近年來

無人機(jī)以其便捷性和多功能性

廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域

但 “黑飛” 問題也隨之凸顯

威脅著公共安全和航空秩序

近日，孝義市公安局治安大隊快速出擊、依法查處2起無人機(jī)“黑飛”案件，及時消除了潛在公共安全隱患。

經(jīng)查，任某、田某兩人均未經(jīng)空管部門審批擅自施放無人機(jī)，且飛行高度遠(yuǎn)超適飛空域限定的120米標(biāo)準(zhǔn)，該行為已違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十一條第二款之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)已責(zé)令停止飛行并分別依法對兩名違法人員作出行政處罰。

無人機(jī)“黑飛”的危害

無人機(jī)“黑飛”是指未取得相應(yīng)飛行資質(zhì)，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)在管制空域飛行，或未實名登記就擅自飛行等違規(guī)飛行行為。

無人機(jī)“黑飛”可能會造成以下危害：

一、“黑飛”無人機(jī)可能會對軍民通航飛行安全造成危害；

二、“黑飛”航拍可能會泄露國家秘密、侵犯公民隱私；

三、“黑飛”無人機(jī)容易對民航航線產(chǎn)生威脅，擾亂航空秩序；

四、“黑飛”無人機(jī)意外出現(xiàn)墜落會對地面人員的人身財物造成安全隱患等。

相關(guān)法律條文

一、核心法規(guī)：《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（2024年1月1日起施行）

（一）未進(jìn)行實名注冊登記的

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條：民用無人駕駛航空器未經(jīng)實名登記實施飛行活動的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

（二）無、限制民事行為能力人飛行的

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十條：無、限制民事行為能力的人員操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機(jī)關(guān)對其監(jiān)護(hù)人處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器。

（三）在管制區(qū)域內(nèi)未報備飛行的

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十一條：未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

二、新法補(bǔ)充：《中華人民共和國治安管理處罰法》（2026年1月1日起施行，第四十六條明確無人機(jī)“黑飛”處罰）

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》中的第四十六條：違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運(yùn)動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留。

問

如何合規(guī)飛行？

1

實名登記

通過官方的 “民用無人駕駛航空器綜合管理平臺”（https://uom.caac.gov.cn）完成實名登記，將二維碼粘貼至機(jī)身，給無人機(jī)“上好戶口”。完成實名登記后，及時到居住所在地派出所報備登記持有人信息。

2

了解資質(zhì)要求

確認(rèn)你的無人機(jī)類型（微型、輕型、小型等）。操控小型、中型、大型無人機(jī)必須考取相應(yīng)的操控員執(zhí)照。

機(jī)型分類標(biāo)準(zhǔn)：

應(yīng)當(dāng)符合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）第六十二條相關(guān)規(guī)定，其中：

微型：空機(jī)重量小于0.25千克，最大飛行真高不超過50米，最大平飛速度不超過40千米/小時；

輕型：空機(jī)重量不超過4千克且最大起飛重量不超過7千克，最大平飛速度不超過100千米/小時；

小型：空機(jī)重量不超過15千克且最大起飛重量不超過25千克；

中型：最大起飛重量不超過150千克；

大型：最大起飛重量超過150千克；

農(nóng)用無人機(jī)：最大飛行真高不超過30米，最大平飛速度不超過50千米/小時，最大飛行半徑不超過2000米。

3

操作員資質(zhì)

應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十六條、第十七條之規(guī)定。其中，無民事行為能力人只能操控微型民用無人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行。無民事行為能力人操控微型民用無人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行，應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場指導(dǎo)。

4

遵守管制空域劃設(shè)規(guī)定

真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及《條例》第十九條規(guī)定的其他八類情形，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域；

未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動；

管制空域范圍以外的空域為微型、輕型、小型無人駕駛航空器的適飛空域。

什么是飛行真高？

5

查詢空域與申請

飛行前，務(wù)必通過“民用無人駕駛航空器綜合管理平臺”查詢計劃飛行區(qū)域是否為管制空域或禁飛區(qū)。如果要在管制空域飛行，必須在平臺中提前向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出申請并獲得批準(zhǔn)。

安全、文明飛行

是每個無人機(jī)使用者的責(zé)任

飛行前務(wù)必熟悉當(dāng)?shù)乜沼蛞?guī)定和相關(guān)要求

避免因違規(guī)飛行帶來法律風(fēng)險

新的一年讓我們都守規(guī)暢飛、平安相隨