2026年1月6日，以色列政要吉德翁·薩爾訪問索馬里蘭，被看作是2025年5月以色列正式承認(rèn)索馬里蘭獨(dú)立之后的又一個(gè)實(shí)質(zhì)舉動。破例打破了長達(dá)三十多年的“集體不承認(rèn)”慣例，非洲之角的棋盤也微妙地移動了。薩爾會晤了總統(tǒng)阿卜迪拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉希，表示不會空談，合作主要集中在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科技及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并轉(zhuǎn)達(dá)了內(nèi)塔尼亞胡希望他訪問以色列的意愿。他同時(shí)放了重話，這項(xiàng)承認(rèn)并不針對第三方，以色列可以自己決定承認(rèn)的對象，這是姿態(tài)也是信號。

索馬里蘭方面很快做出回應(yīng)，表示兩國的關(guān)系進(jìn)入到一個(gè)新的階段。阿卜杜拉希贊贊揚(yáng)了以色列的“外交魄力”，并提出了更大的目標(biāo)：爭取加入2020年美國促成的《亞伯拉罕協(xié)議》，以此來拓展自身在另一條道路上的國際身份和外部空間。

合作主要圍繞三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行：滴灌農(nóng)業(yè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生系統(tǒng)的改善。以色列有優(yōu)勢，索馬里蘭則有不足。期望值很明確，就是能否穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高醫(yī)院效率、降低網(wǎng)絡(luò)掉線，把宏觀外交變成可以看得見的改善。但摩加迪沙堅(jiān)決反對，認(rèn)為索馬里蘭是聯(lián)邦不可分割的領(lǐng)土，并且認(rèn)為此次訪問是嚴(yán)重的干涉內(nèi)政。普遍認(rèn)為此舉會使得本就復(fù)雜化的非洲之角局勢再添一層緊張，區(qū)域博弈的烈度以及不確定性會上升。

以色列與索馬里蘭的交往也要放在整個(gè)非洲的大環(huán)境里來考慮。近幾年來以色列加快與非洲的接觸，索馬里蘭成為其戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中重要的一環(huán)。有人認(rèn)為這一步會促使更多的國家重新考慮自己對索馬里蘭的態(tài)度，從而打破“集體不承認(rèn)”的默契；也有人擔(dān)心一旦出現(xiàn)松動，區(qū)域內(nèi)新一輪的外交博弈就會迅速展開，各種話語、行為和站隊(duì)隨之而來。

阿卜杜拉希訪問以色列的時(shí)間表還沒有公布，節(jié)奏比較謹(jǐn)慎。外界關(guān)注的是索馬里蘭加入《亞伯拉罕協(xié)議》的進(jìn)展情況以及以色列具體項(xiàng)目推進(jìn)的速度和質(zhì)量。滴灌要地、水、維護(hù)及備件；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施要干線、基站、電力及數(shù)據(jù)安全；公共衛(wèi)生升級要流程、藥品、冷鏈及人員培訓(xùn)——每一塊都要把前提條件補(bǔ)全。

區(qū)域的態(tài)度不一，部分阿拉伯國家持保留意見。以色列與索馬里蘭之間要在這兩者之間走一條平衡木，推進(jìn)合作和承受外部壓力。為了防止項(xiàng)目被政治化、空轉(zhuǎn)或者擱淺，要提高項(xiàng)目的透明度、保證資金可以被審計(jì)，引入第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)，制定出清晰可驗(yàn)的里程碑和交付清單，使公眾和出資方都能看到真實(shí)的進(jìn)展。

索馬里蘭一直處在“事實(shí)存在，法律懸置”的狀態(tài)。以色列的承認(rèn)打破了觀望，有人把它看作是外交上的創(chuàng)新，也有人擔(dān)心這是過于冒險(xiǎn)了。成本與連帶效應(yīng)之間的權(quán)衡：以色列怎樣同索馬里聯(lián)邦政府、地區(qū)大國以及阿拉伯國家打交道；索馬里蘭怎樣在爭取合作紅利的同時(shí)避免外部拉力演變成內(nèi)部撕裂。

薩爾表示承認(rèn)是以色列自己決定的，不會引起外界聯(lián)想。但是關(guān)于地緣競爭的追問仍然無法停止：這一步是不是和海上航道、紅海通道以及東西非網(wǎng)絡(luò)布局有關(guān)？專業(yè)結(jié)論還需要更多的公開材料和數(shù)據(jù)，但是可以肯定的是，非洲之角的戰(zhàn)略位置很特殊，每一子都會牽動多方。若合作落地之后，滴灌有利于在缺水的環(huán)境下保持產(chǎn)量和收入；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可以加快市場信息的流通，促進(jìn)交易和創(chuàng)業(yè)；公共衛(wèi)生體系的升級可以加快對傳染病的反應(yīng)速度，減少死亡率以及家庭負(fù)擔(dān)。

安全和治理要相匹配。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及運(yùn)維管理必須做細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評估，并且要有可行性強(qiáng)的預(yù)案，需要聯(lián)合起來進(jìn)行培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、確定各自的責(zé)任范圍。把管理做到體系化和專業(yè)化之后，外部的信心會更加穩(wěn)固，資金和技術(shù)也更愿意進(jìn)來，從而形成一個(gè)正向循環(huán)。承認(rèn)與合作并不等同于所有事情，民意仍然是一個(gè)無形的因素。索馬里蘭與聯(lián)邦政府的政治表達(dá)不一定和民眾的感受一致。外部介入要防止社會撕裂進(jìn)一步擴(kuò)大，尊重、溝通、耐心缺一不可?！安会槍Φ谌健钡谋響B(tài)既是態(tài)度又是界限。