為平衡勞動力市場需求與社會凝聚力，希臘移民與庇護部近日出臺一項新移民法案，聚焦簡化合法移民流程、優(yōu)化居留許可管理、助力難民融入就業(yè)等核心議題。該法案是2025年底前進入公眾咨詢階段的最后一項立法提案，多項創(chuàng)新舉措有望破解希臘移民管理長期存在的難題。

當前，希臘境內(nèi)合法居住移民約79.3萬人，其中29.3萬人的居留許可申請?zhí)幱趯徍朔e壓狀態(tài)，由此引發(fā)許可簽發(fā)延誤、證件剛簽發(fā)即過期等突出問題。新法案針對性推出居留許可自動續(xù)簽政策，明確移民若繼續(xù)受雇于原雇主并提交續(xù)簽申請，即可享受自動續(xù)簽服務；同時規(guī)定所有新發(fā)居留許可有效期不低于兩年，從制度層面避免行政延誤對移民合法權益的損害。

針對特殊群體，法案為65歲以上移民制定專屬條款。凡在希臘合法居住滿20年的該群體移民，無需履行工作義務即可繼續(xù)居留，但需購買私人醫(yī)療保險，以減輕公共醫(yī)療與社會保障體系負擔。據(jù)希臘移民與庇護部預估，上述措施實施后，短期內(nèi)可將積壓的待處理申請從29.3萬件降至20萬件，中期有望進一步壓縮至18萬件以下。

在勞動力招募方面，法案通過精簡官僚程序、簡化審批流程，為海外勞工引進提供便利，其中大規(guī)模項目雇主可直接招募多達500名勞工。與此同時，希臘正強化與菲律賓、格魯吉亞、亞美尼亞、埃及等第三方國家的雙邊合作，合作前提是這些國家配合打擊非法移民活動。此舉旨在填補旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑等關鍵領域的勞動力缺口，據(jù)估算，未來五年上述領域崗位缺口約20萬個，每年季節(jié)性用工需求約2萬個。

幫助已獲認可難民融入勞動力市場是法案的另一核心支柱。法案明確將登記難民職業(yè)技能，并通過針對性培訓助力其在專長領域就業(yè)。例如，如果一名蘇丹難民獲得庇護申請后是一名農(nóng)民，那么他將有機會接受希臘作物種植方面的培訓，以便在希臘各地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。目前，一項覆蓋1800名尋求庇護者與難民的試點項目已在塞薩利地區(qū)庫措切羅基地啟動，重點面向自稱具備勞工從業(yè)經(jīng)驗的人群。希臘移民與庇護部表示，該國每年批準約1.8萬人的庇護申請，核心目標是推動庇護受益人就業(yè)，減少對國家福利的依賴。

此外，法案對非政府組織登記制度作出調(diào)整，包括簡化注冊流程，剔除成員涉及移民偷渡活動的組織；同時廢止移民與庇護部與非政府組織的優(yōu)惠項目協(xié)議，明確未來所有相關合同均需通過競爭性招標授予，進一步規(guī)范非政府組織參與移民相關工作的管理。對于協(xié)助偷渡非法移民的非政府組織成員，政府將加大處罰力度，處以多年監(jiān)禁，并將其從移民和庇護部登記冊中除名。

近年來，面對與日俱增的居留申請者，希臘移民和庇護部正不斷完善電子服務系統(tǒng)，加快并簡化居留審批程序，為全面實現(xiàn)電子數(shù)字化轉(zhuǎn)型而創(chuàng)造條件，這也必將為所有第三國公民的居留申請及延續(xù)帶來極大的便利。

業(yè)內(nèi)人士分析，該法案的出臺既是希臘應對國內(nèi)勞動力短缺的務實舉措，也是歐洲平衡移民政策與社會發(fā)展的縮影，有望為希臘經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力，同時為歐盟移民政策優(yōu)化提供參考。(蔡玲）

圖源：網(wǎng)絡