新華社北京1月14日電 1月14日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《“外擺”點亮日常，煙火煥活消費——上海街頭正“升溫”》的報道。

　　傍晚六點剛過，天光漸隱，吳江路步行街夜市燈光亮起。手繪藝術(shù)家支起畫架，掛上色彩明快的漫畫樣品；幾步之外，烤雞翅的香氣隨爐火煙氣飄散。幾公里外的徐匯濱江，則是另一番景象：在西岸夢中心臨江的戶外區(qū)域，餐廳外擺位上已坐滿享受江風與落日的食客。

　　這是上海街頭尋常的一幕，也是正被“外擺位”重新勾勒的城市畫卷。從幾張桌椅、一方畫架開始，可休憩、可社交、可消費的戶外空間，正以豐富形態(tài)嵌入城市肌理，為日常注入溫暖活力。

街角“熱氣騰騰”，外擺“活力滿城”

　　外擺經(jīng)營的活力，寫在一本本鮮活的生意經(jīng)里。外擺位帶來的不只是門店營業(yè)空間的延伸，更是營業(yè)額和客流量的顯著提升。

　　在普陀區(qū)梅川路商業(yè)街，一家燒烤店店主向記者算了一筆賬：自2024年4月開始外擺至當年年底，店外區(qū)域直接帶來了近43萬元的營收，客流量增加近8000人。另一家家常菜館店主則表示，外擺后客流量提升了約30%，帶動整體營業(yè)額增長約40%。

　　在楊浦區(qū)，以年輕、活力著稱的大學路，有超過半數(shù)的沿街店鋪設(shè)置了外擺位，部分外擺面積甚至與店內(nèi)相當。一家運動潮牌店在門口精心打造了露營風的外擺區(qū)，鋪滿砂石，擺放著設(shè)計感十足的露營椅，瞬間成為吸引年輕人打卡駐留的“秀場”。商戶們坦言：“少了外擺位，收入可能減少一半。”而規(guī)范的治理，讓這片街區(qū)實現(xiàn)了商業(yè)效益與城市秩序的雙贏，兩年內(nèi)銷售額突破2.65億元。

　　活力從點連成片，數(shù)據(jù)勾勒出規(guī)?；瘓D景。最新數(shù)據(jù)顯示，目前上海市已規(guī)范設(shè)置設(shè)攤點位997處，打造設(shè)攤特色區(qū)域500多處，覆蓋商戶超4000家，業(yè)態(tài)以輕食、咖啡為主，與街區(qū)風貌相互融合，構(gòu)建出層次豐富、形態(tài)多元的城市商業(yè)生態(tài)。

　　良好的營商環(huán)境為外擺經(jīng)營提供了清晰框架?！艾F(xiàn)在的外擺和以前的小攤小販完全不同，商戶都是主動報備，走合規(guī)審批流程?！毙旒覅R街道營商辦主任趙甜甜說。她表示，街道會全程參與方案制定，多方聯(lián)合評審衛(wèi)生安全、消防安全、結(jié)構(gòu)安全與應(yīng)急疏散方案，并在事后聯(lián)合走訪指導，確保合規(guī)落地?！斑@套流程通過‘一網(wǎng)通辦’平臺跑出了效率，商戶常在10天內(nèi)就能走完審批?！?/p>

　　去年入駐徐匯區(qū)美羅城的必三咖啡，便真切感受到了“上海速度”。“去年12月30日申請外擺，元旦節(jié)假期后第二個工作日就獲批了，整個流程才兩個工作日?！北厝Х绕放曝撠熑吮硎?，這種高效透明的聯(lián)合審批機制，是上海營商環(huán)境的重要優(yōu)勢，目前該門店已成為上海12家必三咖啡門店中營業(yè)額最高的一家。

　　高效的審批，直接轉(zhuǎn)化為商戶精細化、創(chuàng)意化運營的底氣。必三咖啡美羅城店還專門定制了可拆卸、帶安全閥的“庭院星空房”。這個初衷為抵御寒風的設(shè)計，因其獨特的私密性，意外成為消費者青睞的“街頭會客室”，戶外區(qū)域使用率曾高達80%以上。

