劉曉光 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員

本文轉(zhuǎn)載自1月6日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》。

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2026年是“十五五”開(kāi)局之年。站在新的起點(diǎn)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有更多積極因素支撐，也將涌現(xiàn)更多發(fā)展機(jī)會(huì)和投資機(jī)遇。新年之初，我們推出“開(kāi)局之年看大勢(shì)”系列報(bào)道，聚焦2026年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新場(chǎng)景與新活力，呈現(xiàn)一份有深度、有溫度、有態(tài)度的趨勢(shì)解讀。

剛剛過(guò)去的2025年，“蘇超”撬動(dòng)票根經(jīng)濟(jì)，“村晚”帶火鄉(xiāng)村文旅，《哪吒之魔童鬧?！匪⑿缕狈考o(jì)錄，潮玩“拉布布”掀起搶購(gòu)熱潮……從縣域賽事到國(guó)潮IP，從實(shí)體商品到沉浸式體驗(yàn)，熱潮奔涌的消費(fèi)市場(chǎng)，生動(dòng)印證了我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的澎湃活力與無(wú)限潛能。

2026年，如何進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力、拓展增長(zhǎng)空間？在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)中，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”排在首位，凸顯擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要性和緊迫性。隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略持續(xù)深入，市場(chǎng)“乘數(shù)效應(yīng)”與“結(jié)構(gòu)紅利”將充分釋放，有望催生更大規(guī)模的新增消費(fèi)市場(chǎng)。

精準(zhǔn)施策提振內(nèi)需

我國(guó)有14億多人口和4億以上中等收入群體，這個(gè)超大規(guī)模的市場(chǎng)基本盤(pán)為內(nèi)需增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，內(nèi)需不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要挑戰(zhàn)。

“差距也是潛力?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平提升，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從以商品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向商品與服務(wù)消費(fèi)并重，服務(wù)消費(fèi)潛力巨大。滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，正是擴(kuò)大內(nèi)需的根本目標(biāo)。提振內(nèi)需，既能直接惠及民生，助力企業(yè)銷(xiāo)售與利潤(rùn)改善，更能暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓世界共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)前，文旅、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)需求旺盛，直接關(guān)乎億萬(wàn)群眾的獲得感。專(zhuān)家表示，要針對(duì)不同人群分層分類(lèi)施策，回應(yīng)年輕群體對(duì)“體驗(yàn)式生活、個(gè)性化表達(dá)”的需求，滿(mǎn)足銀發(fā)群體對(duì)“老有所樂(lè)、老有所安”的期盼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)對(duì)“消費(fèi)升級(jí)、服務(wù)提質(zhì)”的期待。

增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，讓老百姓“錢(qián)袋子更鼓”很關(guān)鍵?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，“實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，并將“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生不斷形成良性循環(huán)。

全國(guó)政協(xié)委員尹艷林表示，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，就是要增加老百姓的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入以及其他轉(zhuǎn)移支付收入。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，市場(chǎng)預(yù)期改善，投資理財(cái)出現(xiàn)新變化，居民財(cái)產(chǎn)性收入有望提升，為消費(fèi)信心注入持久動(dòng)力。

持續(xù)增強(qiáng)供需適配

我國(guó)擁有世界上最完整的工業(yè)體系，但也面臨著供強(qiáng)需弱的矛盾。擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)，也要在適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、增強(qiáng)供需適配性上做文章。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)謝遠(yuǎn)生表示，政策將引導(dǎo)企業(yè)緊跟消費(fèi)趨勢(shì)，讓產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，讓消費(fèi)者能買(mǎi)到稱(chēng)心如意的東西、享受到無(wú)微不至的服務(wù)。

工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》提出，到2030年，供給與消費(fèi)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

從目前市場(chǎng)看，我國(guó)消費(fèi)品品種總量已達(dá)到2.3億種，家電、家具、文體用品、服裝家紡等100多個(gè)品類(lèi)產(chǎn)量居全球第一位，創(chuàng)新型產(chǎn)品供給穩(wěn)步提升。在強(qiáng)大的制造體系支撐下，企業(yè)能以極快的速度響應(yīng)需求變化，持續(xù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行迭代更新。

