美國對中國無人機(jī)的制裁，只持續(xù)了不到一個月就取消了，但對這個情況，國際社會并不感到意外，這是為什么？不過，特朗普雖然這次向中國“投降”，但種種跡象表明，他依然是不甘心，還在尋求“逆轉(zhuǎn)局勢”，這說明了什么？

日前，美國商務(wù)部撤銷對中國產(chǎn)無人機(jī)的進(jìn)口禁令。這項對華制裁只持續(xù)了18天，就被美國取消了。

而且路透社等媒體提到，白宮在審查了關(guān)于中國無人機(jī)的禁令提案后，美國商務(wù)部在第二天將其撤銷。

顯然，是特朗普叫停了這項對華制裁。不過，禁令持續(xù)時間只有18天，特朗普如此迅速就將其撤回，其舉動說是“對華投降”也不為過。

去年12月22日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）剛把包括大疆、道通在內(nèi)的所有外國制造無人機(jī)及關(guān)鍵部件列入“受管制清單”，聲稱這些產(chǎn)品對美國國家安全構(gòu)成“不可接受的風(fēng)險”。

緊接著美國商務(wù)部就跟進(jìn)，宣布要出臺新規(guī)全面限制甚至禁止中國產(chǎn)無人機(jī)進(jìn)口，還把提案提交給白宮審核。

當(dāng)時美國國會的“對華鷹派”還跟著煽風(fēng)點(diǎn)火，把中國無人機(jī)說成是“監(jiān)控工具”，甚至編造出“中國無人機(jī)能繪制美國每一寸土地”的荒謬說法，搞得好像不制裁中國，美國就要亡國了一樣。

但禁令剛一公布，美國國內(nèi)先炸了鍋。首先跳出來反對的就是美國自己的公共安全部門、消防隊、警察局，還有農(nóng)業(yè)、建筑等各行各業(yè)的企業(yè)主。

為啥？因為中國無人機(jī)在美國市場的地位早就根深蒂固了，大疆一家在美國商用無人機(jī)市場的份額就長期超過90%，在農(nóng)業(yè)測繪、森林消防、基礎(chǔ)設(shè)施巡檢這些關(guān)鍵領(lǐng)域，幾乎找不到能替代中國無人機(jī)的產(chǎn)品。

就像美國大豆協(xié)會直言不諱說的，在本土沒有替代產(chǎn)品的情況下突然限制外國無人機(jī)，只會給本就艱難的農(nóng)戶增添新的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

更關(guān)鍵的是，美國本土無人機(jī)產(chǎn)業(yè)根本接不住市場空白，全美大概500家無人機(jī)相關(guān)企業(yè)，年產(chǎn)量加起來還不到10萬架，別說滿足全國需求了，連零頭都不夠。

而且美國無人機(jī)的核心部件，比如無刷電機(jī)，還得依賴中國生產(chǎn)，這一紙禁令下來，不是卡中國的脖子，分明是卡美國自己的脖子。

特朗普政府這才后知后覺地意識到問題的嚴(yán)重性，白宮趕緊和商務(wù)部反復(fù)開會，還專門找了大疆等中國企業(yè)的代表溝通。

大疆方面明確告訴美官員，對中國制造無人機(jī)實施全面限制“沒有必要、不合理，而且會對美國利益相關(guān)方造成極其嚴(yán)重的損害”。

權(quán)衡利弊之下，特朗普只能認(rèn)慫，在1月8日下令撤銷了這項禁令，第二天美國商務(wù)部就低調(diào)更新了網(wǎng)站信息，這場持續(xù)了18天的制裁鬧劇就此收場。

特朗普明知道美國依賴中國無人機(jī)，為啥還要冒然出臺禁令？其實除了想靠對華強(qiáng)硬姿態(tài)撈取政治資本外，他背后還有個自以為聰明的荒唐盤算。

有美媒透露，雖然還沒得到證實，但特朗普政府之所以敢搞無人機(jī)禁令，是想讓烏克蘭充當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”，讓烏克蘭大量生產(chǎn)無人機(jī)，然后運(yùn)輸?shù)矫绹N上標(biāo)簽，搖身一變成為“美國制造”，這樣既能擺脫對中國的依賴，又能標(biāo)榜自己“重振美國制造業(yè)”的政績。