　　“徐家匯商圈業(yè)態(tài)豐富，外擺不僅能幫助商戶展示更多的經(jīng)營創(chuàng)新理念，還能吸引不同的客流，提升營收規(guī)模，營造煙火氣，契合商圈氣質(zhì)。多元的消費群體與持續(xù)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓商圈經(jīng)濟也能多元化繁榮發(fā)展?！壁w甜甜說。

　　從徐匯濱江的藝術(shù)休閑帶，到靜安“巨富長”的復合街區(qū)，再到楊浦大學路的青春市集，外擺經(jīng)營正以“一區(qū)域一特色”的方式，實現(xiàn)從“網(wǎng)紅打卡點”到“營收增長極”的蛻變。

尋找煙火氣的“最大公約數(shù)”

　　外擺位帶來了人氣，也帶來了新考題——商戶要經(jīng)營，市民要安寧，行人要通行，這道平衡題怎么解？

　　2025年8月，上海市綠化和市容管理局會同市商務(wù)委、市交通委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范外擺位設(shè)置提升街區(qū)“煙火氣”的若干措施》，對街區(qū)外擺位設(shè)置區(qū)域、業(yè)態(tài)類型、配套服務(wù)等方面提出明確要求，進一步規(guī)范外擺位管理。

　　與此同時，上海市各區(qū)級層面也出臺了針對外擺空間的相應(yīng)指導方案，如徐匯區(qū)構(gòu)建了協(xié)同管理體系，綠化市容、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多部門各司其職，形成治理合力；黃浦區(qū)則利用數(shù)字化手段提升管理效能，不僅推出了清晰的“外擺位地圖”，還建立了臨時設(shè)攤及外擺位一體化管理平臺，將管理納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　政策為基層治理劃定了“跑道”，而真正讓外擺位和諧融入街區(qū)的，是剛?cè)岵木毣芾砼c多方參與的協(xié)商共治。

　　大學路上，曾經(jīng)商戶們“你看我，我看你”盲目擺放，管理部門也只能憑經(jīng)驗處理。為此，街道、產(chǎn)權(quán)方與商戶代表共同商討，制定了上海首個街區(qū)層面的《大學路街區(qū)外擺位管理規(guī)范》。規(guī)范細致到以路燈桿為基準線劃定外擺范圍，將外擺隔斷的高度限定在70至130厘米之間——這個高度既能形成軟性區(qū)隔，又與綠植共同構(gòu)成風景，不顯壓抑。

　　在普陀區(qū)梅川路步行街，面對曾經(jīng)夜排檔擾民的“三跨難題”，普陀區(qū)長征鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)“多格合一”，聯(lián)動多個部門及相鄰的嘉定區(qū)真新街道，并牽頭組建街區(qū)治理委員會，讓商戶、居民代表與職能部門坐在一起“協(xié)同議事”，將單向的“政府管”轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的“大家治”。

　　“城運、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等職能部門與商戶、居民代表面對面，大家相互監(jiān)督、協(xié)同議事，將問題實實在在解決掉?！遍L征鎮(zhèn)黨委委員、組織委員嚴思佳告訴記者。

　　更多“平衡的智慧”隱藏在街區(qū)的“毛細血管”中，在南昌路等知名的“白咖夜酒”小馬路，對外擺工作的治理，既鼓勵商家創(chuàng)新又要守住安全底線，既滿足消費需求又要避免擾民。“消費的需求在變，但很多法規(guī)政策還在調(diào)整中，我們在現(xiàn)有框架下不斷優(yōu)化營商環(huán)境。”瑞金二路街道綜合行政執(zhí)法隊隊長陸嫣說，各方在持續(xù)溝通和更新中達到平衡，讓該外擺的地方擺出來、不該外擺的地方嚴格控制，這是精細治理的關(guān)鍵，在路邊坐著喝咖啡也可以是有秩序的街頭風景。

　　“城市功能從單一向混合轉(zhuǎn)變是必然趨勢。”城市活化研究院創(chuàng)始發(fā)起人徐錦泉表示，外擺位的興起正是這種轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，它帶來多元活力，也伴隨新訴求。而上海在探索的，正是通過精細化的規(guī)則設(shè)計與開放性的共治協(xié)商，在動態(tài)中尋得商戶、居民、游客等多方利益的“最大公約數(shù)”，讓充滿煙火氣的街區(qū)生活可持續(xù)地生長下去。

