評(píng)判人才，是一道亙古難題，其準(zhǔn)確與否，事關(guān)國家強(qiáng)弱，文明興衰。

今日中國，解答這道題目的重要性和緊迫性，前所未有。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建成世界科技強(qiáng)國，需要最富創(chuàng)造力的頭腦脫穎而出。如果仍簡(jiǎn)單以論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)為“標(biāo)尺”衡量人才，勢(shì)必束縛創(chuàng)新的步伐，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

作為全國科技人才評(píng)價(jià)改革6個(gè)試點(diǎn)地方之一，山東于2024年初正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。以“破四唯”和“立新標(biāo)”為突破口，這次“探路”聚焦4大類人才改革試點(diǎn)任務(wù)，確定20個(gè)試點(diǎn)單位，加快構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才分類評(píng)價(jià)體系，形成一批具有山東特色和全國影響力的改革經(jīng)驗(yàn)和政策制度。

如今，兩年試點(diǎn)期結(jié)束，記者走訪多家主管部門與試點(diǎn)單位調(diào)研。兩年來山東的改革實(shí)踐，揭示了人才評(píng)價(jià)的哪些規(guī)律性問題？所形成的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)，能為回答“如何科學(xué)評(píng)價(jià)人”這一時(shí)代命題，貢獻(xiàn)怎樣的啟示？

青島科技大學(xué)獲得中國工業(yè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)——第七屆中國工業(yè)大獎(jiǎng)（圖片來源：青島科技大學(xué)）

為每一類才華定義新坐標(biāo)

正高級(jí)職稱，青島科技大學(xué)教師張攀被“卡”了4年。

同時(shí)參評(píng)的同事，大多手握國家級(jí)課題，張攀一項(xiàng)也沒有——并不是能力不足，而是張攀把科研重心放在了生產(chǎn)線上。入職以來，張攀有8個(gè)項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，作為主要負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)化金額超過700萬元。

“不把產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)算作晉升的績(jī)效權(quán)重，應(yīng)用效果再多、再好，也‘使不上勁’。”張攀的苦惱，凸顯了以往科技人才評(píng)價(jià)中一個(gè)關(guān)鍵性矛盾——相對(duì)固化的單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能匹配多元化人才創(chuàng)新實(shí)踐。

改革，首先是一場(chǎng)評(píng)價(jià)思維的轉(zhuǎn)向——從“便于管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)于人的發(fā)展”。核心舉措就是打破“一把尺子量到底”的慣性，將科技人才精準(zhǔn)劃分為重大攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、社會(huì)公益四大類別，為每一類科研活動(dòng)確定獨(dú)有的價(jià)值標(biāo)尺。

作為試點(diǎn)單位之一，青島科技大學(xué)在職稱評(píng)審中為技術(shù)開發(fā)類人才單設(shè)賽道，把科技轉(zhuǎn)化成果納入直評(píng)副教授或教授門檻條件。最終包括張攀在內(nèi)，38名教師成功獲評(píng)。

改革之初，不乏疑慮之聲。科技人才評(píng)價(jià)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果僅在試點(diǎn)單位內(nèi)部搞“盆景”，而主管部門的考核導(dǎo)向、項(xiàng)目評(píng)審與學(xué)科排名等外部“指揮棒”依然故我，那么新的評(píng)價(jià)結(jié)果恐怕難以獲得廣泛認(rèn)可，改革亦容易止步于表面。

山東的改革從頂層設(shè)計(jì)之初，就格外注重系統(tǒng)性重構(gòu)。建立“9部門聯(lián)動(dòng)、15項(xiàng)改革任務(wù)清單”的工作機(jī)制，高規(guī)格召開改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)部門提出支持本行業(yè)、本領(lǐng)域改革任務(wù)的創(chuàng)新性舉措：省委組織部在泰山人才工程中強(qiáng)化“代表作”和實(shí)際貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)；省科技廳實(shí)施包含6個(gè)方面內(nèi)容的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革綜合試點(diǎn)；省人力資源社會(huì)保障廳和省工業(yè)和信息化廳創(chuàng)新“專精特新”企業(yè)高級(jí)職稱董事長(zhǎng)舉薦制；省衛(wèi)生健康委把疑難危重病救治能力納入醫(yī)生核心評(píng)價(jià)指標(biāo)……

