名狀，既能規(guī)避制裁風(fēng)險(xiǎn)，說不定還能換來美國(guó)的好感，為后續(xù)爭(zhēng)取援助、貿(mào)易優(yōu)惠鋪路。畢竟在巴方看來，得罪伊朗只是少了一條能源通道，得罪美國(guó)可能要面臨經(jīng)濟(jì)崩潰，兩害相權(quán)取其輕，這個(gè)選擇雖然不光彩，但很現(xiàn)實(shí)。

更重要的是，巴方此舉還是對(duì)伊朗的“精準(zhǔn)報(bào)復(fù)”。去年5月份，印巴兩國(guó)在邊境爆發(fā)了激烈沖突，局勢(shì)一度十分緊張。就在這時(shí)候，伊朗外長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊主動(dòng)站出來，高調(diào)訪問巴基斯坦，聲稱要幫兩國(guó)調(diào)停，還承諾會(huì)“維護(hù)伊斯蘭國(guó)家團(tuán)結(jié)”，讓巴方滿心感激?？烧l也沒想到，阿拉格齊剛離開巴基斯坦3天，就轉(zhuǎn)頭去了印度，還和印度簽署了一份合作協(xié)議。

這波操作在巴基斯坦看來，就是赤裸裸的“當(dāng)面一套、背后一套”。本來巴方還把伊朗當(dāng)成伊斯蘭兄弟，指望它能真心調(diào)停，結(jié)果卻被擺了一道。在巴方眼里，伊朗這是典型的背叛，不僅辜負(fù)了信任，還變相支持了自己的對(duì)手印度。

這份仇巴方一直記在心里，現(xiàn)在終于找到了報(bào)復(fù)的機(jī)會(huì)。把“和平管道”這個(gè)伊朗寄予厚望的項(xiàng)目擱置，就是要讓伊朗嘗嘗釜底抽薪的滋味，讓它知道背叛巴基斯坦的代價(jià)。用巴方內(nèi)部的話說，“這一箭之仇，總得這么報(bào)才解氣”。

地緣棋局里的無奈：沒有永遠(yuǎn)的盟友，只有永遠(yuǎn)的利益

巴基斯坦擱置“和平管道”的舉動(dòng)，看似是對(duì)伊朗的“背刺”，實(shí)則折射出了小國(guó)在大國(guó)博弈中的普遍困境：沒有永遠(yuǎn)的盟友，只有永遠(yuǎn)的利益，生存永遠(yuǎn)是第一位的。

對(duì)巴基斯坦來說，它夾在印度和美國(guó)之間，又要平衡與周邊國(guó)家的關(guān)系，每一步都得小心翼翼。一邊是能源短缺的生存壓力，一邊是美國(guó)制裁的威懾力，還有和印度的長(zhǎng)期對(duì)抗，這讓巴方不得不做出妥協(xié)。雖然擱置“和平管道”會(huì)讓自己的能源危機(jī)雪上加霜，但至少能暫時(shí)穩(wěn)住美國(guó)，避免更大的麻煩。

而且巴方也有退路，這些年它和中國(guó)合作推進(jìn)了不少能源項(xiàng)目，比如中巴經(jīng)濟(jì)走廊里的光伏電站、尼魯姆—杰盧姆水電站等，多少能緩解一些能源壓力。兩相對(duì)比，犧牲和伊朗的合作，就成了巴方眼中的“最優(yōu)解”。

而伊朗這邊，雖然心里憋屈，但也沒什么好辦法。這些年受美國(guó)制裁影響，伊朗的能源出口一直受阻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。“和平管道”本來是它打開南亞能源市場(chǎng)的重要突破口，現(xiàn)在被擱置，相當(dāng)于又少了一條對(duì)外合作的通道。但伊朗也清楚，巴基斯坦的處境不容易，真要是撕破臉，只會(huì)多一個(gè)敵人。所以即便被“捅刀”，伊朗大概率也不會(huì)采取激烈的報(bào)復(fù)措施，只能吃下這個(gè)啞巴虧。

對(duì)這兩個(gè)國(guó)家來說，利益永遠(yuǎn)是第一位的，說不定哪天遇到共同的利益訴求，又會(huì)重新走到一起。這就是小國(guó)的生存法則，在大國(guó)的棋局里，只能靠著不斷地權(quán)衡和妥協(xié)，艱難地尋找自己的生存空間。

參考資料：