來(lái)源：滾動(dòng)播報(bào)

（來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)）

各師市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局，兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、院（校），社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，供應(yīng)商：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）及《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知〉的意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2025〕30號(hào)），加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、精準(zhǔn)把握政策要求，壓實(shí)主體責(zé)任

各級(jí)預(yù)算單位要強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，健全內(nèi)控制度與歸口管理制度，將本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求全面嵌入采購(gòu)需求、采購(gòu)文件、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收等全流程。平等對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主體，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的本國(guó)產(chǎn)品，平等享受政府采購(gòu)支持政策，不得設(shè)置歧視性條件。

（一）本國(guó)產(chǎn)品核心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1. 境內(nèi)生產(chǎn)界定。產(chǎn)品需在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)（含保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域）完成從原材料、組件到成品的制造、加工或組裝，從而產(chǎn)生新的產(chǎn)品屬性。僅進(jìn)行包裝、貼牌、簡(jiǎn)單處理等不改變產(chǎn)品核心屬性的操作，不視為境內(nèi)生產(chǎn)。

2. 組件成本占比要求。產(chǎn)品在境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本應(yīng)達(dá)到財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門確定的總成本規(guī)定比例（具體產(chǎn)品目錄及比例標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家后續(xù)發(fā)布的規(guī)定執(zhí)行）。在分產(chǎn)品目錄及比例標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前的過(guò)渡期內(nèi)，符合境內(nèi)生產(chǎn)條件的產(chǎn)品，可視同本國(guó)產(chǎn)品。

3. 特定產(chǎn)品要求。對(duì)國(guó)家相關(guān)部門后續(xù)發(fā)布的特定產(chǎn)品清單內(nèi)的產(chǎn)品，除滿足上述條件外，還需同時(shí)滿足關(guān)鍵組件境內(nèi)生產(chǎn)、關(guān)鍵工序境內(nèi)完成等特定要求。

（二）適用范圍

本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用于《政府采購(gòu)品目分類目錄》中的貨物類產(chǎn)品，包括政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目以及服務(wù)項(xiàng)目中涉及的貨物。以下類別產(chǎn)品不適用本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需進(jìn)行區(qū)分：房屋和構(gòu)筑物；文物和陳列品；圖書和檔案；特種動(dòng)植物；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品；礦與礦物；電力、城市燃?xì)�、蒸汽和熱水、水；食品、飲料和煙草原料；無(wú)形資產(chǎn)。

二、規(guī)范執(zhí)行流程，落實(shí)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠

（一）價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠規(guī)則

1.單一產(chǎn)品采購(gòu)。政府采購(gòu)活動(dòng)中既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品報(bào)價(jià)給予20%價(jià)格扣除，按扣除后價(jià)格參與評(píng)審，采購(gòu)合同仍按原報(bào)價(jià)簽訂。

2.多產(chǎn)品采購(gòu)包。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中明確要求供應(yīng)商承諾符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本占比。該比例達(dá)到80%及以上的，對(duì)全部產(chǎn)品總報(bào)價(jià)給予20%價(jià)格扣除；未達(dá)到80%的，不享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

3.政策疊加適用。涉及多項(xiàng)政府采購(gòu)政策疊加時(shí)，統(tǒng)一在原報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上依次進(jìn)行價(jià)格扣除，確保政策紅利充分釋放。

（二）證明文件提交與審查

1.證明文件。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中明確要求供應(yīng)商提交《關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》（模板見(jiàn)附件1）或財(cái)政部規(guī)定的其他證明文件。其中，醫(yī)療器械產(chǎn)品憑藥品監(jiān)督管理部門授予的準(zhǔn)字號(hào)注冊(cè)證直接認(rèn)定。供應(yīng)商出具符合要求的證明文件后，不得再要求提供其他附加證明材料。

2.審查與澄清。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)對(duì)《聲明函》的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，對(duì)含義不明確、表述不一致或存在明顯文字錯(cuò)誤的，應(yīng)以書面形式要求供應(yīng)商澄清補(bǔ)正；補(bǔ)正后仍不符合要求的，不認(rèn)定為本國(guó)產(chǎn)品。

3.信息公開�！堵暶骱芳跋嚓P(guān)證明文件應(yīng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同步在兵團(tuán)政府采購(gòu)網(wǎng)公告，落實(shí)“誰(shuí)公開、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，確保公開信息真實(shí)合法。

（三）成本核算與承諾

供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)《中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本核算基本規(guī)則》（隨采購(gòu)文件提供或公布）核算產(chǎn)品成本占比，并對(duì)核算結(jié)果負(fù)責(zé)，按要求提交《本國(guó)產(chǎn)品成本占比承諾函》（參考模板見(jiàn)附件2）。相關(guān)成本核算的原始憑證應(yīng)妥善留存，以備核查。采購(gòu)人可在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行抽查。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障合法權(quán)益

（一）平等對(duì)待各類主體

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，必須平等對(duì)待所有潛在供應(yīng)商，不得以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、品牌、注冊(cè)地等設(shè)置任何歧視性、排他性條件，切實(shí)保障外資企業(yè)國(guó)民待遇。我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）健全爭(zhēng)議處理機(jī)制

財(cái)政部門在處理投訴、實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)涉及產(chǎn)品生產(chǎn)地認(rèn)定、成本占比核算、關(guān)鍵組件及工序判斷等專業(yè)性、技術(shù)性爭(zhēng)議事項(xiàng)，應(yīng)會(huì)同工業(yè)和信息化等主管部門，或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)與鑒定，相關(guān)工作人員須嚴(yán)守商業(yè)秘密。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查與問(wèn)責(zé)

各級(jí)財(cái)政部門要將本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策落實(shí)情況納入年度政府采購(gòu)監(jiān)督檢查重點(diǎn)范圍。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未落實(shí)政策要求、違規(guī)設(shè)置歧視性條款，以及供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)成交等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，并予以通報(bào)。對(duì)違反政策規(guī)定形成的采購(gòu)結(jié)果，應(yīng)依法予以糾正。

四、更新采購(gòu)文本，做好宣傳培訓(xùn)

（一）更新示范文本

兵團(tuán)財(cái)政局將同步更新《政府采購(gòu)文件示范文本》，相關(guān)調(diào)整適用于各類采購(gòu)方式。在投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式等章節(jié)補(bǔ)充完善關(guān)于支持本國(guó)產(chǎn)品的條款、評(píng)審規(guī)則及證明文件格式要求。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)依法合理調(diào)整。

（二）加強(qiáng)政策解讀和培訓(xùn)

各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算單位要廣泛開展政策解讀與操作培訓(xùn)，確保采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商準(zhǔn)確理解政策內(nèi)涵、掌握操作要點(diǎn)。要充分利用各類宣傳平臺(tái)，營(yíng)造良好的政策實(shí)施氛圍。

五、實(shí)施時(shí)間與過(guò)渡安排

本通知自2026年1月1日起施行，施行之日起5年內(nèi)，財(cái)政部將會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門，分產(chǎn)品確定在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比，以及對(duì)特定產(chǎn)品關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序的相關(guān)要求，并根據(jù)不同行業(yè)發(fā)展情況，設(shè)置3—5年的過(guò)渡期，逐步建立健全政府采購(gòu)中本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在分產(chǎn)品的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比要求，以及對(duì)特定產(chǎn)品關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序的相關(guān)要求實(shí)施前，只要是符合在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)要求的產(chǎn)品，在政府采購(gòu)活動(dòng)中即視同本國(guó)產(chǎn)品。

各師市、各部門在政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化局反饋。

兵團(tuán)財(cái)政局

兵團(tuán)工業(yè)和信息化局