協(xié)同舉措打破部門壁壘，讓新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能在項(xiàng)目、崗位、獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)一路暢通，形成改革合力。這種多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)營造改革生態(tài)的模式，正是山東區(qū)別于其他試點(diǎn)地區(qū)的特色舉措。

在山東大學(xué)齊魯醫(yī)院急診科搶救室，醫(yī)護(hù)人員在對(duì)危重病人進(jìn)行搶救。（圖片來源：新華社）

把“標(biāo)尺”交給用人“主場(chǎng)”

交流過程中，科研工作者流露出一個(gè)共性擔(dān)憂：“破四唯”之后，新的評(píng)價(jià)體系如何做到在尊重科研規(guī)律的基礎(chǔ)上兼顧客觀、公正與高效，真正讓“新標(biāo)”立得住、信得過、好操作？

在此次改革方案中，山東旗幟鮮明定下基調(diào)：“干什么評(píng)什么”“誰使用誰評(píng)價(jià)”。這意味著，評(píng)價(jià)的“標(biāo)尺”將因“才”而異：攻關(guān)者，以突破核心技術(shù)、完成國家重大任務(wù)論英雄；探索者，以原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)價(jià)值見高低；轉(zhuǎn)化者，以市場(chǎng)效益和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)定實(shí)績(jī)；投身公益者，以社會(huì)效益和民生改善量擔(dān)當(dāng)。

在試點(diǎn)單位，這一理念轉(zhuǎn)化為細(xì)致入微的“操作手冊(cè)”。

在山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，人事處副處長(zhǎng)朱小玲抱出了一摞厚厚的冊(cè)子，“這是我們?yōu)檗r(nóng)業(yè)科研人才量身定制的職稱評(píng)定分類標(biāo)準(zhǔn)?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)科學(xué)院把科研人才分為科學(xué)研究、轉(zhuǎn)化推廣和科技管理3支隊(duì)伍分類評(píng)價(jià)。在3支隊(duì)伍的大框架下，進(jìn)一步細(xì)分出期刊、會(huì)計(jì)等6小類不同人才，分門別類制定子標(biāo)準(zhǔn)，讓評(píng)價(jià)回歸到“何為貢獻(xiàn)”的本質(zhì)上來。

“標(biāo)準(zhǔn)不可能一步到位，需要在實(shí)踐中動(dòng)態(tài)優(yōu)化，尤其要重視科研人員的真實(shí)反饋?！敝煨×嵴f，近5年來，院里已面向全體職工進(jìn)行了5輪書面征求意見，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)應(yīng)優(yōu)化了5次。

一套能夠因地制宜、隨需求動(dòng)態(tài)更新的評(píng)價(jià)體系，其生命力和有效性依賴于充分的制度性授權(quán)，這也正是山東此次改革的亮點(diǎn)之一——向試點(diǎn)單位系統(tǒng)下放機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才招聘、職稱評(píng)審、薪酬分配、成果轉(zhuǎn)化收益處置等“五權(quán)”，從省層面為基層單位大膽探索松了綁、賦了能。

試點(diǎn)單位則在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索“二次授權(quán)”，將自主權(quán)精準(zhǔn)傳導(dǎo)至創(chuàng)新一線。齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）將科技成果的處置權(quán)、收益權(quán)和分配權(quán)直接下放給二級(jí)單位，規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化收入最高達(dá)90%的比例可由科研團(tuán)隊(duì)分享。2024年，該校科技成果通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股方式實(shí)現(xiàn)的到賬收入達(dá)6570萬元，同比大幅增長(zhǎng)126%。

