2014年10月1日開始我國(guó)正式啟動(dòng)養(yǎng)老金并軌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工采用幾乎相同的方式參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和領(lǐng)取養(yǎng)老金。這項(xiàng)改革最重要的地方是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工要和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)了。

至2025年底，并軌已實(shí)施了超過(guò)11年，在繳費(fèi)端沒(méi)有任何問(wèn)題，但在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金核算方面依然存在一些瑕疵，有必要打一些補(bǔ)丁。

第一個(gè)做出改變的是內(nèi)蒙古，在去年12月發(fā)布了“關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容的通知”，并規(guī)定從印發(fā)之日（2025年12月)起施行。

在我看來(lái)這份文件很重要，雖然只是內(nèi)蒙古的地方性文件，但改革一旦啟動(dòng)就沒(méi)有回頭路，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)極有可能效仿內(nèi)蒙古做類似的修改。

下面，我們來(lái)分析一下內(nèi)蒙古如何改革事退人員的養(yǎng)老金核算。

眾所周知，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休時(shí)人社部門會(huì)為其核算四部分養(yǎng)老金，分別是基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金。內(nèi)蒙古的新政僅針對(duì)前兩項(xiàng)，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金。

從文件內(nèi)容來(lái)看，改革并非大刀闊斧或推倒重來(lái)，保留了核算方法的大部分內(nèi)容，只是在計(jì)算公式里增加了一個(gè)新參數(shù)——“視同繳費(fèi)指數(shù)調(diào)節(jié)系數(shù)”。

在2014年10月1日前進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的職工均存在一段時(shí)間的視同繳費(fèi)年限，不論長(zhǎng)短，或多或少都是有的，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金里有所涉及，主要通過(guò)視同繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)指數(shù)體現(xiàn)出來(lái)。

顯然，新政里增加的參數(shù)是針對(duì)視同繳費(fèi)指數(shù)的，我們從新參數(shù)的名字便能看出來(lái)。

“視同繳費(fèi)指數(shù)調(diào)節(jié)系數(shù)”可以是1，可以大于1，也可以小于1，分別有什么意義呢？要和老算法對(duì)比才能看出端倪。

調(diào)節(jié)系數(shù)等于1：算出來(lái)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金與改革前一樣；

調(diào)節(jié)系數(shù)小于1：算出來(lái)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金比改革前少；

調(diào)節(jié)系數(shù)大于1：算出來(lái)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金比改革前多。

之所以新增這個(gè)調(diào)節(jié)系數(shù)，是為了根據(jù)不同年份的實(shí)際收入、物價(jià)情況調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金，避免出現(xiàn)某一年的養(yǎng)老金特別高或者特別低的情形，以維持公平、合理的計(jì)算結(jié)果。通知明確提到調(diào)節(jié)系數(shù)原則上每年公布，為“1”時(shí)可不公布。

看到這里大家可能會(huì)擔(dān)心，輪到自己退休的時(shí)候調(diào)節(jié)系數(shù)小于“1”意味著按照新政算出的兩部分養(yǎng)老金低于原來(lái)的方法，該如何是好呢？

為了避免新政造成短期沖擊，內(nèi)蒙古設(shè)置了過(guò)渡期，為2024年10月1日至2029年12月31日，這段期間里退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工能“托底”，即調(diào)節(jié)系數(shù)大于或等于“1”時(shí)按照新政核算的結(jié)果發(fā)放，小于“1”時(shí)按照原來(lái)方法算出的待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

比如，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工張三2026年5月退休，老方法算出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金是3000元和2000元，核算公式納入調(diào)節(jié)系數(shù)后的新方法算出的數(shù)額是3300元和2200元，按照新方法發(fā)放；但新方法算出的數(shù)額是2800元和1900元時(shí)“托底”規(guī)定生效，按3000元和2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金。

因此，2029年年底前退休基本不會(huì)受到新政的負(fù)面影響，或者說(shuō)只可能受到好的影響。當(dāng)然，過(guò)渡期結(jié)束后完全按照改革后的方式核算，不再有“托底”了。

正如前文所說(shuō)，這次雖然只是內(nèi)蒙古一地出臺(tái)修改事退人員的養(yǎng)老金核算方式，但大家都要關(guān)注，因?yàn)槠渌貐^(qū)很可能會(huì)在未來(lái)幾年甚至幾個(gè)月內(nèi)跟著改革，先了解內(nèi)蒙古的政策有助于做好充分的準(zhǔn)備。

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