超越商業(yè)，外擺如何“長”出城市新氣質(zhì)？

　　當外擺位在上海街頭穩(wěn)穩(wěn)扎根，其意義或許早已超越單純的營業(yè)額增長。它如同一面多棱鏡，折射出一座城市的經(jīng)濟活力、治理精度，最終沉淀為獨特的文化氣質(zhì)與生活美學。

　　在外灘新晉網(wǎng)紅樓FTC，一家名為Plusone的咖啡館于去年做出了一個大膽決定：將歷史建筑的窗戶進行改建，讓人可以在室內(nèi)外自由穿梭，這家店也是黃浦外灘區(qū)域首家獲批外擺位的咖啡館。

　　咖啡品牌Plusone創(chuàng)始人寶尼的初衷，是創(chuàng)造一個“夏季可乘涼聊天、冬季可取暖”的城市公共休憩空間。“我們讓出建筑大堂，打開了外灘的空間?！彼f。建筑內(nèi)部的百年老磚墻被特意保留展示，是為了“讓每一位客人都能讀懂建筑的故事?！?/p>

　　外擺位的增設(shè)，塑造了一種“可停留的風景”，將城市的“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”。新世界集團市場部經(jīng)理祝琳認為，南京路商圈不缺人流，缺的是讓人“慢下來、停下來、靜下來”的場景。而外擺位通過將室內(nèi)空間向街道延伸，營造出沉浸式體驗，恰巧回應(yīng)了這種需求。

　　溯江而上，在徐匯濱江的西岸夢中心，外擺位的設(shè)計直接與江景對話，成為餐廳體驗不可分割的一部分。

　　主打德式風味的寶萊納餐廳，不僅在外擺區(qū)做了精細化分區(qū)，設(shè)立了獨立吸煙區(qū)，還貼心地為寵物準備了專屬坐墊，將“寵物友好”從口號變?yōu)榭筛兄臏嘏?。其外擺區(qū)在天氣晴好時完全敞開，并通過圓拱門與室內(nèi)空間融為一體，讓顧客在享用美食時，也能將陽光、江風與開闊景致一并收納。

　　另一家奶酪小酒館，則隨著季節(jié)更替變換外擺的“妝容”：夏季拉起遮陽簾，冬天打開暖燈、圍上篷布；夜晚點綴起小夜燈和星空燈，節(jié)日則換上應(yīng)景的裝飾。

　　外擺位還成為個人創(chuàng)作與公眾生活直接相遇的舞臺。在吳江路夜市，手繪藝術(shù)家崇女士的畫架，便是這樣一扇窗口。在AI畫作盛行的今天，她依然堅持著手繪的細膩與溫度。在她的畫架前，常有外國游客駐足，這種跨越文化的欣賞與認可，讓藝術(shù)在煙火氣中找到知音，構(gòu)成了城市風景中動人的一部分。

　　街頭巷尾的活力，正深度融入上海提升商業(yè)能級的頂層設(shè)計?！渡虾Ｊ猩倘δ芗壧嵘晷袆臃桨福?024-2026年）》明確提出，要打造“24小時活力商圈”；前不久剛剛推出的《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》也提出，“優(yōu)化外擺設(shè)攤、戶外廣告、戶外招牌等監(jiān)管審批，助力首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)提升街區(qū)活力和‘煙火氣’?！?/p>

　　無論是南京路步行街的“經(jīng)典永恒”，淮海中路的“高雅時尚”，還是豫園商圈的“融匯古今”，外擺業(yè)態(tài)都能以最靈活、最親切的方式，詮釋這些商圈定位，豐富消費者的體驗層次。

　　從“跨門經(jīng)營”的管理難題，到“城市風景”的有機組成，上海的街角正在被一個個合規(guī)、美觀、充滿巧思的外擺位持續(xù)“加熱”。這溫度，是生意場上的信心，是市井生活的暖意，更是一座超大城市在精細化治理道路上，所展現(xiàn)出的包容、智慧與遠見。外擺經(jīng)營所點亮的不只是消費的熱度，更是一座城市面向未來的精氣神。