透過試點(diǎn)單位的探索，我們意識(shí)到，改革的最終目的，或許不在于設(shè)計(jì)出一套放之四海而皆準(zhǔn)的終極指標(biāo)，而是允許評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠因地制宜、相時(shí)而動(dòng)，從而使每一位創(chuàng)新者釋放出自己的最大潛力成為可能。

齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)科研人員正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

把“小氣候”變成“大環(huán)境”

人才評(píng)價(jià)“標(biāo)尺”的變化，最生動(dòng)之處體現(xiàn)在“人”的身上。試點(diǎn)期間，20家試點(diǎn)單位超過200名曾受困于“四唯”的科研人員獲得職稱破格晉升。

新的“指揮棒”將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擰成一股繩。針對(duì)成果轉(zhuǎn)化中長(zhǎng)期存在的激勵(lì)難題，青島科技大學(xué)大膽破冰，完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理模式，將技術(shù)股權(quán)比例提高到最高90%。

張振秀團(tuán)隊(duì)的超臨界流體發(fā)泡設(shè)備專利包評(píng)估作價(jià)800萬元，團(tuán)隊(duì)直接收獲720萬元真金白銀的激勵(lì)。重賞之下，熱情迸發(fā)。目前，團(tuán)隊(duì)已簽訂技術(shù)合同62項(xiàng)，合同額超4800萬元。青島科技大學(xué)成果轉(zhuǎn)化合同金額穩(wěn)居省屬高校榜首，居全國高校第23位。

改革的引力，加速關(guān)鍵人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”形成。山東大學(xué)在引進(jìn)第三代半導(dǎo)體專家郭玲時(shí)遇到了“學(xué)歷坎”：郭玲掌握的核心技術(shù)能有效彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈短板，但碩士學(xué)歷不符合舊標(biāo)準(zhǔn)的硬性要求。改革送來了轉(zhuǎn)機(jī)，學(xué)校設(shè)立“長(zhǎng)聘研究員”序列。最終，郭玲憑借硬核技術(shù)實(shí)力破格加入山東大學(xué)大平臺(tái)團(tuán)隊(duì)。

一批極具山東特色的創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法破土而出：長(zhǎng)周期考核、代表性成果評(píng)價(jià)、同行評(píng)議、市場(chǎng)效益評(píng)價(jià)、臨床能力評(píng)價(jià)……這些從一線探索中涌現(xiàn)的新“標(biāo)尺”，為全國科技人才評(píng)價(jià)改革，貢獻(xiàn)了鮮活而寶貴的山東經(jīng)驗(yàn)和基層樣本。

一個(gè)以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的“小氣候”正在成形：一項(xiàng)覆蓋試點(diǎn)單位近4000名科研人員的調(diào)查顯示，超九成受訪者真切感受到了改革帶來的積極變化。2024年，試點(diǎn)單位科研人才承擔(dān)橫向縱向科研項(xiàng)目同比增長(zhǎng)18%，創(chuàng)新活力正在數(shù)據(jù)中生動(dòng)顯現(xiàn)。

但這遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。

調(diào)研中，有科研工作者表示，盡管試點(diǎn)內(nèi)部的改革機(jī)制運(yùn)行順暢，但來自外部評(píng)價(jià)體系的慣性依然存在——高校的學(xué)科評(píng)估、醫(yī)院的各類排名，這些傳統(tǒng)“指揮棒”帶來的壓力，讓一些單位在徹底告別舊標(biāo)準(zhǔn)時(shí)仍存顧慮。

“試點(diǎn)結(jié)束，改革不能止步?！倍辔皇茉L者建議，一方面盡快把點(diǎn)上成功的經(jīng)驗(yàn)加速推廣為面上通用的做法，讓“盆景”成長(zhǎng)為“森林”，另一方面凝聚共識(shí)、協(xié)同發(fā)力，營造內(nèi)外銜接、相互支撐的大環(huán)境，讓人才徹底擺脫束縛，向著高水平科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)全力奔跑。

（大眾新聞客戶端）