不得不說，這個想法簡直天真到可笑，特朗普顯然是只看了基輔當(dāng)局給出的一份虛假報告，就信以為真。

烏克蘭正處于戰(zhàn)火紛飛的狀態(tài)，俄軍一直在對烏克蘭實施大規(guī)模空襲，大量工廠被摧毀，無人機(jī)產(chǎn)能早就嚴(yán)重下降了。

現(xiàn)在的烏克蘭，無人機(jī)的消耗量都快趕不上產(chǎn)量了。根據(jù)基輔經(jīng)濟(jì)研究院的報告，烏軍當(dāng)前各類無人機(jī)日均消耗量突破3000架次，占到國內(nèi)總供應(yīng)數(shù)量的80%左右。

就算烏克蘭之前吹牛皮說2024年產(chǎn)能突破了400萬架，但實際情況是，55%的企業(yè)產(chǎn)能利用率還不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的30%，而且軍方的實際采購量還不足產(chǎn)能的40%，很多企業(yè)都面臨生存困境。

更別說俄軍最近還在持續(xù)打擊烏克蘭的無人機(jī)生產(chǎn)設(shè)施，1月5日一天就打擊了148處包括無人機(jī)生產(chǎn)車間、操作員培訓(xùn)中心在內(nèi)的目標(biāo)，烏克蘭能保住自己的供應(yīng)就不錯了，根本不可能有多余的產(chǎn)能供應(yīng)美國。

特朗普還指望歐洲能幫襯一把，可他忘了，歐洲現(xiàn)在連烏軍的炮彈需求都滿足不了，自身的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)本就薄弱，根本沒有多余的產(chǎn)能支援美國。

不過話說回來，特朗普撤銷無人機(jī)禁令，真的是向中國“投降”了嗎？

表面上看確實是這樣，但只要仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)，他心里壓根不甘心，撤銷禁令只是權(quán)宜之計，背后還在尋求“逆轉(zhuǎn)局勢”，這也說明了美國對華打壓的戰(zhàn)略思路根本沒有改變。

首先，從特朗普政府的后續(xù)動作就能看出端倪。就在美國商務(wù)部撤銷無人機(jī)進(jìn)口禁令的同時，F(xiàn)CC宣布將部分外國產(chǎn)無人機(jī)及關(guān)鍵零部件豁免于之前的全面進(jìn)口禁令之外，豁免有效期至2026年底。

但有意思的是，獲準(zhǔn)豁免的產(chǎn)品主要來自法國、瑞士等國企業(yè)，關(guān)鍵零部件則涵蓋英偉達(dá)、索尼、三星等公司，中國企業(yè)壓根不在豁免名單里。

這說明特朗普政府只是暫時放棄了全面制裁，并沒有打算真正放開對中國無人機(jī)企業(yè)的限制，而是想通過這種方式，為美國本土無人機(jī)產(chǎn)業(yè)爭取時間，同時扶持其他國家的企業(yè)來替代中國。

特朗普這次撤銷禁令，還有一個重要原因是為了配合他今年4月的訪華安排。

有知情官員透露，撤回?zé)o人機(jī)限制的決定似乎與這項外交安排有關(guān)，國際危機(jī)研究組織的高級研究顧問也表示，該決定凸顯了特朗普希望維護(hù)美中去年10月認(rèn)可的貿(mào)易框架，并確保今年能順利訪華。

特朗普之所以這么迫切地想要訪華，并不是想和中國搞好關(guān)系，而是想在經(jīng)貿(mào)、地緣政治等其他領(lǐng)域爭取更多利益。在無人機(jī)這個自己不占優(yōu)勢的議題上暫時妥協(xié)，是為了在更大的博弈中騰挪空間。

說到底，特朗普18天就撤銷對華無人機(jī)禁令的鬧劇，再次證明了一個道理：在全球化深度融合的今天，中美經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你，美國想靠泛化國家安全概念、搞單邊制裁來打壓中國企業(yè)，最終只會搬起石頭砸自己的腳。

參考資料：

外媒：美國悄悄撤回對中國無人機(jī)限制計劃——環(huán)球網(wǎng)