1980年，馬興元省長陪同國家林業(yè)部副部長楊玨在龍溪地區(qū)視察工作時與谷文昌等長江支隊南下干部合影（上色修復(fù)后）

左起：1.張全金（龍溪地區(qū)行署專員）2.楊保成（龍溪地區(qū)漳州市委書記）3.姓名不詳（國家林業(yè)部干部）4.楊玨（國家林業(yè)部副部長黨組書記）5.馬興元（福建省省長）6.劉健夫（省林業(yè)廳廳長）7.谷文昌（龍溪地區(qū)行署副專員）8.陳維儀（龍溪地區(qū)行署副專員）

太行五地委的歷史經(jīng)驗與當(dāng)代治理啟示

楊玨同志關(guān)于，系統(tǒng)再現(xiàn)了抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在極端困難條件下領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)根據(jù)地的生動實踐。這段歷史不僅是珍貴的革命記憶，更蘊(yùn)含著一套在復(fù)雜環(huán)境中開展群眾工作、推動社會變革、鞏固政權(quán)建設(shè)的系統(tǒng)性方法。其核心經(jīng)驗對當(dāng)前推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興與黨的建設(shè)仍具有深刻的借鑒意義。

一、歷史實踐中的治理智慧

1. 分類施策與精準(zhǔn)治理

在土地改革中，根據(jù)地按“老區(qū)、半老區(qū)、新區(qū)、游擊區(qū)”分類，制定差異化的政策，避免了“一刀切”。這種基于區(qū)域特點與群眾基礎(chǔ)的精細(xì)化治理，既實現(xiàn)了土地革命的目標(biāo)，又最大程度減少了社會震蕩。后期出現(xiàn)“左”的偏差后，又能通過“糾偏”工作及時調(diào)整政策、補(bǔ)償損失，體現(xiàn)了政策的彈性與修復(fù)能力。

2. 群眾動員與組織化建設(shè)

林縣在支前工作中展現(xiàn)出的強(qiáng)大動員能力，源于深入的組織建設(shè)：

民兵與民工體系：將群眾武裝起來、組織起來，形成“平時生產(chǎn)、戰(zhàn)時參戰(zhàn)”的軍民融合體制。

互助組與供銷社：通過生產(chǎn)互助、消費合作，把分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成利益共同體，增強(qiáng)了社會凝聚力與經(jīng)濟(jì)自主性。

情感聯(lián)結(jié)與榮譽(yù)激勵：“一人參軍，全家光榮”等口號與戴紅花、優(yōu)撫軍屬等做法，構(gòu)建了精神激勵與物質(zhì)保障相結(jié)合的動力機(jī)制。

3. 生產(chǎn)救災(zāi)與經(jīng)濟(jì)自主

面對“十年九旱”的自然條件，根據(jù)地采取了多層次的應(yīng)對策略：

基礎(chǔ)設(shè)施與民生工程：發(fā)動群眾打旱井、修水窖，開展抗旱工程建設(shè)。

生產(chǎn)自救與貿(mào)易調(diào)節(jié)：組織紡織、山貨加工等家庭副業(yè)，并通過“德興貨?！钡绕脚_開展物資交換，以山貨換鹽、布、藥等緊缺物資。

互助合作與集體力量：建立互助組、供銷社，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與風(fēng)險共擔(dān)。

4. 干部培養(yǎng)與作風(fēng)建設(shè)

教育與實戰(zhàn)相結(jié)合：通過豫北聯(lián)中、地委黨校系統(tǒng)培養(yǎng)干部，同時強(qiáng)調(diào)在土改、支前等一線工作中鍛煉干部。

深入基層的“三同”作風(fēng)：干部與群眾同吃、同住、同勞動，建立了深厚的血肉聯(lián)系。

民主團(tuán)結(jié)的同志關(guān)系：上下級之間直呼其名、坦誠相見，形成了清新健康的黨內(nèi)政治文化。

林業(yè)部副部長楊玨（中）及其夫人原衛(wèi)生部婦幼保健局局長冀雨（左二）。（圖片來源：《紅旗渠奇跡大揭秘》張冠華著）

二、對當(dāng)代治理的借鑒與可行性建議

1. 推行“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)落地”的政策執(zhí)行機(jī)制

可行性路徑：

在鄉(xiāng)村振興中，可依據(jù)村莊的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)等因素，劃分為不同類型（如特色保護(hù)類、城郊融合類、搬遷撤并類等），制定差異化支持政策。

