廣東機(jī)構(gòu)改革動(dòng)真格！民政城管局大合并，下一個(gè)輪到誰？

年底這陣風(fēng)，還是吹到了“鐵飯碗”上。最近廣東多個(gè)縣市的機(jī)構(gòu)改革，讓不少人心里犯起了嘀咕，民政局和退役軍人事務(wù)局，剛分開沒幾年，怎么又合到一塊兒了？住建局和城管局一合并，城管是不是就沒了？

這背后可不是簡單的部門加減法，而是一場關(guān)乎基層治理效率的深度整合，更是一個(gè)強(qiáng)烈的風(fēng)向標(biāo)。

剛分開又合并？城管局沒了？官方回應(yīng)來了

這波改革的“震中”在廣東陽江的陽西縣，動(dòng)作不小。民政局和退役軍人事務(wù)局合并了，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局則和城市管理和綜合執(zhí)法局走到了一起。

很多人納悶了，我查了下資料，2018年那輪大改革，為了更好地服務(wù)退役軍人，才專門成立了退役軍人事務(wù)局，把相關(guān)職能從民政等部門剝離出來，怎么現(xiàn)在又“收回去”了？

其實(shí)，這并非走回頭路。

當(dāng)年的“分家”，是為了在國家層面集中力量，建起一套專業(yè)的退役軍人服務(wù)體系。經(jīng)過幾年運(yùn)行，這套體系已經(jīng)很成熟了。但在縣一級(jí)，情況就不同了，服務(wù)對(duì)象沒那么多，單獨(dú)一個(gè)局，有時(shí)確實(shí)面臨人手緊張、職能單一的問題，反而和民政的一些服務(wù)有壁壘。如今的合并，正是為了在基層把資源捏成一個(gè)拳頭，勁往一處使。

至于“城管消失”的說法，更是誤解。陽西縣的模式說得很清楚，叫“一套人馬、兩塊牌子”。城管的職責(zé)整體劃進(jìn)了新的住建局，但“陽西縣城市管理和綜合執(zhí)法局”的牌子還掛著。

這解決了以前一個(gè)老大難問題：管建設(shè)的和管市容的經(jīng)常“打架”�，F(xiàn)在歸一個(gè)部門管，從規(guī)劃建設(shè)到后期管理，一條龍服務(wù)，減少了扯皮。

改革進(jìn)入深水區(qū)，目標(biāo)是“精準(zhǔn)調(diào)優(yōu)”

這次廣東多地的密集動(dòng)作，說明地方機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)不滿足于“完成任務(wù)”，而是進(jìn)入了持續(xù)優(yōu)化的“深水區(qū)”。

核心就兩個(gè)字：務(wù)實(shí)。

說白了，就是怎么高效怎么來，怎么便民怎么改。

過去，部門設(shè)置可能更看重對(duì)口上級(jí)，但現(xiàn)在，越來越看重基層的實(shí)際需求�？h級(jí)政府直面老百姓，很多事情千頭萬緒，如果部門之間壁壘森嚴(yán)，辦事效率自然就低。

就像民政和退役軍人事務(wù)，服務(wù)的都是特定人群，很多業(yè)務(wù)有交叉。合并后，老百姓辦事可能只需要進(jìn)一個(gè)門，找一個(gè)窗口，省時(shí)省力。

住建和城管的邏輯也一樣。一個(gè)城市，既要“建得好”，也要“管得好”。以前一個(gè)部門負(fù)責(zé)蓋樓修路，另一個(gè)部門負(fù)責(zé)市容執(zhí)法，中間難免有銜接不暢的地方。現(xiàn)在整合在一起，就是為了實(shí)現(xiàn)“建管一體”，系統(tǒng)性地解決城市發(fā)展問題。

大膽預(yù)測：這3個(gè)“超級(jí)部門”或?qū)⒄Q生

廣東的探索，可能只是一個(gè)開始。從這個(gè)趨勢看，未來縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，很可能會(huì)出現(xiàn)下面三個(gè)“超級(jí)部門”。

方向一：大農(nóng)業(yè)局。

把現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局，再加上自然資源局里的林業(yè)管理職能，全部整合起來。從種地、養(yǎng)殖到護(hù)林、管水、搞鄉(xiāng)村振興，所有跟“農(nóng)”沾邊的事，一個(gè)部門統(tǒng)籌，徹底解決涉農(nóng)資源分散的難題。

方向二：大建設(shè)局。

在住建、城管合并的基礎(chǔ)上，再把自然資源局的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃職能也“吞”進(jìn)來。從一張圖紙畫藍(lán)圖，到一磚一瓦蓋房子，再到一條街道的管理，全鏈條閉環(huán)，避免規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)。

方向三：大民政局。

這個(gè)整合力度最大，也最受關(guān)注。把人社局的社保、勞動(dòng)保障，還有醫(yī)保局、民政局、退役軍人事務(wù)局的核心民生職能，全部打包。

構(gòu)建一個(gè)從搖籃到墳?zāi)�，覆蓋全生命周期的民生保障體系。

而人社局剩下的人事管理等對(duì)公職能，則可能劃歸組織部，強(qiáng)化黨管干部。

改革的本質(zhì)，從來不是為了改而改，最終目的還是為了讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓老百姓辦事更方便。

你覺得這樣的改革怎么樣？你所在的城市有類似動(dòng)向嗎？

信息來源：

地方機(jī)構(gòu)改革又現(xiàn)新動(dòng)向，廣東多地民政與退役軍人事務(wù)部門合并--上觀新聞

縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革新動(dòng)向：將來可能被整合的單位--三策行域