在商品創(chuàng)新過(guò)程中，人工智能發(fā)揮了積極作用，正逐步成為促進(jìn)消費(fèi)的“催化劑”。中關(guān)村泛聯(lián)移動(dòng)通信技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用研究院院長(zhǎng)、中國(guó)移動(dòng)研究院院長(zhǎng)黃宇紅舉例，5G新通話(huà)融合AI，可實(shí)現(xiàn)“動(dòng)畫(huà)臉”“明星臉”等趣味功能，提升通信的情緒價(jià)值與體驗(yàn)感。

“‘Z世代’等年輕消費(fèi)者注重悅己與消費(fèi)樂(lè)趣，愿意體驗(yàn)新商品、新品牌、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，并為其溢價(jià)買(mǎi)單?！鄙虅?wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副研究員姜照說(shuō)，情緒消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)空間廣闊；經(jīng)營(yíng)主體需從“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“用戶(hù)導(dǎo)向”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)捕捉潛在需求，提升產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同能力。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)劉向東強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合，通過(guò)需求引領(lǐng)供給變革，又通過(guò)供給創(chuàng)新催生新需求?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，創(chuàng)造高質(zhì)量供給，將進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?！眲⑾驏|說(shuō)。

著力擴(kuò)大有效投資

暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)。而強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成，離不開(kāi)內(nèi)需的堅(jiān)實(shí)支撐。全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，就要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，優(yōu)化“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新）政策實(shí)施，優(yōu)化實(shí)施“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項(xiàng)目。

2025年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，讓更多綠色、智能消費(fèi)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。2025年前11個(gè)月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷(xiāo)售額超2.5萬(wàn)億元，超3.6億人次享受補(bǔ)貼。京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示，以舊換新政策對(duì)高能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品補(bǔ)貼力度更大，直接帶動(dòng)了綠色智能消費(fèi)。

2025年，“兩重”項(xiàng)目作為穩(wěn)投資、促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，共安排8000億元支持1459個(gè)“硬投資”項(xiàng)目，在帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上發(fā)揮了重要作用。國(guó)家發(fā)展改革委明確，將高質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“實(shí)施一批、前期一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”，為擴(kuò)大有效投資提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面還存在不少短板弱項(xiàng)。要把投資于物和投資于人緊密結(jié)合，統(tǒng)籌提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資，加快建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、充電樁、旅游公路等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類(lèi)投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，著力擴(kuò)大有效投資。

民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，明確清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制，還要求持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”政策。沈建光認(rèn)為，這為民營(yíng)資本參與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。

積極尋求增長(zhǎng)空間

在投資消費(fèi)聯(lián)動(dòng)、政府市場(chǎng)協(xié)同下，我國(guó)消費(fèi)發(fā)展具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力和廣闊發(fā)展空間。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、二級(jí)研究員王微表示，商品提質(zhì)、服務(wù)擴(kuò)容、數(shù)字升級(jí)、綠色健康等領(lǐng)域會(huì)有一系列新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)涌現(xiàn)，成為我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋?/p>

在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)劉曉光看來(lái)，2026年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，幾乎每一項(xiàng)都蘊(yùn)藏著可挖掘的發(fā)展?jié)撃??！氨热?，推?dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)規(guī)模已達(dá)10萬(wàn)億級(jí)、增長(zhǎng)迅速但關(guān)注度相對(duì)較低的領(lǐng)域；再如，補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，在短期內(nèi)將形成可觀的投資拉動(dòng)效應(yīng)，長(zhǎng)期能提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?！眲怨庹f(shuō)。

《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》提出，到2027年將形成3個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)。其中，萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域包括老年用品、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、消費(fèi)電子等，千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)包括嬰童用品、智能穿戴產(chǎn)品、化妝品、健身器材、戶(hù)外用品、寵物食品用品、民用無(wú)人機(jī)、潮玩、珠寶首飾與國(guó)潮服飾等。瞄準(zhǔn)新趨勢(shì)新機(jī)遇，各地各企業(yè)已紛紛開(kāi)始布局，積極拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。

未來(lái)，隨著供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡加快形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力不斷釋放，中國(guó)將從“大市場(chǎng)”向“強(qiáng)市場(chǎng)”穩(wěn)步邁進(jìn)。