建立“政策適配性評估”工具，在重大政策出臺前，模擬對不同地區(qū)、群體的影響，預(yù)設(shè)糾偏機(jī)制。

實踐指向：避免“文件一刀切”，鼓勵地方在原則框架內(nèi)探索適合本地實際的具體辦法。

2. 構(gòu)建“組織化、功能化”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系

可行性路徑：

借鑒“互助組”“供銷社”經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社等新型集體組織，增強(qiáng)農(nóng)民在市場中的議價能力和風(fēng)險抵御能力。

推廣“黨建引領(lǐng)+村民自治”模式，培育志愿服務(wù)隊、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會等社區(qū)組織，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理力量。

完善榮譽(yù)激勵體系，對在鄉(xiāng)村建設(shè)、應(yīng)急搶險、公益服務(wù)中表現(xiàn)突出的個人與家庭給予社會榮譽(yù)和實質(zhì)性獎勵。

實踐指向：將農(nóng)民重新組織起來，實現(xiàn)從“管理對象”到“治理主體”的轉(zhuǎn)變。

3. 發(fā)展“韌性經(jīng)濟(jì)”，提升區(qū)域抗風(fēng)險與自我發(fā)展能力

可行性路徑：

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施韌性：在干旱山區(qū)推廣現(xiàn)代化集雨灌溉設(shè)施，在城市加強(qiáng)防洪排澇體系建設(shè)，將抗災(zāi)設(shè)施融入日常生產(chǎn)生活。

構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈：借鑒“山貨貿(mào)易”思路，挖掘地方特色資源，發(fā)展“一縣一品”“一村一業(yè)”，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工與品牌建設(shè)，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。

建設(shè)區(qū)域性流通平臺：支持縣域電商平臺、物流樞紐建設(shè)，推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的要素平等交換與雙向流動。

實踐指向：增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生循環(huán)能力和應(yīng)對外部沖擊的韌性。

4. 弘揚(yáng)“深入基層、血肉相連”的新時代干部作風(fēng)

可行性路徑：

制度化下沉機(jī)制：嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，推行年輕干部到村（社區(qū)）掛職任職，并將其作為晉升的重要參考。

復(fù)興“同吃同住同勞動”精神：鼓勵干部開展“沉浸式”調(diào)研，與群眾面對面解決實際問題，而非僅僅“打卡式”走訪。

構(gòu)建清爽同志關(guān)系：在機(jī)關(guān)內(nèi)部倡導(dǎo)平等、坦誠的文化，減少繁文縟節(jié)和形式主義，讓干部將主要精力用于干事創(chuàng)業(yè)。

實踐指向：重建密切的干群關(guān)系，使政策制定與執(zhí)行始終扎根于民情民意。

5. 堅持“實事求是、勇于糾偏”的決策與執(zhí)行文化

可行性路徑：

加強(qiáng)調(diào)查研究制度化建設(shè)：將重大決策前必須經(jīng)過深入調(diào)研作為剛性程序，并公開調(diào)研報告摘要，接受社會監(jiān)督。

建立政策動態(tài)評估與快速反饋機(jī)制：利用大數(shù)據(jù)、社會輿情分析等手段，及時監(jiān)測政策執(zhí)行效果與社會反應(yīng)，建立便捷的基層問題反映通道。

營造“容錯糾錯”的氛圍：對于在探索中出現(xiàn)偏差但出于公心、及時糾正的，應(yīng)予以包容，保護(hù)干部改革創(chuàng)新積極性。

實踐指向：確保治理實踐始終沿著科學(xué)、民主、法治的軌道前行。

三、歷史之光，照亮前路

太行五地委的實踐，誕生于烽火連天的革命年代，其核心精神——一切為了群眾、一切依靠群眾，從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，在組織中凝聚力量、在奮斗中開創(chuàng)未來——穿越時空，依然閃耀著真理的光芒。

今天的中國，面臨著鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會治理現(xiàn)代化的時代課題。重溫這段歷史，我們獲得的不僅是敬意與感動，更是可資操作的方法論與可植入當(dāng)下的精神基因。將“支部建在連上”的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的現(xiàn)代實踐，將“土改糾偏”的實事求是精神轉(zhuǎn)化為“政策精準(zhǔn)落地與動態(tài)優(yōu)化”的治理能力，將“軍民魚水情”的血肉聯(lián)系轉(zhuǎn)化為“網(wǎng)絡(luò)時代走好群眾路線”的作風(fēng)要求，正是對歷史最好的繼承。

讓太行山上的薪火，繼續(xù)照亮新時代的趕考之路。

（本文基于楊玨同志《回憶太行五地委的一些情況》整理總結(jié)，結(jié)合當(dāng)代國家治理需求提出可行性建議，供理論與實踐參考。）

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來源：本文基于《中共林縣黨史資料》第六輯（1986.2.5）楊玨同志《回憶太行五地委的一些情況》整理總結(jié)

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